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政府工作报告
——2017年1月15日在吉林省第十二届人民代表大会第六次会议上
代省长 刘国中
各位代表：
我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是“十三五”开局之年。面对错综复杂的国际国内经济形势，省政府与全省干部群众在省委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚克难，开拓进取，年初提出的目标如期实现，经济社会发展取得可喜成绩。
——经济实现稳定增长。地区生产总值预计增长6.9%。预计规模以上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.8%。外贸进出口实现恢复性增长，增速达到3.8%。
——“三去一降一补”年度任务全面完成。煤炭去产能1643万吨，超出国家下达任务433万吨。粗钢去产能108万吨，完成计划任务。商品住房去库存完成三年任务的68%。规模以上工业企业资产负债率下降2个百分点左右。降低企业成本480亿元。
——粮食产量创历史新高。在调减籽粒玉米种植面积332.6万亩的情况下，粮食总产达到743.4亿斤，连续4年超过700亿斤。粮食单产达到493.5公斤/亩，继续保持全国首位。
——发展质量效益有所提升。新增规上企业757户。科技进步对经济增长的贡献率预计达53.6%，上升了1.7个百分点。地方级财政收入增长2.8%。规模以上工业企业利润增长5.5%左右。节能减排完成年度任务，单位GDP能耗预计下降7.5%。
——开放发展扎实推进。长春新区获批，通化国际内陆港务区通关运营，延龙图新区正式成立。引进域外资金、实际利用外资分别增长12%和10%。
——人民生活逐步改善。城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农民人均可支配收入增长7%左右。城镇新增就业52.9万人，城镇登记失业率为3.5%左右。企业退休人员养老金平均水平提高7%，城乡低保标准分别提高10.4%和25.5%。
——抗击台风洪水取得全面胜利。全省上下众志成城，有力抗击了“狮子山”台风和图们江超百年一遇特大洪水，实现了人员“零伤亡”、水库“零垮坝”。灾后重建有序展开，受灾群众生活得到保障。
一年来，主要做了以下工作。
（一）千方百计稳增长。主动对接“国14条”等相关政策，出台了88条落实意见，着力破解发展难题。开展工业稳增长调结构增效益行动，一汽、吉化、修正等一批重点骨干企业全力增产促销，各项指标同比大幅回升。强化有效投资关键作用，开展春季项目“三早”行动，东北振兴44个重大项目累计竣工15个，长春地铁1号线建成试运行，鹤大高速公路敦化至通化段正式通车，白城机场试飞成功。松花江流域综合治理工程纳入国家“十三五”规划并启动实施。城市地下综合管廊建成廊体94.2公里。发挥境外营销展示中心等载体作用，积极遏制外贸进出口下滑势头。着力培育品质消费等热点，电子商务交易额增长30%。
（二）大力推进结构调整。针对结构性问题，着力改造提升传统产业，培育新经济、新业态，促进新旧动能有序转换。推进亚泰医药园等技改项目建设，技改投资占工业投资比重达到60%。实施创新驱动发展战略，“吉林一号”卫星在农业、林业等领域推广应用，重载荷智能物探专用无人直升机实现首飞。启动培育和发展新兴产业三年行动计划，战略性新兴产业产值增长7.7%左右。打好服务业发展攻坚战，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上。成功举办首届中国·吉林国际冰雪旅游产业博览会，旅游业总收入、接待游客总人数分别增长25%和17%。民营经济主营业务收入增长7.2%，个体工商户和私营企业户数分别增长8.1%和10.1%。落实省委东中西部区域发展战略，西部生态经济区建设加快，河湖连通等重点工程深入推进，海峡两岸（吉林）生态农业合作先行试验区获批；中部创新转型核心区规划实施方案出台；东部绿色转型发展区建设取得新进展，滚动实施100个投资10亿元以上项目。有序推进新型城镇化，新增梅河口市等4个国家级试点，省级示范城镇等各类试点取得明显成效。扩大磐石等7个县（市）经济社会管理权限，县域经济增长7%左右。
（三）加快建设现代农业。认真落实习近平总书记关于“率先实现农业现代化，争当现代农业建设排头兵”的重要指示精神，整体规划、分步推进农业现代化。完善农业基础设施，建成209万亩集中连片高标准农田。启动全国粮食生产全程机械化整体推进示范省建设，农作物耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点。提升“吉林大米”品牌影响力，综合增收超过10亿元。农产品加工业、畜牧业、园艺特产业较快发展。家庭农场、农民合作社数量分别增长8.5%和20.6%，培育新型职业农民2.5万人。粮食收储制度改革顺利推进，“粮食银行”试点实现产粮市县全覆盖。加快农村土地确权登记颁证整省推进试点，土地流转面积占比提高5.6个百分点。扎实推进新农村建设，农村旱厕改造试点完成10万户，建成166个美丽乡村。
（四）全面深化改革开放。政府系统64项改革任务全部完成。深入推进供给侧结构性改革，出台指导意见，形成较完善的政策体系和工作机制。推进软环境建设，深化“放管服”改革，省市县三级权力和责任清单全部公布实施。连续发布6期56项清费减负通告，为企业减负262.5亿元。政务服务“一张网”上线运行，基本完成省市两级公共资源交易平台整合。吉林“互联网+公安”综合服务平台成为全国公安机关最佳便民服务平台。司法体制改革走在全国前列。全面推行“双随机、一公开”监管，在长春新区探索开展集中监管、综合执法。推进放宽企业名称登记等商事制度改革，新登记企业增长47.3%。实施国企改革攻坚战，省直部门和事业单位所属国有企业基本完成脱钩。我省被确定为东北虎豹国家公园体制试点。推动财税金融改革创新，启动国家农村金融综合改革试验，农村土地经营权抵押贷款实现县域全覆盖。获批筹建东北地区首家民营银行。新增3家上市公司和38家新三板挂牌企业。全面推开“营改增”试点，减轻企业税负56.6亿元。县级公立医院综合改革实现全覆盖。主动融入国家“一带一路”战略，长吉图开发开放先导区加快建设，珲春－扎鲁比诺－釜山等航线稳定运营，圈河口岸跨境桥建成通车。成功组织首届全球吉商大会等重大活动，吸引力、影响力继续提升。
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