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加强社会综合治理。 贯彻落实县委十五届四次全会精神，加强和创新基层社会治理，以基层组织建设为统领，健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，全力打造“依法治理模范县”。深入实施“七五”普法，全面深化“法律六进”[21]“律师进村”活动，切实做好法律援助、公证、法律咨询服务和重点人群社会管控工作。扎实开展“八安联创”[22]“七法联创”[23]“缉枪治爆收刀”行动，严厉打击“两抢一盗”[24]、电信诈骗、涉黄涉赌涉毒、极端个人暴力等犯罪行为，切实提高“一感两度两率”[25]。投入5000万元以上，全面加强“1234”[26]政法信息化建设，新建城乡高清视频监控系统。健全纠纷调处机制，加强社会矛盾源头化解，努力将矛盾纠纷解决在基层。深入开展领导接访、带案下访等活动，严格落实包保稳控责任，强力推进信访积案攻坚，化解一批信访难题。规范信访秩序，依法处置闹访、缠访违法行为。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。坚持问题导向，增强忧患意识、风险意识，做好重点领域风险防范和处置。持续推进金融生态环境建设，积极创建全省金融信用县。坚持底线思维，加强金融监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线，坚决打击违法违规金融活动，维护金融安全。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，狠抓安全生产领域改革发展的顺利推进，切实保障人民群众生命财产安全。加强应急处理工作，妥善处置好各类突发性事件。 （六）突出生态保护，推进绿色发展 生态文明建设功在当代、利在千秋。牢固树立社会主义生态文明观，坚守生态红线，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实行最严格的生态环境保护制度，让来凤蓝天长驻、青山长在、碧水长流。 实施 统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，因地制宜保护、保留乡村风貌。开展全省第五次森林资源普查，完成各类造林2万亩，森林抚育0.5万亩，森林覆盖率达到56.6%;推进城市绿化，争创省级森林城市;推进矿山整治，复绿裸露山体。坚持定时定点定人与随机结合的监测机制，对各类环境违法行为实行零容忍，坚决从快从严查处各类环境违法案件。把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推进节能进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区、进农村，形成公共机构率先垂范、企业积极行动、公众广泛参与的全民节能氛围。大力培育绿色文化，积极推进省级环保模范城市、生态文明示范县、生态文明示范乡镇、生态文明示范村和节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 打赢 以改善环境质量为核心，以管住污染源头为重点，打好治气、治水、治土战役。持续开展城区扬尘治理，加大对城市道路、建筑工地、非煤矿山等扬尘污染源的管控力度。强化工业废气污染治理，实施燃煤锅炉清洁能源改造，严禁超标排放。鼓励乡镇开展集镇规划区禁鞭。继续分类淘汰黄标车[27]，支持推广新能源汽车。加快推进乡镇污水处理全覆盖工程项目和城市污水处理厂提标升级、扩容改造及污水收集管网扩建工程，启动村级污水处理项目试点。严格落实“河长制”，逐步消除“垃圾河”“污水河”“五乱[28]河”，消除城市水体黑臭现象。不断强化饮用水源保护区监管，守护一河清水，集中式饮用水源水质达标率100%。大力推进农业面源污染整治，开展耕地地力保护、土壤污染治理与修复，推进化肥农药使用量零增长行动，严控畜禽、水产养殖污染反弹。 坚持绿色发展。 严格执行湖北省重点生态功能区产业准入负面清单，严把项目准入关，严禁不符合生态主体功能定位的项目建设实施，扶持发展节能环保产业。实施最严格的水资源管理制度，万元GDP用水量逐步下降。支持企业进行技术改造，持续推进节能减排工作，完成省州下达的节能减排任务。加强生态环境监管。全面推进第二次全国污染源普查，摸清各类污染源底数，建立健全重点污染源档案及污染源信息数据库。切实加强环境监察、监测能力建设，强化科技支撑，增强对环境安全的预防、预警和应急能力。 （七）突出深化改革，推进活力增强 坚持以改革促发展，以强化要素保障促发展，不断增强发展活力。 实施重点改革深化工程。 深入推进供给侧结构性改革，完成“三去一降一补”[29]任务。深入推进“电气化+”工作，按省、州要求对煤矿进行关闭。深化户籍、土地制度改革，加大宏观调控力度，支持和促进房地产市场健康发展。完善多层次金融市场，优化融资结构，扩大各类风险补偿基金规模。严格落实小微企业税收优惠政策，持续推动实体经济降成本增后劲。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地“三权”[30]分置制度改革和农村集体产权制度改革，探索“三权抵押”激活农村“沉睡”资产的有效途径。运用“互联网+”思维，继续深化“放管服”改革，强力推进“四办”联动服务，在简政放权上做好“减法”，在后续管理上做好“加法”，在优化服务上做好“乘法”，在问题短板上做好“除法”，全面提升政府管理和服务水平。加快构建与经济社会发展水平相适应的社会信用体系，不断激活市场活力和社会创造力。继续推进龙凤示范区建设，加快实施龙凤一体化示范区项目，推进龙凤一体化取得新成果。 实施项目要素保障工程。 抓财力保障。按照“保工资、保运转、保民生、保重点”原则，狠抓财源建设，加强重点行业、重点税源的服务与监控，深化增收节支，强化综合治税，做到应收尽收。多措并举推进国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。抓融资合作。加强银企对接，争取贷款支持，金融机构年末存贷款余额均比年初增长15%以上。推进PPP合作，吸引更多社会资本进入交通、城建、医疗、环保、旅游、文体等领域，力争全年引进社会资本投资20亿元。抓项目资金争取。继续安排项目前期费用2000万元以上，加大项目谋划与争取力度，力争互联网大数据中心、农贸城、藤茶生态产业园等更多项目列入省州以上重点支持项目库，全年争取项目资金同比增长10%以上。抓土地供应。做好土地利用总体规划调整，切实推进项目容缺预审，加大用地报批、征地拆迁力度，保障重点项目用地需要。抓环境优化。加快完善项目用地及水电路气讯等配套设施，强化对招投标、政府采购等环节的监管，依法严厉打击各种阻碍项目建设、影响企业正常生产的违法犯罪行为。推进政务公开，严格规范公正文明执法，为市场主体营造宽松、公平的发展环境。 三、加强政府自身建设 各位代表!来凤当前正处于克难攻坚的关键期。面对周边县市你追我赶的发展态势，面对快速发展中形成的矛盾和问题，面对与全国、全省同步建成小康社会的政治任务，我们必须不忘初心、牢记使命、提振精神、主动作为，全面加强政府自身建设，不断提升施政能力。 |
