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大力发展商贸服务业。 加快推进凤凰传奇、同利·星都汇项目建设，启动金凤国际等项目，推动老城商贸区改造，提升老城商圈功能。加快华龙城、家和花园·双城之星、黔龙建材城后续工程建设，启动农贸城建设项目，推进龙凤家居广场项目建设，打造新区“龙凤商圈”。研究出台鼓励电商发展的支持政策，做好电子商务进农村工作，进一步完善配送网络。支持引导农产品网上交易，缓解销售难题。深化与北京网库集团合作，共同打造中国藤茶产业电子商务基地。培育新增限上企业[18]5家以上。统筹发展现代物流、制造维修、餐饮住宿等服务业态，构建功能完善、优势互补的市场体系。 （四）突出建管并重，推进品质提升 牢固树立“高起点规划、高品质建设、高标准管理”理念，以项目建设为抓手，不断完善城乡基础及配套设施，增强承载功能和集聚能力，努力打造恩施州域副中心。 多层次完善城乡规划。 按照系统规划、协同规划、精细规划要求，高起点启动新一轮城市总体规划修编，完成城区停车场、城乡公厕等专项规划编制工作，完成乡镇镇(乡)域规划编制，全面推进村庄规划编制。依法加强规划编制和审批管理，实施“多规合一”[19]，提升城乡规划水平。推进规划执法改革，强化规划监督管理，提升规划权威性。 高品位提升城市功能。 全力服务黔张常铁路(来凤段)建设，全面完成正线铺轨任务。做好咸来高速动工的各项准备工作。推进高速公路连接线及配套服务工程，河坝梁段改造完成。启动G242火车站至县城一级路建设项目，争取实现2019年与黔张常铁路同步通车。推动绕城一级公路、凤中路隧道、酉水大道、栖凤二路、凤舞一路、凤舞二路、公交总站、龙凤客运中心项目建设。基本完成武汉大道四期路基工程。推进解放大道南端连接线、蓝河路延伸线建设，打通两路断点，形成循环。完成观城坡路与接龙桥路交叉口改造。启动城区地下管网普查，加快城区综合管廊建设和城区供水设施改造升级。推进凤中路、凤南路、三官坪、城北农贸市场棚户区改造。利用城区闲置国有土地，规划建设停车场、花卉苗木等小型专业市场。启动城区生活垃圾焚烧发电PPP项目、酉水河和蓝河水生态综合治理PPP项目建设，加快庆凤山公园二期、数字化城市管理平台建设，新建龙洞河、老虎洞森林公园，已建成道路实现“绿化美化亮化”，不断提升城市功能。 大力度推进乡村建设。 县财政在三年内安排2000万元，采取以奖代补的方式鼓励支持乡镇加强集镇建设。实施天然气全覆盖工程，4个乡镇集镇用上天然气。启动乡镇垃圾处理全覆盖工程。支持百福司安抚司集镇、旧司集镇新区、革勒老集镇开发和新区建设。按照“统筹规划、全面建改、管理提升、示范引领”的要求，安排专项资金，全面推进“厕所革命”三年攻坚行动。2018年，新建、改扩建一批城乡公厕，建成一批示范性公厕。到2020年，农村无害化厕所普及率达到100%。按照宜居、宜业、宜游和生产生活生态融合的要求，深入推进美丽乡村建设，统筹整合专项资金，建设试点村20个。 下狠力规范城镇管理。 深入推进城市管理执法体制改革，厘清职责及执法范围，探索多部门联合执法的有效手段，提升城市管理水平。加大全天候巡查力度，坚决推进“两违”秩序整治。深入推进“六城”同创，持续开展“门前六包”，突出农贸市场、夜市、校园周边等重点区域，强力推进市容环境专项整治。综合治理，多管齐下，切实解决好城区拥堵问题。加强交通设施改造与维护，加密公共汽车营运班次，合理调整营运时间，为市民出行提供更为便捷的服务。狠抓交通秩序综合整治与管理服务，对乱停乱放、随意掉头等交通违法行为进行公开曝光并从严处罚。加强文明宣传教育，引导文明出行、低碳出行。强化城市日常保洁，创优城市人居环境，塑造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的城市新形象。 （五）突出民生改善，推进社会和谐 增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。 大力发展社会事业。优先发展教育事业，顺应城乡教育一体化发展的新要求。 坚持幼儿教育抓规范、基础教育求均衡、高中教育创品牌、职业教育求特色，继续实施公办学校标准化建设和薄弱学校改造。完成思源学校运动场建设，加快建设高平学校运动场。迁建县中等职业技术学校，恢复重建接龙中学，改造扩容土堡小学，新建一所城区幼儿园，启动迁建飞机小学前期工作，加快消除城镇“超级大班”，逐步恢复部分生源集中的农村完小，尽最大力度确保小学生就近入学。强化素质教育，落实立德树人根本任务。全面深化教师队伍建设和管理体制改革，实施名师名校名生名校长“四名”工程，探索建立激励机制，推进城乡教师、校长合理交流，提高教学质量。遵从青少年身心发展规律，推进各类学校严格规范办学。加强师德师风建设，严肃整治在职教师有偿补课、有偿家教、有偿招生行为。深化医药卫生体制改革。加强医德医风建设，引导医务人员牢固树立以患者为中心的服务理念，不断提高医疗服务水平，创办人民满意卫生。继续推进健康扶贫工作，优化完善健康信息平台。加快推进健康服务产业园、康复医院新区、中心医院门诊急诊综合楼建设进程。深入开展爱国卫生运动，抓实省级卫生县城复审相关工作。做好“全面二孩”配套服务，加强计生基层基础工作，认真落实基本国策。加强食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。深化公共文化服务体系建设，图书馆达到国家一级馆标准，建设西兰卡普博物馆和传承基地。发挥民族文化传承保护基金作用，开发保护舍米湖等传统村落，搜集、发掘和整理传统文化精华，大力弘扬优秀民族文化，国家传统知识知识产权保护试点县建设通过验收。加强文化市场管理，创建“湖北省扫黄打非示范县”。继续推进全省基本公共体育服务体系示范区试点建设。广泛开展群众体育活动，举办中国河钓大赛和摆手舞比赛，筹办全国少儿歌舞大赛武陵山区选拔赛，与龙山县共同办好龙凤马拉松比赛。建成城市体育公园。 织密扎牢社会保障网络。 加强社会保险工作。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到98%以上，工伤、生育、失业保险实现应保尽保。全面完成干部职工养老保险改革任务。全面落实就业再就业扶持政策，全年新增城镇就业人员3500人。全力推进“4+3”工作模式[20]，建立保障农民工工资支付长效机制，稳步提高农民工工资按合同发放比率。加强社会救助工作。依法依规落实好各类优抚政策。推进12所城乡福利机构规范化建设与管理，建设县民政综合服务中心，引入社会资本投入养老服务。抓好村(居)委会换届工作，规范村务公开和民主管理。完善农村“三留守”人员关爱服务机制，有效发挥“三留守”关爱基金(200万元)作用，切实提升对留守儿童和妇女、老人的服务水平。 |
