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政府工作报告
2017年1月10日在子长县第十八届人民代表大会第一次会议上 子长县县长 雷兴平 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，是完成“十二五”规划、开启“十三五”规划的重要时期。五年来，在县委的坚强领导下，我们牢牢把握守住底线、稳中求进、稳中有为的总基调，认真贯彻落实中省市重大战略决策和部署，主动适应经济发展新常态，积极寻求破解经济下行的对策和措施，全力稳增长、促投资、调结构、抓改革、惠民生，全县经济社会保持平稳健康运行，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计2016年实现生产总值73.28亿元，年均增长9.1%；完成固定资产投资109.45亿元，年均增长11.1%；社会消费品零售总额16.94亿元，年均增长14.8%；地方财政收入3.94亿元；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%和9.7%。 五年来，我们着眼于转方式、调结构，经济发展质量明显提升。面对经济发展新常态，致力于传统产业提质增效，挖掘培育新的经济增长点，三次产业结构由2011年的10：70：20调整为9：56：35。制定完善扶持现代农业发展的政策措施，着力提升农业产业化水平。建成省市级现代农业示范园区5个，创建省市级“一村一品”示范村21个、市级“一乡一业”示范镇3个。山地苹果累计达到22.3万亩，省市果业现场会先后在我县召开。新建改造蔬菜大棚4600座，秀延河川蔬菜产业带初具规模。涧峪岔省级蚕桑现代农业园区研发办公区、生产加工区主体工程完工。马铃薯、中药材种植面积分别稳定在26万亩和3.8万亩。以养牛、养猪为主的各类养殖大户累计发展到159户，家畜家禽饲养量快速增长。子长、子北、瓦窑堡3家采油厂率先完成重组，五年累计生产原油417万吨。煤炭资源整合成效显现，开采技术和生产能力大幅提升，车村煤矿一号井田开工建设，累计生产原煤4133万吨。新打天然气探井98口、生产井29口，为实现规模开发奠定了基础。县工业园区被确定为省级重点建设县域工业集中区。煤矸石综合利用、工业废弃物无害化处置综合利用一期工程等一批项目建成投产，延长天然气净化厂土方工程基本完成，100万吨煤炭分质分级清洁利用示范项目、千吨冷藏配送中心开工建设，华能100MW风电项目通过核准。1500万吨煤炭分质分级清洁利用、500万吨煤炭热解气化一体化综合利用和煤电外送项目列入《延安综合能源基地发展规划》，已上报国家能源局审批。“2016文化旅游年”活动成效显著，年接待游客突破40万人次。电子商务成为经济发展新亮点，率先在全市建成电子商务孵化中心，发展“农村淘宝”村级服务站46个，我县被确定为2015年全国电子商务进农村综合示范县、首批全国返乡创业试点县。鼓励引导大众创业、万众创新，新增一批“四上企业”、小微企业、个体工商户和农民专业合作组织，非公经济增加值占经济总量的比重突破27%。 五年来，我们着眼于城乡统筹发展，城镇化水平大幅提高。围绕城乡统筹发展目标，按照“1239”规划布局，加快城镇体系建设。县城基础设施和服务功能进一步完善，污水处理厂提标改造和供热管网改造一期工程顺利完成，新汽车站投入运营。新建、改造了团结广场、开元广场、文昌塔广场，建成康坪桥、通坪桥、富源路、滨河路、民乐路、宝塔路，完成了秀延河大桥改造，硬化背街小巷172条。袁家沟、张家沟、顺驰家园等一批住宅小区相继建成。瓦窑堡新区建设取得实质性进展，子靖大道建成通车，一批居民安置房动工修建。县城建成区面积增加到11平方公里。城区供水、供气、供热覆盖面进一步扩大，自来水普及率达到98%，气化率达到70%，供热面积增加到125万㎡。全面开展“两违”专项整治，有效遏制了违法用地、违法建设行为。“多城联创”深入推进，成功创建为国家卫生县城、省级文明县城和园林县城，并顺利通过复验。杨家园则进入全省省级重点镇前列，入选全国“美丽乡村”创建试点，涧峪岔市级重点镇初具规模，聚集和带动能力开始显现。安定省级文化旅游名镇建设全面启动，保障房、卫生院、幼儿园、游客服务中心和钟山石窟加固维修等29个项目基本完工，古镇特色街区改造、西门和旧县衙修复等18个项目加快实施。9个新型农村示范社区建设项目全部完成。城镇体系建设步伐加快和服务功能的改善提高，有力推动了城乡统筹发展，城镇化率由2011年的55.1%提高到64.93%。 五年来，我们着眼于项目建设，城乡基础设施进一步完善。坚持把项目作为经济发展的强大支撑，每年安排建设项目上百个，并从中确定十大重点项目和城乡20件惠民实事重点推进，五年累计实施项目379个，完成投资268亿元。环城西路、南路和东路相继建成通车，缓解了县城交通压力。改造完成了子靖路和岔沟坪至庙砭、柏山寺至石家湾等一批乡村道路，全县公路总里程突破2000公里，“两纵三横四环线”的路网框架基本形成。子长至清涧高速公路开工建设，子长至姚店高速公路、210国道子长段、210省道子长段进入可研评审。城乡电网全面改造，建成了羊马河110KV、余家坪35KV等一批输变电工程，电网结构不断优化。水利事业快速发展，累计解决了农村3.1万人的安全饮水，新修农田8700亩，治沟造地3.2万亩，治理水土流失面积87平方公里。红石峁水库泄洪洞和移民安置房建成，泵站开工建设，大坝和净水厂完成招标，三个重点镇供水工程全面完成。超前实施新一轮退耕还林工程，累计退耕还林面积115万亩，全县林草覆盖率达到52%，生态环境持续改善。 五年来，我们着眼于民生改善，社会事业全面发展。坚持以人为本，不断加大民生投入，有力促进了社会事业发展。教育惠民政策有效落实，15年免费教育实现了全覆盖，启动了国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”合格县创建工作，实施了一批“薄改”项目，办学条件得到改善。建立了县镇村一体化医疗管理机制，开展了家庭医生签约式服务，全面加强医院精细化管理，医疗服务水平明显提升。县医院门诊住院综合楼投入使用，县中医院、妇幼保健院开工建设，实施了8个乡镇卫生院改扩建和36个中心村卫生室规范化建设。计生、卫生部门机构改革顺利完成，“全国计划生育优质服务先进县”创建达标。积极推行食品药品网格化监管机制和“一票通”制度，有效保障了人民群众饮食用药安全，荣获“全省食品安全放心县创建工作先进单位”，全省推进食品药品网格化监管现场会在我县召开。不断加强科技工作，被确定为省级知识产权强县工程试点县。文化旅游事业发展步伐加快。安定古镇、高柏山生态文化园启动建设，谢子长旧居完成修缮对外开放，钟山石窟和龙虎山景区创建为国家AAA景区，安定古镇、任家砭村被授予“延安市旅游特色古镇”“延安市乡村旅游示范村”。子长刺绣、唢呐、煎饼、凉粉列入省级非物质文化遗产保护名录，被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”。提高了城乡低保标准和居民医疗保险政府补贴标准，完善了临时救助、医疗救助、大病救助等制度，社会保障体系逐步完善。就业再就业和创业工作统筹推进，累计开发就业岗位9450个，招聘大学毕业生731人，劳动力转移就业16.58万人次。建成保障性住房5050套，完成棚户区改造1979户、农村危房改造3450户，发放廉租住房货币补贴1440万元。以精准扶贫、精准脱贫为主线，按照“五个一批”要求，积极推行“两包一结对四精准”扶贫模式，对建档立卡有劳动能力的贫困人口全部落实了包扶措施，发放产业补助资金近2000万元、贴息贷款2118万元；对无劳动能力的贫困人口全部实行兜底保障，发放生活直补资金980万元。2016年有望实现全县整体脱贫。 五年来，我们着眼于深化改革，发展动能不断增强。顺应群众期盼，坚持问题导向，聚焦重点，稳慎探路，全面深化改革工作取得新成效，市委全面深化改革推进会在我县召开。推行“放管服”改革，精简行政审批事项，建立政府部门权力、责任“两个清单”并向社会公布。深化医药卫生体制改革，公立医院法人治理结构、分级诊疗和薪酬制度改革成效初显。在学校、涉农产业单位率先推行事业单位改革，通过建立激励竞争机制，增强了内部活力。食品药品网格化监管新模式和“一票通”制度在全省推广，受到了全国人大常委会领导的关注。政府机构改革、撤乡并镇、行政村合并等改革任务全面完成。财税管理体制、机关事业单位工作人员养老保险制度改革、公务用车、农村土地确权、户籍制度等一系列改革稳步推进。不断加大招商引资力度，积极参加各类招商活动，先后引入中煤、华能、国华、国电投、陕水、陕果、陕西环保产业集团等大型企业，累计引进项目51个，到位资金169亿元，助推了县域经济发展。 |
