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政府工作报告 东阳市人民政府市长 姚激扬 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作简要回顾 过去一年，面对错综复杂的内外环境和经济下行压力，在上级党委政府和市委的坚强领导下，全市上下克难攻坚，加压奋进，较好地保持了经济社会平稳健康发展。全年实现地区生产总值585亿元，按可比价计算，增长5.5%;财政总收入112.4亿元，一般公共预算收入65.7亿元，同比分别增长11.4%和12.3%;城镇居民人均可支配收入52688元，农村居民人均可支配收入29544元，同比分别增长8.3%和9.7%。财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项经济指标增速居金华前列。 (一)积极应对复杂形势，经济运行健康平稳 项目建设推进有力。以“六比六看”活动为抓手，高效推进项目建设，固定资产投资同比增长13.8%，总体和四个结构性指标增幅均居金华前列。新增省重大产业项目3个，市县长工程项目落地3个，省、金华市集中开工项目和重点项目建设进度均超年度计划。横店影视产业园、花园高性能铜箔等一批投资超10亿的重大项目进展顺利。浙商回归到位资金59.3亿元，引进内资54.4亿元、外资3481万美元。 平台建设稳步提升。扎实推进“优资源、强平台、促发展”集中攻坚行动。经济开发区、横店电子产业园区分别完成平台拓展1700亩和1213亩，高铁新城完成总规、控规及城市设计编制并启动征迁，东白山综合旅游开发项目完成系列规划编制和一期土地报批。南市、南马等6个小微园启动建设，成功列入全省小微园建设提升县市。木雕小镇创建年度考核“良好”，花园红木家居小镇列入第四批省级特色小镇创建名单。 工业经济难中求进。启动实施数字经济发展五年行动计划，列入工业强基、两化融合、工业互联网等国家级项目3个，省数字经济重点示范项目计划21个，信息化指数居全省前十。深入推进飓风整治“清零入园”行动，77%以上村(居)完成“清零”目标。大力推行“亩均论英雄”改革，亩均税收同比增长26.9%，被列为省低效用地改造试点市。结合“两送两增”深化企业精准服务，帮助企业解决难题3200多个。持续推进企业降本减负，累计降税减费10.5亿元。全年完成规上工业增加值100.6亿元，73家企业实现“小升规”。 商贸服务业活力彰显。安排财政奖补资金6800万元，推动商贸、外贸企业高质量发展，实现社会消费品零售总额280.2亿元、外贸出口总额190.2亿元，同比分别增长9%和6%。南街商圈逐步回暖，南马、巍山等中心镇的商业氛围日渐浓厚。会展经济成效显著，共举办各类展会32个，总成交额30.2亿元。电子商务发展态势良好，跨境电商生态体系启动建设，新增电商专业村11个，实现网络零售额114亿元，同比增长25.5%。 现代农业提质增效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过综合验收，土地流转制度改革试点全面完成。提标改造粮食生产功能区5个、面积5200亩，建立高产示范片25个、面积5820亩。新增美丽田园7500亩，建成全国休闲农业与乡村旅游星级示范园区6家、省级现代农业综合区2个。隆重推出以“东白农作、精耕细作”为品牌口号的“东白”农产品区域公用品牌，首批41家基地获得品牌使用认证。农产品质量源头监管更加严格，成功创建国家农产品质量安全县。全面完成省农业领域“机器换人”示范县创建，被认定为全国主要农作物基本实现全程机械化生产示范县。农业行政执法连续12年获评全省先进。 创新要素加快融合。在全省率先设立中小企业“市长科创奖”，实现资金适度集中精准奖补，推动企业创新发展。全年新增国家高新技术企业16家、省科技中小微企业75家、省级院士工作站1家，花园生物科研成果获国家技术发明二等奖。大力推进科技、资本、人才融合创新，智能制造研究院、东阳教授博士联谊会杭州分会、上海分会相继成立。出台人才新政18条，举办“智汇东阳·百场沙龙”等对接、培训活动40余场。知识产权工作成效显著，获评全国知识产权领域最具影响力县域。以项目化、载体化推进19个特色文化发展，加快文化优势向发展优势转化。 金融环境持续向好。主动打好金融风险防控攻坚战，年度新增贷款82.8亿元，不良贷款率1.28%，处金华低位。着力破解中小企业融资难题，为中小企业提供转贷服务3500余次，政策性融资担保公司正式成立。企业股改上市稳步推进，新增区域资本市场挂牌62家，完成股份制改造16家，直接融资84.7亿元。持续推进困难企业分类帮扶，加大打击恶意逃废债力度，扎实开展“信用金华”试点创建，全国城市信用监测排名居金华第二。 (二)加快特色产业转型升级，核心竞争力稳步提升 影视文旅产业形成新优势，迎来新机遇。积极迅速应对影视产业发展遇到的问题和困难，成功举办以“信心、情怀、担当”为主题的影视文化产业发展大会，我市长期、稳定、规范的政策和最懂影视的情怀得到了业内普遍赞誉，也得到了国家、省主管部门的充分肯定。举办了影视产业资本对接会，化危为机积极做好影视企业招商，博纳院线、腾讯影业落户横店，国内最大的后期制作企业亿和影视签约落地。横店影视产权交易中心、腾讯众创空间开业运行。实验区新增入区企业314家，实现营业收入268亿元。全域旅游示范市创建稳步推进，梦上海一期顺利竣工，广州街、香港街完成改造提升，卢宅文化休闲园开业运营，“夜游东阳”项目闪亮启动，光影璀璨的东阳江畔夜景成为城市新景观。乡村旅游多点开花，湖溪镇被命名为中国民间文化艺术之乡。全市全年共接待游客2565万人次，实现旅游收入230亿元。 木雕红木产业形成新格局，激发新活力。以壮士断腕的决心和勇气，打赢红木企业环保整治攻坚战，关停淘汰散乱污企业974家，通过联合验收1336家，形成了“家数精减、主体升级、产业规范”的新格局。成功举办木雕红木家具系列展会，在央视、机场、高铁等平台开展东阳红木文化宣传，“买红木到东阳”的品牌影响力稳步提升。行业诚信体系建设日趋完善，36家重点红木企业纳入溯源保真平台，开展异地打假16次。木材交易中心建成运行，中国东阳家具研究院正式设立。传统工艺文化传承取得新成果，新增国家级工艺美术大师2位、省级14位，新增亚太竹工艺大师3位。 建筑产业累积新成果，取得新突破。全年实现建筑业总产值2600亿元，缴税21.7亿元，产值、税收、特级资质企业数三大指标均居全国县一级首位。建筑业招商和营改增工作成效显著，新招引企业145家，新增纳税企业85家，招商回归税收突破10亿元。建筑产业发展联盟作用日益明显，建筑集采平台建成运行。 (三)率先突破重点领域改革，发展活力加快释放 “最多跑一次”改革持续深化。市行政服务中心办事大厅新址启用，全市所有行政服务单位全部进驻，实现减事项、减材料157项。启动大数据平台一期建设，形成多主体共享数据资源体系，1358件事项开通网上办理，217项民生事项实现“一证通办”。完成18个镇乡街道和292个村便民服务中心改造提升，实现群众办事“一般不出村”。全面推进工程建设项目审批制度改革，减少合并审批事项31项，基本实现“多规合一”“测验合一”，工程建设项目施工许可证发放全面实现“最多100天”。 |
