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(湖南省)2016年资兴市人民政府工作报告(全文)

来源:资兴政务网 作者:知县网 人气:1632 发布时间:2016-03-02 08:52:07
摘要:2016年2月18日在资兴市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长 黄峥嵘 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五期间工作回顾 2015年,是我市积极应对经济下行压力负重奋进...
——2016年2月18日在资兴市第十六届人民代表大会第五次会议上
市长  黄峥嵘
 
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请市政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”期间工作回顾
2015年,是我市积极应对经济下行压力负重奋进的一年。一年来,在市委的正确领导和市人大常委会、市政协的监督支持下,全市上下紧紧围绕“冲百强、统城乡、建小康”目标任务,扎实开展“六大攻坚战”,全面推进“六创”工作,经济社会保持稳中有进。全年完成地区生产总值298.2亿元,增长8.9%;一般公共预算收入28.3亿元,下降12.3%,其中地方财政收入22.3亿元,下降5.8%;固定资产投资295.5亿元,增长19.7%;社会消费品零售总额71.7亿元,增长13.0%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为26861元、15834元,分别增长8.7%和9.2%。获评湖南省全面小康推进工作前十位县,经济强县考评结果排全省第四位。取得国家卫生城市、全国新型城镇化质量百强县市、东江湖国家5A级旅游区、东江湖国家水利风景区等国字号品牌。
(一)致力产业提质,经济质效全面提升。工业转型步伐加快。大力实施园区“1666”工程,创新创业园初具规模。实施了铧钢制造等一大批产业项目,加快了东江湖大数据产业链、硅石加工利用产业链等8大产业链开发。大力开展企业帮扶攻坚战,丰越环保、华信稀贵进入全省有色金属50强。全年完成规模工业企业总产值680亿元,增长7%。现代服务业带动增强。深入实施“旅游大开发”战略,规划实施“三湘四水”文化旅游创意产业园、东江湖康养城等重点项目,完成了环湖公路一期及风光带、凤凰岛提质改造等休闲旅游项目。大力发展商贸物流、电子商务等服务行业,达达冷链物流等特色农产品电商企业蓬勃发展。扎实开展消费促进攻坚战,成功举办第五届“全国农民摄影大展”、东江湖鱼王节等系列活动。我市获评全省文化旅游产业重点县市,黄草镇被评为“全国特色景观旅游名镇”。全年接待国内外游客、旅游总收入分别增长21.1%、21.3%。现代农业提质升级。推进农业产业规模化、标准化、品牌化发展,我市22万亩农产品生产基地被农业部认定为全国绿色食品原料标准化生产基地。“两片三线十庄园”项目加快推进,绿成康蔬菜基地成为直供港澳绿色食材基地。积极培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,合作社数量突破400家。成功举办第三届中国东江湖(白廊)桃花节、首届“东江湖·三都”流华湾荷花节等休闲农业活动,促进了农业与旅游的深度融合。
(二)致力统筹发展,城乡魅力持续彰显。城市功能不断增强。积极创建国家园林城市、全国文明城市、全国社会信用体系建设综合试点市,加快建设智慧城市。启动了东江湾大桥、唐鲤大道、环城东路等影响资兴城市长远发展的重大市政项目,推进了东江湾北岸沿江风光带、罗围片区路网、青鲁湖公园等基础设施建设,实施了东江组、康家塘组等“城中村”改造项目,民生路、鲤鱼江污水处理厂等重大项目全面完工。中心镇村再展新颜。围绕“一湖两线”,深入实施“十镇百村”示范建设,重点推进了白廊、蓼江、三都等特色镇和石鼓村等34个村的美丽乡村建设。实施规范农村建房“4343工程”,启动集中建房点53处1580户。农村垃圾和污水处理体系建设、村镇绿化美化等农村环境整治工作有力推进。我市获评全省社会主义新农村建设先进市,白廊乡被评为“全国文明乡镇”,团结二峰村被评为“中国少数民族特色村寨”。生态建设成效显著。积极开展国家环保模范城市、全国生态文明示范工程试点市创建工作。积极推进亚行贷款东江湖生态环境保护和治理项目,实施了规模养殖退养等保护工程,在郴州率先成立了东江湖水环境保护院士工作站。大力实施城区绿化、通道绿化、矿山复绿等重点林业生态工程,森林覆盖率达74.7%。省生态红线制度建设改革试点取得阶段性成果。成为全省首个省级生态乡镇全覆盖的县市。
(三)致力民生改善,社会事业全面发展。“民生100工程”各项任务全面完成。全面小康实现程度达93.2%,成为全省首批全面小康达标县市。民生保障持续强化。新增城镇就业7356人,新增农村劳动力转移就业4860人。机关事业单位养老保险制度改革工作有序推进。在全省首推基层低保“听证式”民主评审制度,建立了全省首套县级低保数据信息管理系统。住房保障有力推进,新开工公租房560套,启动城市棚户区改造项目2个,中央下放煤矿棚户区改造项目全面完工。实施安全饮水工程17处,解决了1.48万农村居民的安全饮水问题。实现扶贫解困2564人,精准扶贫小额贷款工作排名郴州第一。争取国家投资3.1亿元,实施了一批矿山地质环境治理重点工程。公共服务持续拓展。启动公立医院综合改革暨药品零差率销售,基本药物制度实现全覆盖,农民参合率达99.8%。大力推进市三完小等学校扩容提质,加大农村合格学校及公办幼儿园建设力度。高考再创佳绩,本科上线率达56%。扎实推进乡镇综合文化站、农家书屋提档升级,全年“送戏下乡”85场次。启动东江移民博物馆建设,改造启用了资兴市体育馆。成功承办2015年环中赛(郴州—资兴段)、省第十二届运动会赛艇皮划艇等体育赛事。统计、档案、地方志、审计、老龄、老干、民族宗教、外事侨务、人民防空和民兵预备役等各项事业取得新进步,工会、妇女儿童、残疾人、科普等工作实现新发展。社会治理持续加强。坚持依法治市,被评为“全国法治创建先进县”。加强社会治安综合治理,市公安局禁毒大队被评为“全国禁毒工作先进集体”。推进人民调解规范化、职业化、专业化建设,巩固形成“大调解”格局。“一村(社区)一法律顾问”工作被评为“湖南省最具影响力法治事件”。狠抓治超工作,资五公路高码检测站获评全国公路交通系统模范班组。严格落实安全生产责任制,突出抓好“打非治违”、安全生产十大战役,社会大局持续稳定。
    (四)致力改革开放,内生动力显著增强。重点改革稳妥实施。大力推进国家新型城镇化综合试点,积极探索农业转移人口市民化成本分担机制和多元化投融资机制改革,成为全国县城深化基础设施投融资体制改革试点县市。积极推进国家农村集体资产股份权能改革试点,探索农村集体组织成员界定、清产核资、股权量化、股份合作等经营管理机制。全年新增农村“四权”抵押贷款41例,融资5214万元。稳妥推进农村土地股份合作社试点,组建土地股份合作社36家,流转土地7.6万亩。加快投融资平台转型发展,积极探索PPP等新型投融资方式。深入推进商事登记制度改革,全面推行“三证合一”“一照一码”改革试点。开放合作稳步推进。全面推进“四化”招商,成功举办2015年资兴市招商推介会暨知名企业家“资兴行”等重大招商活动。新引进东江湖大数据产业园、晶科光伏发电等40多个产业层次高、投资规模大的项目。农村信用社成功改制农商行,长沙银行资兴支行建成营业。成立省农信担保公司资兴办事处和中小企业服务中心。积极支持企业上市,市内3家企业拟“新三板”挂牌上市工作进入实质性操作阶段。创新创业氛围浓厚。出台创新创业“六免六补两优先”扶持政策和“大学生创业五条鼓励措施”,成功争取郴州市创业指导服务中心落户资兴,精心打造“三湘四水”创业城,吸引99户创客落户创业。深入推进“一户一产业工人”培养工程,培训学员8700人。成功举办首届“创业达人”电视大赛。市人社局获评“全国农民工工作先进集体”。市国税局获评“全国模范职工之家”。
    (五)致力自身建设,机关效能不断提高。民主法治扎实推进。全面推进政务公开,在郴州率先建立完善权力清单、责任清单、负面清单和投资项目目录“三清单一目录”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办理人大代表建议185件、政协提案130件,取得满意效果。畅通与民众互动交流渠道,认真收集办理网络民声。“六五”普法教育有序开展。行政效能不断提升。进一步深化行政审批“两集中两到位”改革,不断精简审批项目,优化审批流程,提高审批效率。基本完成新一轮行政区划调整和政府机构改革工作。完善市长公开电话和社会救助平台,全年共受理群众来电3600件,办结率达100%,群众满意率达98%。勤政廉政得到加强。深入开展“三严三实”专题教育,扎实推进作风大提质。认真落实廉政建设责任制,健全廉政风险防控机制,惩防体系构建进一步深化。加强对重大投资项目等领域的监督和领导干部经济责任审计。强化公务接待和公务用车管理,“三公”经费支出全面下降,比2014年下降5%。
各位代表,2015年是“十二五”收官之年。总结一年工作,我们深感欣慰;回顾五年发展,我们更加自豪。五年来,我们积极应对国际金融危机持续影响等重大挑战,大力促改革、调结构、转方式、惠民生,取得了一系列重大发展成果,为顺启“十三五”规划和全面建成小康社会奠定了坚实基础。
    这五年,是经济实力大幅提升的五年。五年来,我们扎实推进转方式调结构,着力提升发展质量和效益。与“十一五”期末相比,全市主要经济指标实现翻番。地区生产总值是2010年的1.9倍,一般公共预算收入是2010年的2.1倍,社会消费品零售总额是2010年的1.9倍,全面完成“十二五”节能减排任务。县域综合实力稳居郴州首位、全省前列。
这五年,是产业结构不断优化的五年。五年来,我们积极应对资源枯竭的严峻考验,产业结构调整和城市转型发展迈出实质性步伐。三次产业结构从2010年的9.0∶68.0∶23.0调整为2015年的7.8∶66.1∶26.1。园区规模工业增加值是2010年的3.8倍,战略性新兴产业增加值是2010年的4.6倍。东江湖旅游品牌成功唱响,第三产业增加值是2010年的2.2倍。“东江鱼”“东江湖蜜桔”分别被认定为国家地理标志保护、登记产品,“狗脑贡茶”“长银”“展泰有色”3个产品获评中国驰名商标。
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