（四）大力推进生态建设，努力在绿色发展上取得突破。着力推进绿色工程，深入实施“绿色福泉”三年行动计划，抓紧编制水生态文明建设规划，做好岔河国家湿地公园建设保护工作，完成县乡村造林及公路沿线绿化美化、新一轮退耕还林、石漠化综合治理4.4万亩以上。着力推进节能减排，加快天福锅炉烟气升级改造和瓮福气相治理项目建设，推进黄标车淘汰、城乡生活污水治理等工作，确保磷石膏综合利用率达45%以上，持续提升城市环境空气质量。着力推进环境治理，开展生态红线、永久基本农田划定工作，实施耕地耕作层剥离。完善“河长制”和生态补偿制度，强化环境日常监察监测工作。大力实施环保基础设施全覆盖工程，加快金山污水处理厂二期、福泉磷矿矿井废水治理等项目建设，推进清水江、乌江流域水污染治理，确保流域出境断面总磷浓度再降30%以上。着力推进防灾减灾，实施地灾治理“三年行动”计划，推进地灾治理工程和隐患点搬迁工作，实施河道治理和病险水库加固工程。加快现代气象服务能力建设，提升全市防灾减灾能力。

 

　　（五）大力推进深化改革，努力在开放发展上取得突破。稳步推进各项改革，深入推进简政放权、扩权强镇改革。扎实推进综合行政审批、综合行政执法、循环经济发展保障、投融资、环境污染第三方治理、县级公立医院等重点改革。加快推进农村产权制度、户籍制度、农业转移人口市民化改革，做好农村土地确权工作。启动出租车行业改革，推进公务用车制度改革，落实带薪休假制度。巩固和扩大中小学人事制度改革、矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式等改革试点成果，推动更多“福泉模式”走出家门。激活大众创新动力，以企业为主体，以市场为导向，推进科技、管理、品牌创新，激发产业创新活力。实施重大科技专项，推动传统产业转型升级。实施中小企业成长计划，建立中小企业创新公共服务平台，强化政府创新服务职能。加强创新型人才队伍建设，畅通人才引进“绿色通道”，引进外来优秀人才，综合科技进步水平指数达68%以上，高新技术产业产值达55亿元以上。释放平台拉动效应，加快经开区基础设施建设，将经开区打造成要素聚集、功能完善的外向型经济发展平台。推进科技创业孵化器、瓮福磷煤电一体化循环经济工业园综合型生产性服务业集聚区等平台建设，引导产业集聚发展、规模发展。做大做强福润和兴泉两大实体企业，增强自我“造血”功能。强化政银企合作，积极探索基金、债券发行和PPP融资模式，力争实现融资到位资金30亿元以上。

 

　　（六）大力推进社会事业，努力在共享发展上取得突破。切实抓好脱贫攻坚，实施“1+14”精准扶贫行动计划和“雨露计划”，加强贫困地区劳动力技能培训，用好扶贫开发专项基金和茅以升教育扶贫基金，扎实开展联乡驻村、“54321”联系帮扶、“百企帮百村”等活动，重点攻坚“一山两流域”特困区域。加大向上争资争项力度，争取财政扶贫资金3亿元以上。大力推进脱贫攻坚“五个一批”工程，规范农村建房，持续整治滥办酒席，实施贫困家庭“一户一人”就业计划和“一村一企”计划，实现村村有特色主导产品、乡乡有产业扶贫基地，增强农村经济造血功能，提升贫困户自我发展能力。加强与对口帮扶城市互动交流，用好对口帮扶城市在人才、资金、产业等方面帮带资源，借力治贫脱贫，确保11个贫困村出列、8000贫困人口脱贫。切实抓好社会事业，持续加大教育投入，从2016年起，在全省率先免除全市高中阶段学生学费，让福泉学子求学无忧。完成35所学校“三通两平台”建设，支持贵州应用技术职业学院发展，加强教师队伍建设，全面提高教育质量，推动十五年教育基本普及和义务教育基本均衡通过省级验收和国家认定。健全中小学营养餐“四统一”配送机制和教育扶贫机制，确保不因贫困辍学一个学生。深入实施全民健身工程，建成文体中心二期。加快基层卫生服务能力建设，实现乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖。认真落实二孩政策，积极创建国家慢性病综合防控示范区。切实抓好民生实事，统筹推进城乡社会救助体系建设，落实“三留守”人员关爱救助保障政策，实现低保对象全兜底。抓好社会保险征缴扩面和被征地农民就业保障工作。落实更加积极的就业创业政策，新增城镇就业8000人以上，完成职业培训2500人以上。推进城乡公交一体化，加快翰林学苑、葛镜路等7个统建区建设，完成农村危房改造5000户、保障房建设4085套。切实抓好和谐环境构建，深入推进“平安福泉”“和谐矿区”建设，启动“七五”普法，加强社会治理创新，构建立体化社会治安防控体系。完成“天网工程”二期、危险化学品应急救援中心建设。健全矛盾纠纷多元排查化解机制，实现信访工作“六个零”目标。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产分级分类监管体系建设，强化食品药品安全监管，深入开展安全生产大检查、大排查和“打非治违”专项整治行动，坚决打好安全感“保位”战和“满意率”攻坚战。

 

　　四、加强政府自身建设

 

　　各位代表！推动经济社会赶超跨越，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将秉持“人民政府为人民，俯首甘为孺子牛”的为政理念，加强服务政府、高效政府、法治政府和廉洁政府建设，增强执行力和公信力。

 

　　（一）全力推进职能履行，建设服务政府。优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进驻政务大厅，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实行一站式办理、上门办理、自助办理、网上办理等服务，实现市、乡政府行政事务“一张网”，构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程政务服务体系，打通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”“群众少跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

 

　　（二）努力推进作风转变，建设高效政府。始终把脱贫攻坚、全面小康使命扛在肩上，多谋扶贫脱贫良策；始终把为人民谋福祉作为最大责任，多办扶危济困实事。强化“全州争第一，全省创一流”意识，始终以“钉钉子”的精神和“马上办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。深入推进行政效能建设，加大督查督办力度，强化正向激励，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。

 

　　（三）大力推进依法行政，建设法治政府。坚持权责一致，全面落实权力清单、责任清单。认真落实“三重一大”决策制度，建立健全政府决策执行纠偏、重大决策责任终身追究及倒查机制，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程，做到依法决策、民主决策。建立服务全市经济社会发展顾问机制，搭建高水平智库支撑平台，推动政府决策科学化。推进法律顾问全覆盖，切实防范法律风险。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，主动协商民主，办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，促进政务公开透明。广泛听取社会各界意见，主动接受执行监督和新闻舆论、社会公众监督。

 

　　（四）强力推进反腐倡廉，建设廉洁政府。认真践行“三严三实”，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央和省委、州委、市委各项决策部署。抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻执行廉洁自律准则，弛而不息纠正“四风”。用好监察、审计两把利剑，加强行政监察和审计监督，保持反腐败高压态势，做到干部清正、政府清廉、政治清明。