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四、坚持绿色发展、环保优先，魅力西昌日益彰显 生态环保工程扎实开展。开展大规模绿化西昌行动，实施泸山及邛海周边植被恢复工程，完成造林9622亩。完成月亮湖湿地公园一期等3个城市公园建设，新增绿地10公顷，城市人均公共绿地面积达11.5平方米。打造安哈芊旷、民胜麻棚等7个生态示范村，建成北碧府路、月海路等7条生态示范街。完成小庙污水处理厂二期、经久1万吨污水处理厂建设，全市污水处理能力达13万吨/日。生态环境质量持续改善，全年空气质量优良天数达358天、占98.08%。 污染综合防治强力推进。全面推行河长制，安宁河、邛海等34条河(湖)建立市级河长，累计设立市、乡(镇)、村三级河长517名。全面开展清河行动，清理河道47条、600余公里。开展畜禽行业、烧烤油烟、城市扬尘、秸秆焚烧等18项专项整治，继续淘汰黄标车和10蒸吨及以下燃煤锅炉，清理整治“小塑料”企业26户、“散乱污”企业56户。全面清理规范小水电73家，关停清理“地条钢”企业5户，初步划定畜禽养殖禁养区。推进洁净城市工程，新建卧式垃圾中转站11座、垂直压缩中转站7座。全面关停合力锌业、康西铜业，确定土壤环境重点监管企业名录。继续开展“两违一毁”综合整治，大力实施“三清五拆两整治”专项行动，完成滨河路等重点区域整治，依法查处南安河、老海亭等一批群众反映强烈的违建案件，全年累计查处违法建设966起，拆除违建面积40万平方米;查处违法用地22宗，拆除违法面积3.85万平方米。 生态环保制度不断完善。接受中央环保督察，创建环保信访办理“3+3”责任体系，办理中央环保督察组交办案件55件、办结率100%;办理省环保督察组交办案件33件，整改完成91%。接受省自然资源资产责任审计，对7个领域、23个大项、63个问题落实整改，完成制度建设23项。出台“气十条”“水十条”等系列措施，聘请省环科院为我市提供环保管家服务，生态环保制度体系逐步形成。 五、坚持以人为本、统筹兼顾，民生福祉持续增进 投入21亿元，继续实施“八大民生工程”和10件民生实事，民生支出占财政总支出的比例达65%以上。扶贫解困方面，投入资金1.42亿元，实施扶贫项目33个。就业促进方面，实现城镇新增就业3115人，城镇登记失业率控制在3.6%。教育助学方面，宁远学校、天立学校(二期)、北大附属幼儿园等8所学校建成招生，北外附属西南外国语学校、四川民族幼儿师专等6所学校加快建设。医疗卫生方面，完成高草、四合等4个乡镇卫生院及10个村卫生室建设，启动市疾控中心、市医院医养中心建设。完成脑卒中、心肌梗塞医疗急救网络体系建设。社会保障方面，城乡居民养老保险覆盖25.62万人，城乡低保标准提高至490元/月、275元/月。新建12个社区日间照料中心。被征地农民社会保障工作有序推进。百姓安居方面，完成棚户区改造5985户。采取回购、自筹等方式筹集公租房房源309套，采取以补代租方式向农民工提供公租房300套，基本实现应保尽保。文化体育方面，成功举办邛海湿地国际马拉松赛、邛海国际帆船赛、环邛海国际自行车赛等品牌赛事，组建西昌市全媒体信息中心。进入央视《魅力中国城》前三强，荣获“中国十佳魅力城市”称号。食药安全方面，40家新型农业生产经营主体进入农产品质量安全追溯体系。初步建成覆盖市、乡(镇)、村(社区)的食药安全监管网络。成功创建省级食品安全示范市。 六、坚持依法行政、科学决策，治理水平不断提升 依法行政深入推进。召开政府常务会13次，组织会前学法9次;召开规委会7次，完成项目规划审批61个;召开资委会7次，完成招拍挂出让土地29宗，面积1690.2亩，成交价款64.88亿元。办结人大代表建议、政协委员提案462件，办复率100%，满意和基本满意率达100%。建立政府权力责任“总台账”，取消144项基层证明事项，基本建立了覆盖市、乡(镇)、村(社区)三级的政务服务体系。组建市政府法律顾问团，健全政府法律咨询决策机制。完成财政评审项目1048个，核减资金2.4亿元;完成审计项目96个，促进整改落实有关问题资金2.7亿元。大力推进廉政建设，处置问题线索276件，立案128件，给予党纪政纪处分129人。严控“三公经费”，公务接待费下降60.17%。 治理能力不断增强。强力开展平安建设，组建公安联合指挥部，启动1050个标清摄像头升级改造工程，建成GPS可视化指挥调度平台，推出“互联网+微警务”网络服务平台。开展“铁帚”“禁毒攻坚”“黄赌专项治理”三大会战及飓风系列社会治安集中整治，全年刑事案件破案数、打处数、破案率分别上升96%、13%、21.4%;严重影响人民群众安全感的抢劫、抢夺、命案发案率分别下降50.3%、75%、38.9%。深入开展“法律十进”活动，信访结案率达100%。森林防火、防汛减灾、安全生产等工作扎实推进，全年未出现较大的灾情及重特大安全生产事故。 同时，审计、监察、安全生产等监管力度不断加大。国防后备力量建设、双拥、优抚安置、人防、防震减灾、计生工作不断加强，科技和科普事业蓬勃发展，编制、统计、老龄、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、文学艺术、保密、档案、地方志、语言文字等各项工作取得新成绩。 各位代表，2017年成绩来之不易，这是坚持市委全面领导的结果，是市人大及市政协监督、支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市政府向所有关心、支持、参与西昌改革发展的各界人士表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，进入新时代，西昌经济社会发展仍然面临诸多困难和问题：经济转型阵痛仍在持续，稳增长、调结构压力大，去年部分指标没有实现预期;城市与农村、坝区与山区发展不平衡不充分的问题依然突出;农业实现产业化、规模化还有很大差距;民间投资及开放活力不足;制约绿色发展的因素仍然存在;基础设施建设滞后，交通拥堵等问题还比较突出;教育、卫生、就业等公共服务与群众期盼还有不小差距;回迁安置房建设进度缓慢;国有资产管理没有实现制度化、规范化;有的部门工作不落实、不精准、慢作为的问题依然存在。面对这些问题，我们将在今年的工作中下大力气，采取有力措施，认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是西昌建市40周年。我们要坚定发展信心，始终保持“苦干、实干、拼命干”的工作作风，推动全市经济社会发展再上新台阶。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、州、市重大决策部署，围绕市委“1566”发展方略、“三步走”发展目标和九届二次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，以高质量发展为核心，以产业转型升级为主题，以供给侧结构性改革为主线，攻坚六大片区，强化六大支撑，创新社会治理，统筹推进产业结构调整、重大项目建设、街镇经济发展、乡村振兴战略、生态环境保护、巩固脱贫攻坚、防范各类风险、加大民生保障等八大重点工作，加快补齐短板，破解发展不平衡不充分的问题，努力实现全市经济社会持续健康平稳发展。 |
