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(2019年2月27日在永康市第十七届人民代表大会第三次会议上) 永康市人民政府市长朱志杰 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾 2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对外部环境的百年未有之大变局，面对艰巨繁重的改革发展任务，市政府坚决贯彻上级党委政府及市委决策部署，始终保持定力、苦干实干，攻克了一个个难题，打赢了一场场硬仗，全市经济持续健康发展，社会保持和谐稳定。全市实现地区生产总值557.7亿元，增长6%;一般公共预算收入56.4亿元，增长7.6%;城乡居民可支配收入分别达到54581元和28342元，增长8.3%和9.9%。 一年来，我们扎实推进了十方面重点工作： (一)坚持守住底线，“两链”风险化解取得决定性成果。面对“两链”风险化解的巨大压力和阻力，坚守“严禁企业主及其直系亲属低价回购资产包”处置底线，切断故意换壳逃废债后路;持续重拳打击恶意逃废债，堵牢恶意脱壳逃废债退路;创新实体经济帮扶举措，引导企业走诚信经营、专注实业正路。截至目前，共办理恶意逃废债案件66起，发放“转贷通”640亿元、“应急周转金”27亿元，为企业节省融资成本10亿元以上，6家银行重获放贷审批权，贷款不良率由最高5.81%降至1.6%，城市信用环境明显好转、全国排名大幅提升。事实证明，坚守处置底线是化解“两链”风险、重塑金融生态的关键举措，为打赢金融风险防控战夯实了基础。省长袁家军在省委经济工作会议上给予了高度肯定并批示点赞。 (二)坚持刀刃向内，重点改革破题前行。“最多跑一次”改革纵深推进，“互联网+政务服务”综合排名全省第三，全面推行“一窗受理、集成服务”，网上办事实现全覆盖，民生事项“一证通办”率达67%，企业注册时间缩减至3个工作日、二手房交易1小时完成、抵押登记30分钟出证、老年证办理实现“零次跑”。实施工程建设项目审批制度改革试点，建成市镇村三级代办网络，全省率先实现“多合一”水环境评价，一般企业投资项目审批时间实现最多100天，62.5%新增工业用地实现“标准地”供地。国资国企改革有序推进，全面实现国资统管，整合筹建四大国有集团。完成“亩均论英雄”评价，整治低效用地企业50家、“低散乱危”企业1117家。完成行政村规模调整，总数由710个调整为402个。殡葬改革经验全省推广。 (三)坚持质量引领，工业经济迈向高质量发展。获评全国十大质量魅力城市，质量创强经验入选金华改革开放四十周年十大典型案例，智慧监管模式全省推广，国家质检中心一期投入使用。“品字标”建设走在全省前列，主导参与制订国家标准13项、“浙江制造”标准41项，获“品字标”认证证书39张、“一带一路”认证证书20张，邮政、移动国家级标准化试点通过验收。数字经济“一号工程”全面启动，防盗门、汽车零部件行业开展“企业数字化制造、行业平台化服务”试点，实施智能化工厂(车间)项目14个、“机器换人”项目165个，攻克关键共性难题15项，新增上云企业2073家。深入推进“倍增添零”计划，新增“个转企”450家、工业“小升规”189家，省“隐形冠军”企业实现零突破。大力实施“凤凰行动”，新增成长板挂牌企业13家、股份制企业37家，位居金华第一。 (四)坚持要素支撑，发展活力持续迸发。强化人才支撑，隆重举办首届博士大会，400多名永康籍高层次人才荣归故里，成立博士联谊会，签约合作项目17个。新建省级博士后工作站1家，培养高技能人才3300多人。强化科技支撑，启动产业创新服务综合体建设，新增国家知识产权示范企业1家、省级研发机构10家、科技型中小企业75家。强化平台支撑，集中连片拆违409万平方米，拓展重点工业平台1356亩，建成小微企业园7个，列入全省首批小微园建设提升第一档县市。实施“四未”土地清查处置，盘活存量用地1861亩、消化批而未供3061亩、垦造耕地403亩，芝英一村土地综合整治项目开工建设。强化项目支撑，谋划建设省市县长工程项目5项，引进浙商回归项目162个。 (五)坚持市场主导，服务业发展稳步向前。深化五金城集团股份制改造，建成五金直销中心2个，举办规模展会37场，成交额增长6%。总部中心商务楼宇及亮化工程全面完工，税收增长9%。电子商务迅猛发展，网络零售额突破720亿元，增长26.7%，排名全省第四。获“钱江杯”优质工程奖3项，新增建筑业特级资质企业1家，总数居金华第二。引入银泰文旅集团建设方岩景区，虎踞峡、塘里、舟山古民居获评国家3A级景区，炊大王公司获评省工业旅游示范基地，创建A级以上景区村庄29个，游客接待量、旅游总收入均增长21%。影视产业量质齐升，累计注册影视企业1569家，实现产值31.1亿元，同比增长51.7%。成功入选国家外贸转型升级基地，组织参加境内外展会76个，新增自营进出口企业352家，实现外贸出口额302亿元，增长12.8%。深入开展“放心消费在永康”行动，创建省放心消费单位352家、省名特优食品作坊6家。 (六)坚持全域统筹，城乡建设不断更新。开展“多规融合”，实现规划“一张图”。城市有机更新加速推进，西山头城改工程一期结顶，解放街重建地块、塔海(车头)城改工程开工。江南山水新城形成概念规划、城市设计、专题研究中期成果。道路交通破难点，龙川东路延伸、南苑西路延伸、松石西路延伸、紫微北路延伸等4条断头路全面打通，330国道改建一期路基工程、南溪大桥、新客运中心主体完工，改造城区慢行系统23.6公里、易堵路口10个，建成绿道23公里，三江六岸景观提升一期工程投入使用，城区沿江绿道基本贯通。小城镇环境综合整治全面开花，龙山镇获评金华市级样板镇，古山、象珠、芝英等镇通过省级验收，省级卫生镇实现全覆盖，集镇面貌发生翻天覆地变化。美丽乡村亮点纷呈，创建精品村20个、秀美村46个，打造美丽经济交通走廊50公里，南山木语入选全国森林康养基地试点，西溪镇获评全国首批森林文化小镇。垃圾分类全面实施，机关单位、小区覆盖率分别达100%和55%，创建垃圾分类优秀村142个，改造农村公厕1243座。农村经济加快发展，成功创建省农业“机器换人”示范县、农产品质量安全放心县，完成土地承包经营权确权登记颁证，“永康舜芋”获评国家农产品地理标志。全面完成消薄任务，所有行政村实现总收入10万元以上、经营性收入5万元以上。 (七)坚持系统治理，生态环境持续优化。实施新一轮“158”碧水蓝天工程，开展美丽永康环保十大行动。高质量完成中央、省级环保督察问题整改，花川垃圾填埋场扩容工程投入使用，全面完成五金涂装行业整治、杨溪水库饮用水安全隐患治理，全面淘汰高污染燃料“四炉”。实施“污水零直排”改造，建成试点小区2个。新增城镇污水管网60公里，19个镇级工业区实现雨污分流。南溪成功创建省“美丽河湖”，国控、市控地表水断面水质稳定在Ⅲ类，桐琴断面水质省考优秀。北部水库联网一期工程投入使用。打响蓝天保卫战，PM2.5平均浓度下降14.3%。 (八)坚持民生为先，公共服务持续提升。加快教育事业发展，成功创建省学习型城市，通过省教育基本现代化市预评估，新增名师工作室35家、省特级教师4人，高考一段线上线数再创新高，五金技师学院完成选址，开工建设公办幼儿园5所、中小学校4所。加快健康永康建设，建成危重儿童和新生儿救治中心等“五大中心”、21家名医工作室，中医院迁建工程一期竣工。“五个百”文化惠民工程、百幢文物建筑抢救工程扎实推进，新建文化礼堂67个，抢修文物建筑13处，永康鼓词亮相“全国非遗曲艺周”，永康博物馆获评国家二级博物馆。举办第四届全市运动会，建成社区多功能运动场6个。提升保险保障水平，养老保险、基本医保参保率分别达94.4%、99.8%，累计减轻群众大病医疗负担2.1亿元。开工建设安居房1140套，交付入住443套。新增城镇就业人数1.8万人，登记失业率为2.1%。创建三星级居家养老服务中心44家，新社会福利中心试运营，千金山陵园一期基本完工。 |
