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(河南省)2016年泌阳县人民政府工作报告(全文)

来源:泌阳县政府网 作者:知县网 人气:1907 发布时间:2016-10-08 15:41:47
摘要:政 府 工 作 报 告 ──2016年3月3日在泌阳县第十三届人民代表大会第五次会议上 泌阳县人民政府代县长 魏华伟 各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、十二五基本成效及十三五主要目标回...
政 府 工 作 报 告 ──2016年3月3日在泌阳县第十三届人民代表大会第五次会议上p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
泌阳县人民政府代县长 魏华伟p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”基本成效及“十三五”主要目标回顾过去的五年,我们走过的历程很不平凡。面对复杂严峻的形势和一系列重大风险挑战,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕科学发展富民强县目标,开拓创新、真抓实干,胜利完成“十二五”规划主要目标任务,经济社会保持良好的发展势头。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)经济实力大幅提升。去年全县生产总值达到186亿元,人均生产总值27385元,为2010年的2倍。规模以上工业增加值74.7亿元,为2010年的2.8倍。一般公共预算收入7.2亿元、支出37.1亿元,银行业金融机构存款余额153.6亿元,均为2010年的2.3倍。粮食生产在高基点上实现新跨越,总产达到6.27亿斤,实现“十二连增”。县域经济排序由全省第72位上升到第50位。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)产业结构逐步优化。产业转型升级取得重大进展,三次产业结构由35.7:38.1:26.2调整为26.7:40:33.3,实现了由“十一五”末的“二一三”到“十二五”末的“二三一”的结构转型,工业经济已经成为县域经济的主要支撑,第三产业正逐步兴起。产业集聚区规模以上工业增加值占全县88.86%,成为工业增长的主阵地。第二三产业增加值占生产总值比重较2010年提高9个百分点,成为拉动增长、扩大就业的生力军。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)基础支撑能力增强。2015年,完成全社会固定资产投资130亿元,为2010年的2.3倍。全县高速公路达到117.4公里,公路总里程达到1786公里。完成水利投资3.7亿元,病险水库除险加固54座,治理水土流失120平方公里。县城面积由“十一五”末16平方公里增加到28.5平方公里,城镇人口由“十一五”末14万人增加到26万人,城镇化率由“十一五”末28.8%增加到36.4%。县城先后被评为国家级卫生县城,省级园林县城、省级文明县城。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)改革开放成效显著。加强制度建设,在全省首家实行规划证、土地证、房权证“三证”办理网上审批制度,在全市首家实行联审联批联办制度。行政体制改革稳步推进,行政审批事项大幅精简,取消非行政许可审批类别。政府机构改革顺利完成,国企改制稳妥推进。财税、卫生、林权、水利、户籍等领域改革统筹推进。开放招商成效显著,引进亿元以上项目89个,完成固定资产投资148亿元,其中实际利用外资2.7亿美元,出口创汇达到2544万美元。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)人民生活明显改善。持续实施十件民生实事,财政民生支出占财政支出80%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21800元和9006元,为2010年的1.7倍和1.9倍。城镇新增就业4.64万人,农村劳动力转移就业新增5.45万人。企业退休人员养老金连年提高,城乡低保标准分别提高55.2 %和91.7%,农村五保对象集中供养、分散供养标准分别提高52%和50 %。建成保障性住房10026套。义务教育均衡发展取得新成效,学前教育三年毛入园率达到83%、提高31.4个百分点,普通高考录取率达到98.93%、提高9.02个百分点。县级公立医院改革不断深化,卫生机构床位数达到3012张,城乡公共卫生服务水平稳步提升。城乡公共文化服务体系初步建立,公益性文化服务场所全部免费开放。开通5条公交线路,投资1亿元建成日供水8万吨铜山湖引水工程。新建改建农村公路375公里、桥梁6137延米,解决农村安全饮水47万人,改造农村危房8700户,4.5万农村贫困人口稳定脱贫。人民群众福祉显著提高。各位代表!经过五年努力,我县综合实力明显增强,发展基础更加夯实,发展态势总体向好,为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。全县经济社会发展取得的每一项成就,都得益于上级党委、政府和县委的正确领导,凝聚着县人大、县政协和社会各界的关心支持,饱含着全县干部职工和广大人民群众的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、驻泌官兵、公安民警、消防战士,向所有关心支持泌阳建设和发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢!p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
这五年,我们在经济社会发展中积累了宝贵经验,主要是:坚持发展第一要务,实施四大发展战略,促进经济持续快速增长,着力提高发展质量和效益;坚持深化改革开放,努力破解思想和体制束缚,不断增创发展新优势;坚持把改善民生作为最大责任,为人民谋利益,不断提高人民生活水平;坚持加强制度建设,优化发展环境,不断提升行政服务效能;坚持干群一心、团结一致,心往一处想、劲往一处使,凝聚发展强大合力。这些经验是全县人民智慧的结晶,弥足珍贵,必须倍加珍惜、发扬光大!五年的成就和经验,充分展现了全县干部群众的苦干实干精神和创新创造能力,极大增强了泌阳人民的自信心和自豪感,必将激励我们百倍努力、奋勇前进!p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表!“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期。综合判断,我县发展仍处于大有可为的重要战略机遇期没有变,经济发展总体向好的基本面没有变,但由于宏观经济形势的影响和发展中存在的瓶颈制约等因素,我县的发展任务更加艰巨。我们必须准确把握形势,发挥自身优势,加快转变经济发展方式,推动经济总量、发展质量再上一个大台阶,为全面建成小康社会、富民强县加快崛起创造更好的条件。 根据县委“十三五”规划建议,今后五年我县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话为指导,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党的战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高经济发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化,着力打造“四个泌阳”,全面建成小康社会,为中原崛起、实现中华民族伟大复兴中国梦做出应有贡献。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
今后五年我县发展目标是:到2020年,惠及全县人民的小康社会基本建成,经济综合实力进入全省第一方阵,部分领域和区域基本实现现代化,成为河南重点区域增长极。综合实力持续提升,全县生产总值年均增长8.5%以上,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。转型升级实现新突破,三化协调、四化同步发展迈出坚实步伐,发展空间得到进一步拓展。创新驱动发展能力明显增强,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的30%,科技进步对经济增长的贡献率进一步增强。人民生活水平和质量普遍提高,现行标准下贫困人口实现脱贫,基本公共服务均等化水平稳步提高。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善,生态文明建设取得显著成效。各方面制度更加成熟更加定型,重要领域和关键环节改革取得决定性成果,基础性制度体系基本形成。 《泌阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》已印发大会,请予审议。各位代表!发展蓝图已经绘就,美好前景催人奋进。我们坚信有市委、市政府和县委的坚强领导,有全县广大干群的团结拼搏,我县全面建成小康社会目标一定能够实现!二、2015年工作回顾2015年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极应对复杂严峻的经济形势,始终坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,把“稳增长、保态势”作为首要任务,保持了全县经济社会持续平稳健康发展,实现了“十二五”圆满收官。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)综合实力实现新突破。全年生产总值实现186亿元,同比增长8.6%;固定资产投资完成130亿元,同比增长19.4%;规模以上工业增加值实现74.7亿元,同比增长9.3%;财政一般公共预算收入完成7.2亿元,同比增长14.3%;公共财政预算支出完成37.1亿元,同比增长9%;社会消费品零售总额68亿元,同比增长13.3%;农民人均纯收入9006元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入21800元,同比增长9%。9月份、10月份,泌阳县分别在全省、全市“稳增长、保态势”工作会议上作了典型发言。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)工业发展再上新台阶。紧紧抓住国家促进产业转型升级的政策机遇,大力实施工业强县战略。在项目建设上,全力推进10件民生实事、25项重点城建工程、23项重点招商项目,突出抓好了15个省、市重点项目。8月份,泌阳县在全市项目建设暨产业集聚区观摩活动中位居全市第三名。在平台构建上,新建社区6.5万平方米、标准化厂房15万平方米,完成了第二污水处理厂、多媒体展厅、供排水管道、地下通讯管道、绿化等一批配套基础设施,完成了区内北二环路贯通和棠西路拓宽延伸工程,实施西环路向北延伸工程。县财源投融资平台资产达到20亿元以上,融资担保能力进一步提升。在主导产业培育上,着力抓好“区中园”建设,强力推进占地800亩总投资20亿元的夏南牛产业园、占地380亩总投资15亿元的电子产业园和占地360亩总投资15亿元的食用菌产业园三个专业园区建设。目前,县产业集聚区入驻项目138个,全年新引进落地项目21个,其中亿元以上项目12个,建成投产项目5个。产业集聚区全年完成固定资产投资92亿元,实现主营业务收入280亿元,从业人员达到4万人。(三)城镇建设取得新进展。在城市规划区,继续按照“六大功能区、两大开发带”城市建设总体规划,加大城市基础设施投入,全年共完成投资15亿元,城区面积达到28.5平方公里,常住人口26万人,城镇化率提高到36.4%。积极实施了一批绿化、供排水管网、文化、教育、卫生、社区等基础性建设,完善了城市功能,增强了承载能力。着力推进城区景区一体化建设, 投资3.5亿元高标准建设铜山湖大道正式全线通车,城区至铜山湖105路公交车启动运营,实现了城区公交全覆盖。投资1.2亿元的盘古公园、生态公园、双龙公园和汉风公园开工建设。投入4.8亿元对泌水河、梁河进行生态治理,投入3000万元对老城区进行升级改造。在乡镇,县财政每年投入2000万元,深入开展环境综合整治活动和农村人居环境改善工作。加快美丽乡村建设,争取到马谷田镇、王店镇两个美丽乡村试点项目省财政资金2000万元,进入省美丽乡村试点项目库5个。不断提升城镇管理水平,积极探索相对集中执法模式,建立健全城市管理长效机制。7月份,省政府在我县召开了全省提升县(市)规划建设管理水平推进会暨促进住房建设现场会,30多个县(区)党政考察团先后来泌阳参观、考察、交流。(四)第三产业奠定新起点。强力推进商务中心区和现代物流园区建设。面积2.15平方公里的商务中心区调整规划已经省“两区”发展联席会议研究批复。投资2亿元完善了商务中心区基础设施,商务中心安置社区、泌阳思源实验学校、泌阳中州国际商城等项目正在有序推进;综合服务中心项目已完成选址和规划。完成了占地1000亩的泌阳县物流园区总体规划,实施了水、电、路、通信、绿化、环卫等基础设施建设工程,园区引进亿元以上项目3个,合同投资18亿元。旅游业加快发展,铜山湖湿地被命名为国家级湿地公园,全年接待游客370万人次,实现旅游综合收入7000万元。大力发展电子商务,被确定为全国电子商务进农村综合示范县。全年第三产业增加值实现68亿元,同比增长12.7%。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)现代农业奠定新基础。认真落实各项强农惠农政策,发放农业支持保护性补贴及各类惠农补贴资金2.9亿元。全年粮食作物播种面积达到191万亩,总产85.7万吨,实现粮食产量“十二连增”。完成水利工程建设总投资4.39亿元,新增有效灌溉面积6.65万亩,小流域治理26.3平方公里,小型农田水利重点县建设顺利通过省、市验收,第十二次夺取河南省“红旗渠精神杯”。现代农业示范区建设进一步加快,食用菌种植量突破2亿袋,实现产值34亿元,被确定为国家级出口食用菌质量安全示范区和全国主产基地县,“泌阳花菇”入选2015年全国互联网地标产品50强;烟叶产值1.863亿元,实现税收4099万元;夏南牛产业特色进一步显现,成功举办了中国肉牛(夏南牛)产业发展战略研讨会,顺利推进承接活体澳牛和冰鲜牛肉进口工作,实施了2015年现代农业生产发展畜牧类肉牛标准化规模养殖场建设项目;培育形成省、市级农业产业化龙头企业32家、省级农业产业化集群3个、农民专业合作社753个。全县土地流转面积38万亩,占家庭承包耕地面积的32.7%。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(六)改革开放迸发新活力。重点领域改革持续深化。加大行政审批制度改革力度,推进政府工作部门权力清单和责任清单制度,县级投资项目在线审批监管平台正式上线运行,启动马谷田镇省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇改革。完成食品药品监管体制改革、交通运输执法和道路运输管理体制改革;积极推进“三证合一”和农信社体制改革;统筹推进党政机关公务用车、乡镇国库集中支付、机关事业单位养老保险和工资制度改革。创新驱动效应凸显。成功申报省级创新型农业产业集群1家、市级产业技术创新战略联盟2家,3项科技成果获得市级科技进步二等奖,顺利创建全国科普示范县。强力推进开放招商。围绕农副产品加工、电子电器制造两大主导产业,深入开展大招商活动,新上招商引资项目56个,计划固定资产投资110.6亿元,落实投资32亿元。p8M县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(七)民生改善取得新成效。全年民生支出29.9亿元,同比增长9.7%。解决农村安全饮水10.8万人,修建农村道路156公里、桥梁72座3774延米,改造10千伏电网线路96千米。升级改造城市主次干道9条,硬化背街小巷20条。有序推进蓝天工程、碧水工程。大力实施精准扶贫,突出抓好焦竹园等扶贫示范村建设。开工建设县中医院门诊楼综合大楼,启动县人民医院、县妇幼保健院搬迁工程,建成标准化村卫生室66个。加大教育投入力度,积极实施农村薄弱学校改造、幼儿园建设、农村学校食堂改造和农村教师周转房建设工程,全年落实各项资金8556万元,新建、改造校舍面积61256平方米。狠抓教育管理和教育改革,初高中教育持续保持全市领先位次,被评为“全市教育工作先进县”,成功入围“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。实现城乡居民养老保险全覆盖,新农合参合率达98.42%。全年救助低保对象22万人次,保障五保对象4169人。推进残疾人事业健康发展,培训残疾人783名,安置就业550人。切实解决困难家庭住房问题,完成保障性住房8.9万平方米1483套,实施危房改造4000户。安全生产、社会治安和食品安全形势总体向好,信访形势总体平稳,社会大局持续稳定。2015年,我们积极开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,深入开展懒政怠政为官不为专项治理,促进了干部作风转变。强化行政监察和审计监督,各类违纪违法行为得到有效遏制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议32件、政协委员提案60件,广泛听取社会各界意见、建议,全县上下干事创业、争先进位、共谋发展的氛围更加浓厚。同时,国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”工作进一步加强,妇女、儿童、老年人权益得到更好保障,统计、物价、民族、宗教、外事、侨务、机构编制、扶贫、气象、史志、档案、保密、盐务、防灾减灾等各项事业也都取得了新的成绩。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,泌阳的发展与上级党委、政府的要求和全县人民的期望仍有一定差距,还面临不少困难和问题。一是经济总量小,人均水平低,新型工业化支撑作用不强,加快发展、赶超发展的任务艰巨;资源、环境、要素瓶颈制约日益突出,推动科学发展的体制机制亟待完善。二是长期制约我县经济发展的结构性矛盾比较突出,经济结构不合理,产业层次较低,第三产业所占比重小,缺乏大项目、战略性新兴项目引领,发展优势还未充分转化为竞争优势。三是民生和社会保障仍有欠账,一些涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等问题尚未得到很好解决。四是发展环境仍不宽松,征地拆迁难、项目落地难等问题依然突出,强买强卖、敲诈勒索等现象时有发生,已经成为制约我县经济发展的瓶颈。五是少数干部领导科学发展的能力不强,作风不实,心态浮躁;一些部门发展意识不强,服务意识较差,办事效率低下等等。这些都是我们下步发展中需要下功夫解决的。
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