保护和改善生态环境。大力实施“碧水、青山、蓝天”工程，紧抓省生态红线改革试点，加快创建全国生态文明示范工程试点市、国家环保模范城市。不遗余力加强东江湖保护。大力实施水污染防治计划。力争东江湖国家生态补偿政策落地。加快推进亚行贷款东江湖生态保护和治理项目，重点开展东江湖周边乡镇生活污水处理、环湖区域农业面源污染治理等工作。巩固网箱退水上岸、规模养殖退养成果。加快东江湖老旧船舶淘汰步伐，推广使用LNG清洁能源和双体船。稳步推进库区居民“双转移”工程。持之以恒加强林业生态建设。倡导“植绿、护绿、爱绿、兴绿”文明新风，积极开展植树造林活动。加强林政管理，保护森林资源，继续实施封山育林、森林抚育管护、生态景观提质、补植补造和重点区域绿化等五大项目建设。加强对生物多样性的保护。千方百计加强大气污染防治。大力推进节能减排，抓好工业废气治理、余热压利用、清洁生产等重点节能减排工程。实施大气污染防治计划，加强环境执法监管，抓好建筑施工、道路扬尘污染防治，推广绿色节能建筑和低碳环保施工。加强机动车尾气检测和治理，全面完成黄标车淘汰任务。

（四）坚定不移惠民生，开创和谐稳定新局面

让群众享有更多的就业机会。认真落实就业创业扶持政策，鼓励创业带动就业，深入开展“一户一产业工人”培养工程，着力培养技能型、创业型人才，力争实现城镇新增就业0.65万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步加强农村劳动力转移就业服务工作，努力增加农民务工收入。加快创业孵化基地和创业型乡镇（街道）、村（社区）建设，加大创业贷款和政策扶持力度，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和失地农民等群体有效就业创业。力争将“三湘四水”创业城创建为省级创业孵化基地。

让群众享有更均衡的公共服务。继续实施“民生100工程”。坚持教育优先战略，推进义务教育均衡发展，各类教育协调发展。优化农村学校布局，加快城区学校扩容提质，解决城区学校大班额问题。完善学校运动场地和体育设施设备，承办好2016年郴州市中小学生运动会。提升人口健康水平，深化公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，加快乡镇卫生院发展，支持社会资本举办医疗机构。完善计划生育利益导向机制，全面实施一对夫妇可生育二孩政策。促进文化体育发展，抓好基层文化基础设施建设，加快市文体中心和移民博物馆等项目进度。设立白薇文学艺术奖，繁荣文学艺术创作。

让群众享有更稳定的社会保障。继续扩大基本养老、基本医疗、失业、生育、工伤等保险覆盖面，提高保障层次和水平。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，实施城乡居民统一的基本养老保险制度。积极探索城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度的融合。健全社会救助体系，建立“救急难”制度，抓好特殊困难群体的精准救助。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。改善城乡居民住房条件，推进政府购买商品房用作公租房及棚改安置房。实施养老服务示范基地项目，推进政府购买养老服务试点，鼓励社会力量兴办养老服务机构。

让群众享有更和谐的幸福家园。推进法治资兴建设，启动“七五”普法工作。推进平安资兴建设，严厉打击各类违法犯罪行为。强化安全生产监管，抓好重点领域、重点行业的安全隐患整治，坚决遏制重特大事故发生。推进社会管理重心下移，继续加强社区基础建设。健全依法信访制度，完善“三调联动”等多元化纠纷调解机制。强化市场监管，确保广大群众饮食用药安全。抓好第三次全国农业普查工作。强化地质灾害治理。认真做好民族宗教、外事侨务、档案、地方志、老龄老干与关心下一代等工作，保护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

坚定不移优作风，展现政府服务新形象

坚持依法行政。认真贯彻市委的决策部署，执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化政治协商，广泛听取社会各界的意见和建议。认真做好人大代表议案建议和政协提案、社情民意办理工作。坚持科学民主依法决策，建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，完善重大决策听证、合法性审查等机制。坚持严格规范公正文明执法，严格行政执法责任和过错追究制度。深入推进政务公开，抓好政府门户网站等平台建设，推广电子政务和网上办事。

坚持务实从政。忠实践行“三严三实”要求，切实解决“不严不实”的问题。保持奋发有为的精神状态，大干快干，实干苦干，全力以赴“兴产业、强实体、提品质、增实效”。保持敢于担当的良好作风，敢于碰硬，勇于较真，对定下来的事情、部署了的工作，立说立行，雷厉风行，一抓到底。保持真抓实干的工作激情，落实“一线工作法”，争做“四沉”干部，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。保持与人民群众的血肉联系，牢固树立正确的政绩观，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

坚持高效理政。切实加强行政效能建设，全面提高政府执行力。进一步规范办事程序，简化办事环节，严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、全程代理制。大力精简会议文件，规范检查评比活动，集中精力发展经济、改善民生、服务群众。严格落实交办、催办、查办、督办制度，做到人人高效率、事事快节奏、件件有实效。强化效能问责，加大行政监察力度，惩戒不作为、乱作为、慢作为的人和事。

坚持廉洁勤政。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风。强化政府内部层级监督，进一步加强行政监督和审计监督，严格对权力集中部门和岗位的监督。深入推进财政预决算、“三公经费”和审计结果公开，加强廉政风险防控，有效预防腐败行为的发生，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民。

各位代表，新的征程已经开启，新的使命催人奋进。让我们在中共资兴市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，同心同德，再接再厉，开拓创新，真抓实干，为率先全面建成小康社会，加快建设实力、创新、开放、生态、幸福资兴而努力奋斗！

 

 

《政府工作报告》有关名词解释

 

1.六大攻坚战：即我市从2015年下半年开展的招商引资攻坚战、项目建设攻坚战、争资立项攻坚战、企业帮扶攻坚战、消费促进攻坚战、财税增收攻坚战。

2.园区“1666”工程：按照郴州市园区“1555”计划，我市创新实施园区“1666”工程，即规划建设1平方公里以上的创新创业园，建设标准厂房60万平方米，争取省级项目建设资金6000万元，引进企业60家。

3.规范农村建房“4343工程”：即建成41个小康新村、培育300户分散建房示范户、培训430名建筑工匠、带动直接投资30亿元。

4.三证合一：即将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证“合三为一”，向企业颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，不在另行颁发组织机构代码证、税务登记证的登记制度。

5.六免六补两优先：“六免”指免费创业指导、免费培训、免费物业管理、创业贷款免息2年、税费减免、减免企业养老保险费。“六补”即创业、房租、水电、社保、岗位、就业见习补贴。“两优先”指优先入住公租房，优先创业落户、子女入学。

6.大学生创业五条鼓励措施：大学生入驻“三湘四水”创业示范小区可获得2-20万元的资金扶持，房租补贴、税费减免，享受最长2年期限、最高100万元银行贷款的基准利率贴息等。

7.中新农业产业园：该项目由中合三农集团与新西兰可持续发展理事会合作，由国家发改委牵头在国家新型城镇化试点县市中遴选出第一批5个县市承担国内项目的落地与实施。资兴市作为其中之一，拟在名优特水果技术研发、生产、加工、冷链、物流及生态休闲农业和养老旅游业方面进行深度合作，总投资过10亿元。目前，处于项目争取阶段，已与中国国际经济合作发展局签订战略合作协议。

8.全域旅游：全域旅游是地方政府在发展旅游产业中的一种理念，即打破传统景区独立发展的束缚，构建开放式的旅游城市，实现全民参与、产品多样、服务创新、体验升级，形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学旅游体系，构筑起“村村是景点、处处是景区、人人做服务”的大旅游概念。

9.“7+4”重大工程包：“7”是指包括信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气及矿产资源保障工程在内的“七大工程包”，“4”是指城市轨道交通、现代物流、新兴产业和增强制造业核心竞争力四个方面的“重大工程包”。

10.湖南省“511”重大投资计划：该计划涵盖50个重大工程、1000个重点项目、1万亿元的重点投资。

11.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

12.“四个切实”“六个精准”：习近平总书记提出。即，切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织；扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

    13.一区四点：“一区”即中心城区，在中心城区的唐洞街道田心社区茶坪村安置点区域划出300亩土地作为全市生态移民安置区。“四点”即兴宁镇、州门司镇、蓼江镇和清江镇等四个镇，将这四个小城镇打造成基础设施完善、公共服务设施齐全、产业发展特色鲜明的特色小城镇，作为全市农业转移人口就地就近市民化试点示范，推进新型城镇化综合试点建设。