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2021年目标任务和重点工作 2021年是“十四五”规划的开局之年。做好政府工作，必须顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。 今年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7.7%以上，规模以上工业增加值增长7.7%左右，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长6%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，万元生产总值能耗持续下降，进出口总值稳定增长，城镇新增就业7500人，城镇调查失业率控制在4%以内，粮食产量保持在18亿斤以上。 完成上述目标，要切实增强“跳起来摘桃子”的勇气，勇当排头兵，争当领头雁，以创建县域治理“三起来”示范县为统领，以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，紧紧围绕地区生产总值及增速、规模以上制造业增加值增速及占地区生产总值比重、居民人均可支配收入及增速、社会信用体系建设水平、营商环境便利度、产业创新集聚发展水平、常住人口城镇化率及提高幅度、城乡居民收入差距比、基本公共服务满意度等9项指标，压实工作责任，强化督导考核，推进县域经济高质量跨越发展，努力创建河南省县域治理“三起来”示范县。重点抓好七个方面的工作： 一、坚持“工业强市”战略不动摇，培育具有竞争优势的产业链 着力打造特色产业。做大做强主导产业。按照“一县一主业”的要求，着力打造生物医药、食品加工、纺织服装三大主导产业集群，产值力争突破300亿元，同比增长20%以上。打造河南省最具影响力的生物医药产业集群。乐普药业新上投资5亿元的滴眼剂项目和投资1.5亿元的中药颗粒项目，打造百亿仿制药、创新药生产和研发基地;依托北京悦康集团，新上康达制药2个新品种原料药生产线项目，打造豫东南最大的原料药生产基地。打造食品加工产业集群。启动莲花大健康产业园二期工程，谋划新上高端调味品生产线项目;加快推进和润粮油、三利食品、鑫阳食品、牧原股份等一批食品精深加工项目，引领食品加工产业提质增效，争创省级中小企业特色产业集群。打造纺织服装产业集群。全面提升梦尔罗服装、项城纺织、庄吉服装等龙头企业产品高端化水平，抓好凯森制衣、松鑫服装、东方丝路等项目，高威服装力争今年上半年达产达效。做精做优传统产业。以项城防水协会为依托，积极引进全国防水卷材龙头企业，支持建筑防水企业兼并重组、合资合作、提档升级，提升建筑防水产业链现代化水平，今年税收力争实现1.8亿元以上。同时，通过龙头带动、整合资源、政策引领、环保治理，加快推进官会皮革产业园建设，规范提升机械铸造产业。大力培育新兴产业。依托腾龙科技产业园，力争再引进4家日资企业，着力培育精密制造产业，打造华中地区最大的电机生产基地，培育新的经济增长极。积极发展新产业新业态新商业模式“三新经济”和大数据、5G、新能源等新兴产业，支持骨干企业牵头组建产业创新联盟，加快科技成果产业化应用。 加快产业转型升级。持续推进“三大改造”，加快动能转换。培育智能工厂。全面提升产业数控化率和智能化水平，重要领域生产设备数控化率达到90%以上，规模以上工业企业智能化改造普及率达到87%以上。打造绿色企业。推广一批技术优势和市场优势明显的节约环保装备，引导企业清洁生产，规模以上工业增加值能耗同比下降19%以上。推动技术改造。以“三对标四提高”为抓手，持续实施“新技改”行动，加快推进15家企业技术改造，推进30家企业上云。培育五大企业群体，促进竞相发展。培育纳税骨干企业群体。支持骨干税源企业稳产能、调结构、扩市场，力争纳税突破1亿元企业2个以上、突破2000万元企业4个以上、突破1000万元企业5个以上，力争工业税收突破6亿元。培育高新技术企业群体。全年培育高新技术企业10家，高新技术产业产值占规模以上工业增加值的比重达35%以上。新增市级以上科技企业孵化器、众创空间3家。培育名优企业群体。加快实施“质量立市”战略，弘扬“工匠精神”，加强莲花味精、三利脱水蔬菜、项城白芝麻等区域公用品牌培育，打响项城制造品牌。力争新认定2—3个省质量标杆企业，打造“豫字号”产品3个。培育本土企业群体。因企施策，提供优质服务，扶持一批潜力大、带动能力强、市场前景好的本土企业转型升级、提升壮大，年内“小升规”6家以上;完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，积极发展一批成长性好的中小微企业。培育总部型企业群体。实施企业总部入项工程，完善企业型、落地型总部经济发展激励办法，培育新的税收增长点。实施三年倍增行动，打造龙头企业。抓好10个重点企业倍增，大力支持乐普药业、康达制药、莲花健康、三利食品、项城纺织、庄吉服装等技术研发能力强、税收贡献大、主导产品突出、带动能力强的龙头企业，增资扩股、创新产品、新上项目，力争销售收入突破100亿元，2-3家企业进入全省工业企业百强，真正扬起项城工业在全省的龙头。 提升园区载体功能。加快实施“百园增效”行动，强基础、优服务、增活力，推动产业集聚区“二次创业”，晋星升级。高标准编制产业集聚区总体发展规划，加快推进项城生物医药产业园、莲花大健康产业园、职业装产业园、建筑防水产业园、腾龙科技产业园等专业园区建设，争创省级经济技术开发区、省高新技术开发区、省三星级产业集聚区。积极推行“管委会+公司”管理运营模式，激活内生发展动力。建立“标准地”出让制度，加快落后产能和低效资产“腾笼换鸟”，促进土地节约集约利用，不断提高亩均投资强度和产出效益。工业用地亩均税收达到11万元，单位工业增加值能耗年均下降4%左右，规模以上工业企业智能化改造普及率达到60%以上。加强路网、污水处理、供热供气、供排水等基础设施建设，抓好绿化、亮化、净化，全面提升整体形象。 二、坚持供需协同发力，保持经济稳定增长 聚焦聚力项目建设。牢牢坚持项目为王、谋划为先、落地为大，一心一意谋项目，全力以赴引项目，集中精力抓项目，打造高质量发展新引擎。抓实重大项目。聚焦新基建、基础设施、工业发展等领域，实施省重点项目5个，总投资102.83亿元，年度计划投资52.83亿元;实施周口市重点项目29个，总投资207.51亿元，年度计划投资116.62亿元。抓好项目谋划。抢抓“十四五”发展机遇和国家新增中央投资窗口期，围绕基础设施建设、乡村振兴、民生改善等领域，大力争取项目和专项债券，对纳入“十四五”规划的823个项目动态补充完善，对已申报的157个中央投资项目、21个专项债项目进行全程跟进、全力争取，力争进入国家、省、周口市项目库。今年争取专项债券和一般债券项目投资总额达到97亿元。抓紧项目落地。严格落实领导分包、定期调度、联审联批等推进机制，扎实开展重点项目“四比四看”活动，挂图作战、跑表计时、对账销号，严格督导、严格考核、严格奖惩，确保项目履约率、开工率和资金到位率在周口市领先。 加大招商引资力度。坚持招商为要，突出工业为先，提高针对性、精准性、有效性，招大引强，掀起招商引资高潮。明确招商重点。聚焦生物医药、食品加工、纺织服装三个主导产业和建筑防水、皮革、机械铸造三个传统产业，统筹考虑产业关联度、亩均投资强度、亩均税收和就业带动能力“四要素”，招引一批能够延链强链补链的大企业、大项目。瞄准世界500强、中国500强和国内外知名品牌头部企业、行业领军型企业、关键技术和成长性企业，着力引进大项目。不招引列入负面清单的项目。绘制招商图谱。按照主导产业和传统产业上下游产业链的需求，分组分类分区域编制招商图谱，积极开展产业链招商、以商招商、飞地招商，实现精准出击、精准招商。组建招商队伍。在长三角、珠三角设立两个驻外招商办事处，从市直主要经济部门抽调精干力量，组建生物医药、食品加工、纺织服装三支专业招商团队，在21个镇、街道设立招商分局，形成“2+3+21”的招商格局。建立推进机制。出台《项城市招商引资考核奖惩办法》《项城市招商引资优惠政策》，严格考核奖惩，注重结果运用，树立“项目论英雄、实绩用干部”的鲜明导向;坚持大员上阵，四大班子领导和各部门的主要负责同志深入招商引资一线;实行“一个项目、一个处级领导、一个专班、一抓到底”全程代理服务机制，项目从洽谈到签约、落地、运行全程跟踪服务。 |
