|
政 府 工 作 报 告
——2016年2月17日在商丘市梁园区第四届人民代表大会第六次会议上
梁园区人民政府区长 薛凤林
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年，面对挑战与机遇，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下积极应对挑战，强力克难攻坚，经济运行呈现缓中趋稳、稳中向好态势，圆满完成了区四届四次人代会确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值完成134.9亿元，增长8.9％；规模以上工业增加值43.8亿元，增长9.3％；固定资产投资126.8亿元，增长14％；社会消费品零售总额183.8亿元，增长13.1％；公共财政预算收入9.01亿元（剔除行政区域调整划转因素后），增长15.8％，收入规模居全市第一位；城镇居民人均可支配收入25522元，增长9％；农民人均纯收入9243元，增长10％。我区再次被评为“全国科普示范区”。
（一）稳增长保态势，经济运行平稳健康。
一是农村经济稳中发展。大力实施高标准粮田“百千万”工程，粮食总产达到6.37亿公斤，实现“十二连增”；积极实施农村公路三年行动计划，修建农村公路248公里，全市农村公路质量现场会在我区召开。不断强化农田水利基本建设，首次夺取全省“红旗渠”精神杯。巩固扩大林业生态建设成果，农业机械化程度进一步提高，农业综合生产能力不断增强；强力发展高效农业，新认定2个无公害农产品生产基地，初步形成5个特色园区，双八镇代庄村被命名为“中国特色村”；加快推进农业产业化进程，健全土地流转机制，累计发展家庭农场27个，农民专业合作社达到255家；持续推进“美丽商丘·整洁村镇”建设，解放街道解放村、刘口乡刘灿村分别被中央文明委命名为全国“文明村镇”和中国“美丽村庄”。
二是工业经济稳中有进。扎实开展企业服务年活动，不断加强工业运行调控，及时协调解决工业运行中出现的矛盾和问题。克服电解铝产能全部关停等因素影响，全年完成工业总产值203亿元，增长10.9%。工业增加值增速与全市持平，主营业务收入、税收、利润均高于全市平均增速；积极帮助企业融资，先后为38家中小企业担保融资4.1亿元；全面推进企业创新，建成1个国家级科研机构，3家高新技术企业，8个省级技术中心和工程技术中心；大力推动企业产销对接，积极开展网上销售，入驻阿里巴巴商丘产业带的企业达180家，总数位居全市第二，辖区内电商企业本地产品的销售量占比达60%以上。
三是商贸服务业稳中向好。商贸市场平稳健康，全区商品批零交易额完成416.9亿元，增长6.2%，规模位居全市第一。中原车城交易额突破140亿元，丹尼斯、大商新玛特、沃尔玛等商贸企业持续平稳，大润发开业运营，大商二期等重点项目进展顺利；金融保险业成效显著，新引进5家保险机构，金融保险企业总数达到26家，全年实现存款余额295.6亿元，贷款余额168.2亿元，新增贷款和资本市场融资27.8亿元；现代物流业初具规模，全区物流经营户310余家；电子商务快速发展，成功举办商丘电子商务峰会和全市“双创”工作现场会，建成了全市第一个电子商务产业园区，已入驻电商企业28家，带动了产业升级、生产销售、人才集聚和创新创业。
（二）抓全局求突破，重点工作强力推进。
一是“两区”建设步伐加快。产业集聚区完成固定资产投资108亿元；“四上”企业增加值61亿元，增长16.9%，主营业务收入350亿元，增长44%；从业人员3.4万人，增长38.9%，税收收入5亿元。持续加强基础设施建设，供电、供水、道路、管网等配套服务功能更加完善；积极培育产业集群，主导产业企业达到78家，实现产值128亿元，占总产值的比重较去年提高19.4个百分点，面粉加工被认定为全市首家省级创新型农业产业化集群；积极实施创新驱动发展战略，省级高新区已通过省科技厅评审，创建国土资源节约集约模范区已通过国土资源部验收，国家级科技企业孵化器累计孵化企业和科技创新团队100余个，生物医药园区被认定为河南省高新技术特色产业基地，智慧园区被确定为河南省首批建设试点。持续加大特色商业区基础设施建设和项目引进力度，高铁商城建设进展顺利，中州世贸商城和商丘国际特色商贸城有序推进，中原联合大宗商品交易中心项目签约落地，红星美凯龙、上海国盛集团等一批知名品牌企业正在洽谈，特色商业区步入良性发展轨道。
二是开放招商成效显著。全面推行招商引资“二分之一”工作法，调整充实了四个产业招商组，积极开展“百日会战”行动，紧盯主导产业，制定招商图谱，大员上前线，积极走出去，实施精准招商，先后邀请联想集团、传神（中国）网络有限公司等30多批客商来梁园考察，走访了华润双鹤、北京同仁堂、汉能集团等40多家国内知名企业，洽谈对接了天津麦迪克医疗器械、西安九州医药、南方黑芝麻糊等一批大型企业，签约了云聚划电商园、山东五洲医疗器械等32个项目，其中固定资产投资3亿元以上项目5个，完成省外资金65.03亿元，利用外商直接投资4072万美元，为全区经济增长提供了强力支撑。
三是重点项目建设顺利。2015年共安排重点项目81个，年度计划投资131.4亿元，实际完成132.7亿元，其中25个省、市级重点项目提前1个月超额完成计划；项目争取成果丰硕，全年共申报各类项目12批次共108个，总投资64.7亿元，已下达投资计划或资金已落实项目61个，到位中央和省级资金7.9亿元；项目储备持续加强，紧抓“十三五”规划编制机遇，新筹备入库项目47个，项目储备总数近900项，为今后发展奠定了坚实基础。
四是城市建设力度加大。全年城市建设投资突破10亿元，是梁园建区以来投入最多、成效最显著的一年。基础设施建设持续加强，开工建设40条市政道路，升级改造20条背街小巷，高标准完成了火车站南广场及周边区域升级改造，5万吨污水处理厂建成使用，拆迁、清淤、疏浚4条城市内河。改造、新建10块绿地，全区新增绿化面积36万平方米；城市管理水平进一步提升，全面推行了网格化城市管理新模式，建立了区级数字化指挥平台，有效提高了城市管理效率。开展了城区内三轮车电动四轮车、户外广告、门头牌匾、空中管线、小广告及违章搭建专项整治，城区“脏乱差”得到有效治理，城市形象大幅提升；“三改”项目稳步推进，完成房屋征收面积21.3万平方米，新建安置房993套，全面完成了保障房建设任务。
五是高铁建设强力突破。郑徐高铁建设进展顺利，商合杭高铁正式启动实施。按照全市统一部署，郑徐高铁二期房屋征收总面积127万多平方米，涉及10866户，目前已完成99％，确保了高铁工程建设顺利进行；安置区建设稳步推进，商业安置区高铁商城一期启动109亩，建筑面积23万平方米，近期投入使用；住宅安置区康城花园45栋楼、66.7万平方米、6088户全部封顶，首批16栋楼1553户近期入住。田园社区9号地块10栋楼、16.5万平方米、964 户已全部封顶，7号地块19栋楼、41.9万平方米、2890户和8号地块12栋楼、21.6万平方米、1248户正在紧张施工，预计2017年投入使用。配套建设的市八中、第一回小两所学校已投入使用，商丘市妇幼保健院、梁园区疾病预防中心、东风社区卫生服务中心、汽车北站新址已拆迁完毕，具备开工条件。凯旋路、归德路两座上跨桥梁和向阳路、前进街两条下穿通道已基本完成，高铁站房主体工程已经完工，高铁广场正在建设，可确保郑徐高铁今年按期通车运行。
（三）保民生促和谐，各项事业全面发展。
2015年公共财政预算支出完成29.08亿元，其中民生支出25.55亿元，占总支出的87.8%。省十大民生工程和市、区十件实事全部完成。就业水平显著提高，全区新增各类就业人数2.4万人。稳步扩大社会保障覆盖面，城乡居民医保补贴标准由人均320元提高到380元，城乡居民基本养老保险最低标准由每人每月60元增加到78元。不断加强困难群体救助，全年发放城乡居民低保金 9355万元；创新社会管理，完善技防体系，辖区内重要路段、主要街道和出入口视频监控覆盖率已达到100%。深入开展非法集资专项整治行动，守住了不发生区域性系统性风险的底线。全面抓好矛盾纠纷预防化解，探索“建立三级平台、实现四级调处”工作机制，赴京、省、市三级上访量同比下降14.7%。严厉打击各类违法犯罪，刑事案件发案率明显减少，群众安全指数大幅提高。全力抓好安全生产监管和应急救援体系建设，成立乡镇食品药品安全监督所，全区事故率和伤亡率同比明显下降，我区被评为全省“安全生产月活动”先进单位。
（四）转作风倡廉洁，行政效能持续提升。
扎实开展“三严三实”专题教育活动，严查“四风”问题反弹。依法履行政府职能，坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，全年办理人大代表议案建议109件、政协委员提案249件，代表、委员满意率100%。坚持依法行政，强化政务公开，严格领导干部经济责任审计，加大纠风治乱和问责力度，有效遏制了行政不作为、乱作为现象。认真履行党风廉政建设“一岗双责”和“两个责任”，严格遵守中央“八项规定”及省、市要求，查处案件16起，党政纪处理20人，组织处理14人，刹了歪风、树了新风、扬了正风，带动了社会风气的持续好转。
高度重视国防教育，不断加强国防后备力量及人民防空建设，深入开展双拥工作，驻区部队为地方发展作出了重要贡献。工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强，人事、编制、统计、烟草、气象、地震、档案、史志等各项工作都取得了新成绩。
各位代表：今年各项任务的圆满完成，也标志着我区“十二五”规划确定的主要目标胜利实现。
──这五年，是经济发展逐年加快，综合实力不断提升的五年。“十二五”期间，地区生产总值增长1.5倍，年均增长8.5%；公共财政预算收入从2010年的3.46亿元增加到9.01亿元，增长1.6倍，年均增长21%；固定资产投资累计完成590亿元，年均增长14.9%；社会消费品零售总额从2010年的78.2亿元增加到183.8亿元，年均增长15.3%；城乡居民人均收入年均分别增长10.4%和11.5%，在职干部职工人均收入增长1.5倍。
──这五年，是三次产业协调发展，经济结构不断优化的五年。2015年全区三次产业结构为14.2:45.1:40.7，剔除行政区域调整划转因素后，规模以上工业企业由2011年的84家增加到2015年的101家，增加值年均增长14.9%，工业结构由高耗能、高污染的电解铝为主导，过渡形成以医药、体育用品为主的健康产业和以高端食品、品牌食品、绿色食品为主的食品加工两大主导产业集群。商贸流通持续繁荣，引进了沃尔玛、大商新玛特、大润发、丹尼斯等大型商贸项目15个；农村经济呈现新气象，粮食总产实现“十二连增”，迈入了全国“产粮大区”行列，我区先后被评为中国草莓之乡、中国辣椒之乡和河南省名优山药之乡。
──这五年，是基础设施投入最多，城乡面貌变化最大的五年。建设了道路、供水、供热、管网等一大批市政工程，实施了10个廉租房、14个公租房及63个“城市三改”项目，城区绿化面积由“十一五”末的40万平方米扩大到120万平方米，绿化覆盖率达到38.5%，城镇化率达到49.9%，高于全市3.1个百分点。郑徐高铁即将通车，商合杭高铁启动建设，商登高速建成通车，综合交通枢纽日益完善。火车站南广场区域升级改造全面完成，北广场正在建设，城市对外窗口形象大幅改观。“美丽商丘·整洁村镇”成效显著，农村人居环境发生明显变化。
──这五年，是改革开放深入推进，发展环境不断优化的五年。基本完成区政府机构改革和事业单位分类改革，全面完成路政执法体制改革。积极推进简政放权和政府职能转变，累计取消、调整30项行政审批事项，国有企业改制、农村综合改革、医药卫生体制改革、财政管理体制改革、公车改革等不断深化；产业集聚区成为开放招商的主平台，规划面积由14平方公里扩大到35平方公里，建成面积达到12平方公里。“十二五”期间，累计引进上市公司17家，实际利用外资9614万美元，年均增长11.4%，实现进出口12947万美元，年均增长14.2%。实施重点项目372个，改革开放的红利得到了充分释放。
|
