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在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，汉阴发展还面临诸多困难和挑战：一是经济实力依然薄弱，经济增长的韧性不强，产业和企业抗风险能力较差;二是产业结构不优，创新能力不强，科技支撑不足，新技术新产业发展较慢;三是城乡区域发展不平衡，教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不优，民生保障需要继续提高水平;四是少数干部服务意识和工作能力不强，担当作为意识不够，营商环境还需持续优化。对此，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，加倍努力工作，扎实解决问题，绝不辜负人民的期望和重托。 二、“十四五”总体思路和目标任务 “十四五”全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，深刻认识立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势和新任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力实施“生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县、产业富民”发展战略，持续推进“1533”发展布局，统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，确保全县经济社会发展取得新成效，奋力开启汉阴现代化建设新征程。 “十四五”全县经济社会发展的总体目标是：全县生产总值年均增长6.5%以上，全社会固定资产投资年均增长6.5%以上，规上工业增加值年均增长7%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。 实现上述发展目标，我们需要把握好以下五个方面： (一)更加注重产业升级，助推高质量发展新跨越。坚持把“五大园区”作为承载发展、集聚要素、壮大产业的核心载体，通过筑巢引凤，吸引产业聚集，推动产业规模化发展。坚定把产业转型升级作为主攻方向，全力打造富硒食品、新型材料、文旅康养三大百亿级主导产业集群，构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业链供应链体系。积极实施扩大内需战略，顺应消费升级趋势，培育壮大新型消费，努力提供更高水平的产品和服务。加快产业数字化和数字产业化步伐，着力构建三次产业协调并进、良性互动、融合发展的现代产业体系，力争到2025年全县打造年产值过10亿元的企业10户以上，三次产业结构调整为10:40:50.县域综合实力进入全省20位左右。 (二)更加注重开放创新，激发经济发展内生动力。抢抓国家“一带一路”发展机遇，深化与东南沿海地区合作，以更加有为的姿态“走出去”“请进来”，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。深入实施“科教兴县”战略，完善创新体制机制，支持企业与高校、科研院所开展技术合作，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，力争到2025年高新技术企业数量达到15家，全社会研发经费占GDP比重0.3%以上，每万人拥有发明专利1件。深入推进国有企业、行政审批制度、财税金融体制、投融资体制改革，激发各类市场主体活力和创造力，力争到2025年全县市场主体达到3万家以上，企业主板上市1家，新三板挂牌1家、四板挂牌25家，非公经济占比达到64%。 (三)更加注重生态保护，促进人与自然和谐共生。牢记“人不负青山，青山定不负人”嘱托，深入践行“两山”理论，推进山水林田湖草生态保护和修复工程，持续改善环境质量，推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。当好秦岭生态卫士，坚决守护好秦岭的宁静、和谐、美丽。巩固提升国家园林城市和省级森林城市，推进国土绿化、城市园林提升等工程，实施植树造林18万亩，全县森林覆盖率达到70%。深入实施主体功能区试点，严守生态红线，厚植生态优势，实现主要污染物减量化，努力让汉阴的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美，成功创建国家生态文明建设示范县。 (四)更加注重普惠共享，持续提升人民生活品质。把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，增加优质公共产品供给，努力建设更高质量的幸福汉阴。巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加大城乡基础设施建设力度，力争2025年城镇化率达到56%。持续增加群众收入，着力优化分配结构，千方百计让群众“腰包”鼓起来。全面贯彻党的教育方针，扎实推进教育优质均衡发展。深化爱国卫生运动，抓好健康汉阴建设，加快补齐公共卫生短板。大力实施文化惠民工程，不断促进城乡文化协调发展。进一步完善医疗保险、社会救助、慈善济困等制度，织密兜牢基本民生保障网。 (五)更加注重共建共治，全面提升社会治理效能。以全国乡村治理体系建设试点为抓手，深化“321”基层治理模式，大力推进政治、自治、法治、德治、智治“五治体系”建设。加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，深入开展“诚孝俭勤和”新民风建设，推动全民思想道德素质提升;推进平安汉阴建设，加快实施“雪亮”工程，建立健全立体化治安防控体系，坚决防止群体性事件和恶性案件发生。加强应急管理体制机制建设，推进安全生产责任制落实落细，提高防灾减灾救灾能力。推动社会治理重心向基层下移，健全城乡社区治理和服务体系，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，不断提升社会治理能力现代化水平。 三、2021年重点工作 2021年是中国共产党百年华诞，也是开创汉阴“十四五”发展新格局的第一年，做好今年工作事关长远、意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，持续推进“1533”发展布局，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力稳住经济基本盘，推动经济快速恢复增长，聚力提升发展质量效益，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向党的百年华诞献礼。主要经济发展预期目标是：全县生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，单位生产总值能耗下降3%，城镇登记失业率控制在4%以内。 实现上述目标，着重抓好以下七方面工作。 (一)坚持项目带动战略，保持投资强劲增长 狠抓重点项目建设。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，深入开展“产业项目建设年”活动，坚持领导带头抓谋划、全员行动抓实施，突出抓好市县重点项目，强力推动项目建设总量提高、质量提升、建设提速、服务提效，确保全年完成投资116亿元以上。加快推进东方希望集团百万头生猪养殖、陕西地电汉阴仓储基地、深港智能电子产业园等项目建设，开工建设陕澳中医药产业园、陕果工贸产业园、富硒食品交易中心等项目，扎实做好通用机场、“两湖两峡”水利风景区等项目前期准备工作，力争正式启动建设。聚焦上级政策支持方向，围绕乡村振兴、“两新一重”建设等政策机遇，千方百计争取项目和资金支持，力争更多项目纳入中省市盘子。 |
