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五年来，我们聚力三大攻坚，发展底线守得更牢。全市累计用于脱贫攻坚资金27.31亿元,年均增长30.96%，实施扶贫项目437个;建档立卡贫困人口医疗保险和大病兜底保险参保率100%，基本医疗报销3.02亿元，医疗救助资金支出6149.53万元;累计发放教育资助金3008万元，惠及建档立卡贫困学生5.8万人次;累计为14.4万名农村低保人员发放低保救助金2.75亿元，为3.2万名特困人员发放救助供养资金1.49亿元。59个贫困村全部出列,现行标准下农村贫困人口全部脱贫。蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进。取缔“散乱污”企业420家，空气优良天数平均达到280天，优于全省、周口平均水平。市域8个河流考核断面达标率73.6%。饮用水水源地水质达标率99.5%。实施长虹运河综合整治，生态修复面积500公顷，土壤生态环境质量持续向好，有效修复土地512亩。重大社会风险有效防控。守住了不发生区域性金融风险的底线。立体化、信息化社会治安防控体系逐步健全。非法宗教活动得到依法治理。扫黑除恶专项斗争深入开展。 五年来，我们坚持工业强市，产业集群不断壮大。连续四年被周口授予“工业经济发展强县”称号。现有规模以上工业企业162家，完成工业税收4.7亿元，较“十二五”末增长19%。工业用电量5.39亿千瓦时，年均增长13.8%。生物医药、食品加工、纺织服装三大主导产业集群产值年均增长11.2%。生物医药、纺织服装产业集群被认定为“河南省中小企业特色产业集群”。产业集聚区被授予国家级绿色园区。特色商业区晋升为省定二星级服务业“两区”。新增国家高新技术企业21家，累计实施技术改造重点项目96个，中小企业“上云”35家。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重较“十二五”末提高12个百分点。临港经济蓄能增势，项城港综合物流园区被确定为河南第二批现代服务业专业园区。成功引进了中电投、中石油、和润集团、高威服装等一批知名企业。 五年来，我们加强精细治理，中心城区出彩蝶变。中心城区建成区面积48平方公里，城镇化率预计51.13%，较“十二五”末提高7.38个百分点，居周口各县市区首位。实施百城建设提质工程项目226个，总投资480.53亿元，城市品位和形象不断提升。完成各类规划35个。开工建设睿智家园、城南、城北、赵营等7个棚户区，已交房9048套，改造老旧小区92个。新建、改造城区道路25条，打通断头路14条，新增城市道路131.68公里。占地1350亩的植物园建成开放，建成街头游园35座，新增绿化面积114.25公顷。汾泉河国家湿地公园通过国家验收。新建吉祥湖公园、如意湖公园、张伯驹公园。建设三类标准公共厕所429座。完成第一污水处理厂改造提升工程，污水集中处理率93.5%。新建改建农贸市场15个。 五年来，我们聚焦“三农”工作，美丽乡村持续提升。粮食产量连续5年创历史新高，2018年以来连续3年稳定在18亿斤以上。新增高标准农田48万亩。农民专业合作社1482家，省、周口市级农业产业化重点龙头企业32家，家庭农场580家。项城小磨香油、项城白芝麻先后被认定为国家农产品地理标志产品。特色农业生产基地14家。改造农村户用无害化卫生厕所79781户。在周口率先实施城乡环卫一体化机制，被授予农村垃圾治理省级达标市称号。新建农村道路773公里。农村集中供水率100%、水质达标率100%。“气化乡镇”项目扎实推进，铺设管网693.9公里，累计发展天燃气用户47809户。以“六村共建”为抓手，评选表彰“红旗村”132个。 五年来，我们深化改革开放，营商环境不断优化。“放管服”改革持续深化，高标准打造“市民之家”，“一网通办”实现率100%。建成市镇村三级全覆盖的政务服务网。全市各类市场主体达到60824户，较“十二五”末增长130%。成立农投公司，扩大土地适度规模经营。成立国控集团，有效解决城市建设融资难问题。政府机构改革全面完成，事业单位改革稳步推进，全面完成农村承包地“三权分置”改革，农村集体产权制度改革基本完成。全市有进出口业绩的企业30家，其中进出口贸易额超过1000万元的企业17家。招引重大项目138个，总投资765.57亿元，较“十二五”末增长256%。累计利用省外资金235亿元、外资2.88亿美元，分别是“十二五”末的1.7倍和1.9倍。通过“招才引智”引进高素质人才38人。 五年来，我们着力改善民生，生活水平显著提高。每年实施的省定重点民生实事全部落实到位。财政民生支出逐年递增，累计达212.81亿元，占一般公共预算收入支出比例稳定在80%以上。城镇新增就业累计达58832人，新增农村劳动力转移就业49454人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本医疗参保率99.8%，城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人等补助标准逐年提高。新建、改扩建学校348所，增加学位21600个。成功通过全国义务教育发展基本均衡县认定。医药卫生体制改革深入实施。第一人民医院、中医院顺利通过二甲复审。创建国家级卫生镇1个、省级卫生镇9个。创建全国文明村镇1个、省级文明村镇3个。创建“全国重点文物保护单位”3个。21个镇、街道文化站全面改造提升。 各位代表! 过去的五年是凝心聚力、苦干实干、攻坚克难的五年，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指路引航的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市党员干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体，向所有关心、支持、参与项城建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中面临的困难和问题：从财政收支矛盾看，受新冠肺炎疫情、经济下行影响，加之减税降费、投资增长内生动力不强等因素,财政收入增收困难，保工资、保运转、保基本民生“三保”压力增大;从产业结构看，农业产业化发展层次低，工业支柱产业和骨干企业综合竞争力不强，现代服务业发展整体水平不高;从区域协调发展看，城乡发展不平衡，中心城区综合服务能力不够强，乡镇作为服务农民的区域中心作用有待提升;从民生改善看，教育、医疗等公共服务领域供给不足，环保治理、基础设施建设、棚户区改造等任务依然较重;从政府职能转变看，个别部门重管理轻服务，办事效率不高，“吃拿卡要”现象依然存在，依法行政能力有待提高。对此，我们一定勇于直面问题，努力加以解决。 2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 根据《中共项城市委关于制定项城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《项城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 2035年远景目标和“十四五”战略定位：“三城两高地一家园”。 ——豫东南区域性中心城市。接续“十三五”奋斗目标，持续发挥区位优势，深度对接沙颍河生态经济带、高铁经济带，加速融入周口港城发展，推动与周口市区以及周边县城项目对接、规划衔接、产业承接、道路连接，形成中心城区龙头崛起、四基地硬核支撑、三片区协调联动、集聚发展新格局，成为豫东南最佳人流、物流、资金流、信息流交汇区，使项城区域性中心城市在全省、周口发展大局中的地位和作用更加凸显，项城这颗豫东明珠更加璀璨。 |
