各位代表！五年的发展成绩来之不易，五年的发展启示弥足珍贵。在新的起点上推进全面小康社会建设，必须始终坚持发展和生态两条底线一起守，正确处理发展与生态关系，实现经济发展与生态建设双赢。必须始终坚持总量和质量一起升，突出发展第一要务，做大经济总量，调优经济结构，实现经济协调、健康、快速发展。必须始终坚持改革和创新一起推，把改革作为赢得发展先机的关键一招，把创新作为引领发展的第一动力，推动福泉赶超跨越之路越走越宽。必须始终坚持民生和民心一起要，大力实施脱贫攻坚第一民生工程，让群众在共享改革发展成果中焕发创造热情，凝聚“守底线、走新路、奔小康”强大正能量。必须始终坚持依法和从严一起抓，全面推进依法治市，加强法治政府建设，严守政治纪律和政治规矩，严肃政风政纪，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖。

 

　　各位代表！在总结成绩的同时，我们更清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量小，结构单一，发展方式粗放，转方式、调结构任务艰巨。贫困村寨和贫困人口大多集中在边远山区，农业农村发展基础相对薄弱，抓扶贫、奔小康任务艰巨。基本公共服务供给、社会保障水平与群众期望仍存在差距，社会矛盾日益复杂，惠民生、促和谐任务艰巨。少数干部不作为、慢作为现象仍然存在，一些政策措施落实不到位，提效能、优环境任务艰巨。我们将正视问题，直面挑战，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民群众的厚望。

 

　　二、“十三五”时期的主要目标任务

 

　　“十三五”时期是我市可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的黄金期，更是转方式、调结构的重要窗口期。我们既要看到，贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本市情没有变，“转”和“赶”的双重任务没有变。更要看到，我国经济发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的新常态，中央提出“五大发展理念”，省实施“大扶贫、大数据”战略行动，州推进“大数据、大扶贫、大旅游、大健康、大物流、大文化”战略行动，为我市培植新优势、推动新跨越带来了新一轮政策机遇。站在新的历史起点，我们将坚定战略部署不动摇，坚定目标任务不懈怠，以更快的节奏、更实的作风、更高的质量，谱写“五个福泉”建设新篇章。

 

　　“十三五”时期政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持主基调主战略，紧扣“转型提质增效”主题，立足“两基地一中心一名城”定位，围绕“五大战略目标”，坚定不移实施“十大战略行动”，巩固和提升全面建成小康社会水平，奋力走出一条符合福泉实际的发展新路，确保“十三五”时期经济社会又好又快发展。

 

　　“十三五”时期经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长14.5%以上。规模工业增加值年均增长12%以上。一般公共预算收入年均增长12%以上。固定资产投资年均增长25%以上。招商引资到位资金年均增长13%以上。社会消费品零售总额年均增长13%以上。旅游总收入年均增长30%以上。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长11%和12%以上。城镇化率达58%以上。集中式饮用水源地水质达标率保持100%。森林覆盖率达65%以上。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。经过五年努力，实现经济结构更加优化、生态建设更大突破、民生福祉更快提升、社会大局更趋和谐。

 

　　围绕上述目标，今后五年，我们将突出抓好以下工作。

 

　　（一）坚定不移实施“工业化扩量提质”战略行动，打造国际新型磷化工产业基地。突出抓好产业优化布局，把调整工业布局与推进城镇化有机结合，推进“重化工北移”和金山城区“退二进三”，加快千亿级园区基础设施建设，整合园区资源，优化要素配置，重点推进医药化工、新材料、新型建材等战略性新兴产业优化布局。加快马场坪磷煤化工高新技术产业园、牛场磷铝化工产业园、龙昌轻工产业园、道坪磷钾化工产业园、凤山陶冶产业园建设，全面提升工业经济发展水平。突出抓好传统产业转型升级，做强磷煤电产业，重点发展高端磷酸盐,形成湿热结合的磷产业发展格局。争取石油化工项目落地，推进瓮福饲料级磷酸钙盐等项目建设。健全磷石膏综合利用激励机制，推进磷资源整合，拓展磷化工产业空间。到2020年，力争传统产业产值实现350亿元以上。突出抓好新兴产业培育发展，重点发展机电设备、汽贸服务等装备制造产业，大力发展新型建材、氟硅铝等新材料产业，有力推进水电、风电、固废综合利用发电等新能源项目，加快发展矿泉水、茶叶、食品加工等轻工业，在医药制造、中药种植及加工、生物农药、氟碘医药中间体等医药产业领域取得新突破。到2020年，力争新兴产业产值实现150亿元以上。突出抓好科技创新驱动，加快科技创新和人才支撑体系建设，实施好“国家县域经济知识产权战略推进工程”试点。到2020年，新增高新技术企业5家，建成省级以上企业技术中心或研发机构15家、科技孵化器5个以上，综合科技进步水平指数达75%以上。

 

　　（二）坚定不移实施“城镇化带动农村”战略行动，统筹城乡协调发展。高标准推进发展规划修编，以城市总规为纲，加快城市控制性详规、城市风貌设计、乡村体系、村庄建设等规划修编，推进城、乡、村协调发展。到2020年，城市建成区面积达20平方公里以上。快速推进市政设施建设，以古城文化旅游景区建设暨棚户区改造为驱动，实施城市绿地系统、智慧城市、地下管廊建设，加快推进水、电、路、气、讯等配套设施建设，健全城市服务功能，提升城市承载力和辐射力。大力推进城乡协调发展，加大城乡基础设施建设投入力度，加快骨干水源工程、城乡供水一体化、城乡生活污水处理和垃圾收运系统建设，抓好农村人居环境整治，加强民族特色村寨和传统村落保护，培育壮大城乡配套产业，让农民富起来、农村美起来。有序推进农业转移人口市民化，加快城镇户籍、住房、社保、教育、医疗卫生、土地流转等制度改革，推动农业人口和外来人口进城定居就业创业。到2020年，实现农业人口向城镇转移5万人以上。

 

　　（三）坚定不移实施“规模化提升农业”战略行动，推进农业“接二连三”。大力推进“梨、茶、畜”主导产业发展，重点发展梨、茶产业各20万亩以上，建成年产150万羽蛋鸡、80万头优质肉猪、5万只优质肉羊、1万头优质肉牛基地，全力打造贵州梨产业第一县，努力挤进重点产茶县和生猪调出大县行列。稳步发展优质烤烟，鼓励发展精品果蔬、花卉苗木、中药材、油茶等特色产业。到2020年，农业增加值、非粮农业增加值分别达18亿元和16亿元以上，畜牧业产值占比达50%以上。大力推进现代农业园区建设，加大投入，确保西部生态高效、陆坪现代烟草、本然现代生态科技3个省级农业产业园区提质增效，带动牛场马龙井花海营盘、龙昌花卉苗木2个园区挤进省1000个园区建设盘子。到2020年，力争新建省级园区2个、州级园区3个、市级园区8个。大力推进农业“接二连三”，积极引进果蔬冷藏及果饮、茶叶、肉制食品等加工企业，提升农产品附加值。大力发展农村电子商务，搭建“互联网+现代农业”平台，建立村级电商服务站，拓宽农产品营销渠道，推动水果、茶叶、畜产品等“泉货出山”。以黄丝江边新型农村综合体巩固提升为示范带动，采取整合资源、逐年打造方式，重点推进金山双谷、陆坪松江、龙昌龙井、牛场马龙井、凤山竹王城等新型农村综合体建设。到2020年，力争每个乡镇建成1个以上新型农村综合体。