政府工作报告

——2016年2月25日在营山县第十六届人民代表大会第六次会议上

县 长  罗明远

 

各位代表：

    我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2015年工作回顾及“十二五”发展成就

    2015年，是我县经济社会发展经受严峻考验的一年。在经济新常态下，面对改革发展的繁重任务和经济下行的巨大压力，我们始终坚持稳中求进的工作基调，牢牢把握经济社会发展主动权，团结带领全县人民攻坚克难，负重拼搏，全面完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。全年实现GDP142.3亿元（现价，下同），增长7.9%；地方一般公共预算收入5.5亿元，增长11.7%；固定资产投资88.5亿元，增长32.2%；社会消费品零售总额达到70.1亿元，增长11.9%；城镇居民人均可支配收入18929元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入10228元，增长9.7%。

    ——致力项目推动，发展基础进一步夯实。超前谋划项目。全年谋划“三个一批”项目230个、计划投资538亿元，确定重点推进项目60个、计划投资66.4亿元，初步编制“十三五”重点项目1080个、预计投资1233亿元。嘉陵江引水工程、奥体中心、兴隆山垃圾场封场等48个项目完成前期工作，工业集中区、金鸡沟水库、城南物流园等222个项目进入省级储备库。全力保障项目。破解项目落地难，全年征收土地3950亩，拆除房屋17.5万平方米，提供项目用地3800亩。破解项目资金难，盘活财政存量资金，全年预算项目前期专项经费2300万元，筹措政府性建设资金25.9亿元，实现政策性融资3.3亿元。强力推进项目。坚持挂图作战，实行一个重点项目一名县级领导、一个牵头部门、一套推进方案，每月挂牌通报，季度拉练评比，县城一环路、县人民医院分院、巴南广高速东连接线、西城实验学校等项目加快建设，县车辆管理所、县中医医院分院、亿联建材家居五金城、九龙服装城等项目完成主体工程。

    ——致力统筹发展，城乡面貌进一步改观。坚持规划引领发展。修编完善《营山县城市总体规划》，完成西月湖片区控制性详细规划，燃气、电力等专项规划和黄渡、老林等12个建制镇总体规划；启动编制城市新中心及芙蓉山景区、东互通片区控制性详细规划，加紧编制城市交通、绿地、海绵城市等专项规划，正在编制太蓬、普岭、三兴等8个乡镇总体规划，城乡规划体系更加完善。坚持交通优先发展。营山火车站完成扩能改造，巴南广高速新店至广安段建成通车，营达高速开工建设，营仪阆高速、顺蓬营一级公路前期工作加快推进；县城至茶盘等3条标美示范路全面建成，S305骆市至四喜段完成大修改造，老林至双流、茶盘至星火、绿水至三兴3条干道建成通车，县城至南桥、黄渡至老林道路加快建设，联升至蓬安杨家等3条县际乡镇连接线全面建成，灵鹫至清源乡镇连接线等道路开工建设；建设通村水泥路和产业道路615公里、波形护栏120公里、森林通道50公里，渌井、小桥治超站建成投运，带河小山寨等5座渡改桥开工建设。坚持城市领先发展。县城一环路路基基本形成，管网铺设完成60%，控制性工程完成80%；绥安大道全面竣工，巴南广高速东连接线开工建设，建成县城80米南北干道（一期）、永安大道等5条城市区间道路，城市骨架进一步拉大。城市新中心水景广场、奥体中心开工建设，第二水厂一期工程竣工投产，嘉陵江引水工程完成前期工作，完成北门桥至城北实验学校破损道路及管网改造，建成城市生活垃圾处理场和2个县城进出口便民停（洗）车场，城市功能不断完善。深入推进城乡环境综合治理，重拳整治“两违”“五乱”等城市顽疾，拆除“两违”建筑5118平方米，顺利通过“省级卫生县城”复查和“省级环境优美示范县城”考评，东升、新店等11个乡镇顺利通过“省级生态乡镇”技术核查；南门河综合治理项目开工建设，建成东升、新店等13个乡镇污水处理厂，启动兴隆山垃圾场封场项目建设，农村生活垃圾治理通过国家验收；新建26个新农村聚居点，人居环境持续改善。

    ——致力产业培育，发展后劲进一步增强。工业经济企稳回升。工业集中区面积拓展到5.5平方公里，建成小微企业孵化园3万平方米；盛美模具、欧度车业、德华电气等知名企业入驻园区，义丰亨机械、恒阳牛业建成投产；支持五四公司、顺发机械等企业实施10项技改扩能，新增规模以上工业企业5户，全县实现工业销售收入183.2亿元，同比增长11.5%。现代农业稳步推进。农业基础设施更加完善，金鸡沟水库开工建设，全县整治病险水库14座，新建小微水利设施1186处、产业道路225公里，整治土地13.3万亩，建成高标准农田8.4万亩，农机化作业水平达到39%。现代化产业基地不断壮大，现代农业示范园区新引进培育兴民、盛农等龙头企业10家，万亩血橙产业园、万亩核桃产业园进入盛产期，建成百里优质山羊示范带，新发展有机芦笋、油橄榄、优质粮油等特色产业基地20万亩，全县粮油总产量达42.5万吨。新型经营主体蓬勃发展，新培育农民专业合作社80个、家庭农场196家，新增流转土地9300亩。农产品质量明显提升，顺利通过省级农产品质量安全监管示范县验收，完成省级无公害农产品整体认定县复查换证，全县绿色、有机农产品达23个。第三产业繁荣活跃。泰合现代商贸城、亿联建材家居五金城、九龙服装城、欧玛特生活广场投入运营，欧尚购物广场、朗润�银泰广场、城南物流园加快建设。实施“互联网 ”行动计划，加快培育电子商务等新兴业态。银行业金融机构新增贷款余额25.6亿元。完成芙蓉山景区核心区概念性设计，望龙湖�龙王寨旅游度假区项目前期规划编制工作加快推进，全年接待游客226万人次，实现旅游收入19.6亿元。

    ——致力改革创新，发展活力进一步迸发。深化改革释放新活力。深入推进简政放权、放管结合，建立和推行“权力清单、责任清单、负面清单”制度，启动骆市镇扩权强镇改革试点。实施新一轮政府机构改革，组建卫生和计划生育局、市场监督管理局，成立绥安街道办事处和不动产登记中心，完成济川乡改镇。完成20个乡镇261个村“七权”确权，建成农村产权交易中心。财税体制改革稳步推进，创新“联合办税”模式，会计集中核算向国库集中支付转轨全面完成，注册资本认缴制度和公务消费公务卡直接支付制度全面推行。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，落实公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴政策。深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗制度，建立以县城公立医院为龙头的4个医联体。积极推进以“三证合一”为重点的商事制度改革，全县新登记市场主体6038户，新增注册资本36.5亿元。开放合作创造新优势。主动承接成渝经济圈产业转移，积极参加西博会、科博会、农博会、中外知名企业四川行等投资推介活动，成功招引重庆能农等15个项目落户营山，签约资金50.4亿元。鼓励个体工商户升级为私营企业，支持优质企业抱团发展，全县新增各类民营企业263户。创新创业汇聚新动能。大力推进茶盘农业产业园、凉风大学生创业示范园和白塔步行街高校毕业生创业园区建设，全额发放创业补贴，举办创业培训17期，1734人实现创业。大力支持企业科技创新，顺宇铸造、深达生物、永程电子创建为国家高新技术企业，五四公司技术中心创建为省级技术中心。

    ——致力民生改善，幸福指数进一步提升。公共服务更加完善。教育事业均衡发展。西城实验学校、希望学校初中部、老林小学迁建工程开工建设，新建幼儿园9所，新改扩建校舍10.9万平方米，教育信息化工程全面投入使用；“两免一补”和农村义务教育学校学生营养改善计划实现全覆盖，为家庭困难学生提供资助2788万元，为1364名大学生办理生源地助学贷款966万元。高考本科上线人数1369人。医药卫生事业快速发展。县中医医院分院完成主体工程，县人民医院分院、妇幼保健院分院建设加快推进，新改扩建乡镇卫生院4个，新建村卫生室70个；推进基本公共卫生服务均等化，居民健康档案建档率达96.5%，新农合参合率达99.5%、人均筹资标准达到470元。计生惠民政策全面落实，“两非”综合治理深入开展，出生人口性别比下降0.72个百分点。文体事业健康发展。全力推进国家公共文化示范区创建工作，启动县级文化中心建设，建成村级综合文化活动室215个、农民体育健身工程95个，全县“三馆一站”免费开放，在103个村恢复建设广播“村村响”工程，放映公益电影7889场，成功举办县第七届运动会暨第六届老年人运动会。工会、青年、妇女、儿童、残疾人、国防动员、人防、应急管理、红十字会、商会、档案、地方志、气象、邮政、民族、宗教、外事台侨、招生、老龄、关心下一代等工作全面进步。社会保障更加有力。全面完成“十大民生工程”和20件民生实事。实施7830户棚户区改造，建设公租房1000套，改造农村危房2502户，实施地质灾害避险搬迁300户；发放各类社会救助救济资金3亿元，法律援助2600人次；养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险实现应保尽保；新增城镇就业8396人，登记失业率控制在4.2%以内；解决22.4万农村人口饮水安全问题，实施189个村农村电网升级改造，完成花桥至营山天然气主干道改造。脱贫攻坚更加精准。扎实开展精准识别“回头看”，清退不符合条件对象9034户24356人，重新识别贫困户2425户9790人。建立健全县级领导、县级部门联乡包村扶贫工作机制，选强配齐贫困村第一书记。制定完善《营山县减贫实施规划（2015－2020）》、“3 12”专项扶贫规划和到户帮扶措施，加快推进贫困村到村项目建设，16569名贫困人口实现脱贫。社会管理更加精细。深入推进“平安营山”建设，城乡社区网格化服务管理实