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政府工作报告
2016年2月21日在遂宁市安居区第三届人民代表大会第六次会议上
区人民政府区长 施瑞昶
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2015年及“十二五”工作回顾
2015年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，按照“三化联动、统筹城乡”发展战略，紧紧围绕“三个战略定位”目标任务，大力推进“六大攻坚工程”，全年实现地区生产总值115.24亿元，增长15.1%；完成全社会固定资产投资115.66亿元，增长13.8%；实现公共财政预算收入4.54亿元，增长35.1%；城乡居民收入分别达到22059元、11095元，增长8%、9.8%。这一年，安居发展取得重大突破：经济增长实现重大突破。全年规上工业增加值增速全省第一，公共财政预算收入增速全市第一，税收收入总量挤进全市前三，经济增长领跑全省。工业发展实现重大突破。磨溪天然气净化厂三期建成，实现全面投产，年处理天然气达100亿立方米，位居全国第二。江淮汽车西南基地项目一期投产，年产能达5万辆，创造了江淮轻卡的“遂宁速度”。首开中石油企地合作先河，中石油遂宁天然气净化有限公司成功落户安居。天然气产业、机械装备制造业成为全市经济发展的重要支撑性产业，“区域经济新引擎”强劲启动。民生工作实现重大突破。三仙湖水库主体工程完工，萝卜园水库启动建设，涉及拦江、中兴、常理等16个乡镇影响50余万人出行的“3+4”道路建设工程全面开工。在全市率先试点“三证合一、一照一码”登记制度改革取得成功。在全省推进社会救助体制改革，成功纳入全国“救急难”综合试点。获得省委、省政府、省军区联合授予的“四川省双拥模范区”称号。
一年来，我们主要做了以下工作。
一、抓转型促升级，产业培育成效明显
工业经济发展壮大。云内动力、讴神机械、福多纳汽车底盘等10个项目建成投产，金旺食品、君格塑胶等4个项目基本建成，丰科汽车部件、万吉科技、阿宁食品等10个项目落地开工，机械装备制造产业集群初具规模，“安居造”取得关键突破。上市培育取得进展，华能机械进入全省“新三板”挂牌重点后备企业名单，朗润科技在“新四板”成功挂牌。华翔玻陶等3个项目完成技改，新培植规上工业企业8户，实现规上工业总产值56.8亿元，工业对全区经济增长的贡献率达42.6%，拉动GDP增长6.4个百分点。
农旅质效同步提升。实现农业总产值71.28亿元。整合资金2.2亿元加快产业园区建设，完成涉及常理、西眉等6个乡镇的“一体化大环线”规划，永正农业等12个农旅结合重点项目有序推进。建成优质粮油基地50万亩、有机蔬菜基地2000亩、特色水果基地18万亩、生态水产养殖基地4万亩、绿色畜禽养殖基地34个，“五大特色农业”基地形成规模。新增有机食品认证4个，安居黄金梨成功创建为国家地理标志保护产品，成功争创“四川省有机产品认证示范创建区”。优质农产品进京展销，赢得各界一致好评。新增专业合作社75家、家庭农场63家，农业龙头企业达24家，农村新型经营主体规模壮大。推进乡村旅游发展，七彩明珠游乐场投入运营，打造特色旅游点与农家乐4处，实现旅游收入11.6亿元。
商贸物流日趋繁荣。引导扶持服务业发展，安居大道、滨江路沿线新增商业营业面积21500平方米，店铺入驻率达到73%以上，提升约40个百分点，城区人气商气进一步提升。推进物流园区建设，江淮物流项目开工建设，长久物流、德福药业启动二期建设，中央储备粮遂宁储备库二期主体工程完工，全区物流企业达到6家，实现物流业运营收入2.8亿元，同比增长16%。建设村邮站40个，新建和改造流通服务网点128个，“宽带乡村”工程覆盖率达到70%。电子商务加快发展，实现9家企业线上线下交易融合，实现购销总额2.78亿元。新增限额以上商贸流通企业10家，全年完成社会消费品零售总额49.3亿元，增长13.1%。
二、抓建设促管理，城乡面貌优化提升
基础设施不断夯实。毗河供水等三大水利工程建设稳步推进。“三年大攻坚、共筑幸福路”行动深入实施，遂乐路、白卓路、安三路等县乡道路建设工程全面铺开，玉分路拦江至牌坊段完工，桂会路通车，自筹资金4000余万元修建村道路120余公里，启动莲花、步云、观音等7个乡镇场镇道路改造工程，完成G318线大中修并通过交通运输部验收，群众出行条件进一步改善。加快园区平台建设，龙眼井干道北延线、火车站至G318道路等5条道路竣工通车，乌木厅110KV变电站开工建设，龙眼井配气站完成管道铺设，污水处理厂达到通水条件，园区配套功能进一步完善。
城乡建设有序推进。坚持规划引领，启动幸福美丽新村规划编制，20个乡镇、426个行政村规划修编全面完成，城区控制性详规通过评审。城区道路、公园、景观等市政工程加快建设，安居大道西延线等3条城市主干道完工，琼江河南岸环境治理全面完成。启动旧城改造拆迁，凤凰城三期、国贸花园等6个楼盘开发稳步推进。加快特色小城镇建设，拦江滨河路及景观建设全部完成，西眉、聚贤、玉丰等集镇基础设施建设及整治开发有序推进。建成幸福美丽新村55个，新建和改造新村聚居点52个，省级新农村建设成片推进示范区建设顺利通过全省绩效考核。
形象环境有效提升。实施亮化美化工程，完成兴业路、兴贸路LED路灯节能改造工程，城区照明条件进一步改善；完成楼宇光彩工程，城市夜景更加丰富。稳步推进城乡环境综合治理，农村生活垃圾治理通过国家检查验收，“1546”工作机制全省推广。横山、磨溪、西眉等7个乡镇污水处理厂建设项目有序实施，白马、玉丰、分水3个乡镇成功创建省级生态乡镇，西眉镇成功创建省级环境优美示范乡镇，会龙镇唱龙沟村等10个村成功创建省级环境优美示范村，人居环境得到有效改善。
三、抓统筹促和谐，幸福指数持续提高
民生实事逐项落实。累计投入民生工程资金5.75亿元，十大民生工程、16件民生实事全面完成。落实惠民政策，兑现教育补助、医疗救助、五保供养、救灾救济、优抚资金共1.7亿元。推进“大众创业、万众创新”，打造创业孵化园等创业平台6个，接收孵化项目128个，新增城镇就业4524人，劳务输出31万人，实现劳务收入40亿元。城乡居民养老保险、基本医疗保险扩面提质，参保人数分别达到27万人和63.6万人。强化住房保障，基本建成安置房3740套，启动城市棚户区改造1676户，完成农村危房改造689户。开通3条公交线路，城区主要交通干线实现全覆盖。
社会事业协调发展。高考再创佳绩，4人考入清华、北大，连续三年夺得全市文理科第一名。改扩建学校12所，安居二幼主体工程完工，遂宁置信公司捐资300万元修建的凉风小学教学楼竣工并交付使用，香港言爱基金会捐资1000万元修建的“安居区思源实验学校”启动建设。加快公共卫生服务体系建设，中国初级卫生保健基金会捐资300万元修建的30个村卫生室基本完工，区疾控中心大楼竣工投入使用，区人民医院成功创建国家“二级甲等”医院，拦江镇中心卫生院被国家卫计委评为“2014－2015年度群众满意的乡镇卫生院”。成功创建“国家一级”文化馆，完成4个乡镇综合文化站、249个村级综合文化室新改扩建，农村广播在响率达90%，群众文体活动丰富多彩。加快养老服务体系建设，建成区域性养老服务中心2个、城乡社区日间照料中心33个，2万余名80岁以上老人享受到高龄补贴。
社会大局和谐稳定。开展“安全生产执法年”行动，全面排查整治安全隐患327处，实现重特大事故“零”发生。推进网格化管理，受理网格事件29697件，按时办结率97.8%。推进城乡两级“天网工程”建设，率先在玉丰、西眉试点“雪亮”工程，经验在全省推广。妥善处置金融风险苗头。强化七类特殊人群服务管理。完成农村警务运行机制改革，应急处置救援能力进一步提升。推进“阳光信访”工作，认真落实县级领导接访和包案制度，信访办结率达100%。深化大调解专业调解体系建设，调解各类矛盾纠纷3366件。完善救灾指挥体系，成功创建“全国综合减灾示范社区”1个。
同时，做好了民族、宗教、民兵、统计、档案、史志、气象、外事侨务、妇女儿童、残疾人等工作。
各位代表，2015年目标圆满完成，标志着我区“十二五”的精彩收官。“十二五”是安居发展极不平凡的五年，五年来，我们应对挑战抢抓机遇，创新思路破解难题，壮大产业改善民生，为推动安居跨越发展奠定了基础、积蓄了能量、拓展了空间，全区经济社会发展跨入了全新的历史阶段。
过去五年是富民强区取得重要成效的五年。全区地区生产总值、全社会固定资产投资双双突破百亿大关，年均增速分别达到12%、22%。公共预算收入年均增长25.9%，税收收入年均增长27%，财政实力明显增强。城乡居民收入年均增速分别达12.5%、16.1%，实现收入持续增长。
过去五年是繁荣城乡取得显著业绩的五年。城市建成区面积由0.9平方公里拓展到5.3平方公里，城市人口由0.9万人增加到5.31万人。城镇化进程提速，城镇化率提升6.5个百分点，“一核两翼两带”的城镇布局基本形成。连续三年被评为省级新农村建设成片推进示范县（区）。
过去五年是培育产业取得重大进展的五年。三次产业结构从“十一五”末的48∶26∶26优化调整为35∶37∶28，第一产业下降13个百分点，第二产业上升11个百分点，第二产业首次超过第一产业成为全区国民经济第一大产业。
过去五年是改善民生取得丰硕成果的五年。累计投入民生资金42.13亿元，各项民生政策全面落实，教科文卫体事业欣欣向荣，群众收入稳定增加。全面解决了20余万人饮水安全问题，60余万人出行难状况逐步改善，拆迁户安置困局正在加快破解，全区人民“衣食住行”等方面有了更加可靠的保障。
过去五年是攻坚破难取得重大突破的五年。战胜“7·17”“6·30”自然灾害，缓解资金、土地、能源等要素瓶颈制约，有效破解产业缺龙头无规模难题，逐步规范解决拆迁安置等累积的历史遗留问题。依靠全区干群，借力民主党派，团结社会各界，激发内力，巧用外力，增添活力，凝聚了动能，汇集了势能，创造了“一年更比一年好”的发展态势。
各位代表，五年来取得的成绩，夯实了跨越发展的基础，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全区上下的信心，增强了全区人民的自豪感。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协强化监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向为安居建设和发展作出无私奉献的全区人民、部队官兵和公安民警，向给予政府工作大力支持的区人大代表、区政协委员、各民主党派、各人民团体、工商联和社会各界人士，向所有关心、支持、帮助和参与安居发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
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