|
（五）抓保障，惠民生，社会事业全面进步 民生保障更加有力。 新增城镇就业4186人，城镇登记失业率3.9%，发放创业小额担保贷款1403万元;提供保障性住房1366套。改薄计划[8]全面完成。义务教育均衡发展有序推进，接受国家验收。高考一本上线率比去年增长2个百分点。高水平承办恩施州第八届运动会，南剧《初心》作为全国少数民族地区十大晋京演出剧目成功赴京展演，“三馆一站”[9]继续免费开放，体育中心分时段免费开放。医疗卫生体制改革有序推进，龙凤医疗中心爱心楼建成投入使用，完成31个村卫生室标准化建设，达标率为97%。。全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳步向好。强化食药安全源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，人民群众饮食用药安全得到保障。依法拆除违法建(构)筑物49处1.5万余平方米，有效规范了城区建设秩序。全面推进“七五”普法。深入开展“缉枪治爆收刀”“信访秩序整治”“金融秩序整治”专项行动，严打各类违法犯罪行为，社会治安及经济发展环境进一步优化。加强信用体系建设，规范金融保险秩序，依法依规积极化解稳控涉众金融风险。 （六）抓整治，强生态，环境质量显著改善 生态建设有序展开。 积极开展生态乡镇、生态村创建工作，深入开展“绿满荆楚”行动[10]，完成生态造林3.2万亩，森林覆盖率[11]达到56.5%，15个村获得“绿色示范村”称号。扎实开展环境问题专项整治，上级交办的74个突出环境问题整改完成73个，另1个正在整改中。城市规划区全面禁鞭成效明显，大气污染治理不断加强，全年空气质量优良天数预计达到315天以上，1-11月全省排名第6位。全面完成畜禽养殖“三区”[12]划定、规模化养殖场整改。认真贯彻《酉水河保护条例》，全面推行“河长制”，境内监测断面水质达到国家标准。加强水源地保护与管理，拆除网箱5.1万余平方米、围栏3600米，第二饮用水源地水质持续改善、生态更加优美。 （七）抓服务，提效能，执政水平不断提升 扎实推进政府系统党风廉政建设和作风建设，政治生活气象更新，政治生态保持良好。深入推进依法行政，出台法治政府建设实施方案，完成政府规范性文件清理，落实律师法律顾问制度，政府系统决策程序和行政行为进一步规范，决策更加科学。加强财源建设，强化综合治税，优化支出结构，经济社会发展重点支出得到切实保障。加大审计监督力度，审减政府投资2.4亿元。健全政府工作大督查、行政问责等机制，推进“放管服”[13]改革，加强“双随机一公开”[14]监管，大力推行马上办、网上办、一窗办、帮您办等“四办”联动服务，政府系统服务效能不断提升。 在全县经济社会加快发展过程中，国防动员和民兵预备役、粮食、民宗、移民、史志、供销、保险、烟叶、气象、邮政、盐务、档案、老龄、工会、妇女儿童、共青团、工商联、残疾人保障、机关事务管理、外事侨务等工作都取得新成绩。 各位代表!过去的一年，我们克难攻坚，负重前行，各项工作取得了较好成绩。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是农业部、省直定点扶贫和“616”对口帮扶单位、武汉市、杭州市(拱墅区)倾力帮扶的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县干部群众、武警消防官兵、公安干警，向所有关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休干部、民主党派、工商联和无党派人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!成绩值得总结，问题更须重视。我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和挑战。发展不够、发展不快、发展不平衡不充分仍然是最大的县情，如发展过程中项目前期不力、推进不快;政府债务过重、财政收支矛盾突出;信访维稳压力增大，群众满意度不高，基层社会治理创新有待进一步加强;政府职能转变不够，少数部门效能不高，部分干部落实力不强，思想观念、工作状态和工作作风与新形势、新任务、新要求不相适应。对于这些问题，县人民政府将高度重视，采取得力措施加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是来凤整县脱贫验收的交账之年。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要认清形势、敢于担当、善于谋划、勤于落实，全身心投入到决胜全面小康的各项工作中去。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，紧扣“一区四县”[15]定位，重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实现整县脱贫摘帽，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。 2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资力争增长18%;规模以上工业增加值增幅7.5%;财政总收入增长3.76%;地方公共财政预算收入增长5%以上;全社会消费品零售总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇化率提高1.5个百分点;城市空气优良天数达到320天。 围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面的工作： （一）突出精准扶贫，推进乡村振兴 始终把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重，把精准扶贫作为“三农”工作的重中之重，以钉钉子的精神和“绣花”的功夫，全面推进精准扶贫精准脱贫，实现乡村振兴。 全力实施 发展生产脱贫一批。以“两茶一果”、畜禽养殖为主，新增产业基地6.2万亩，总面积超过45万亩，生猪出栏35万头，产业覆盖93%以上贫困户。易地搬迁脱贫一批。全面完成易地扶贫搬迁任务，农村贫困户危房改造全面清零。生态补偿脱贫一批。完成公益林生态效益补偿60万亩，退耕还林4000亩。发展教育脱贫一批。积极推进“雨露计划”[16]，全面落实贫困学生资助政策，从学前教育到大学进行全方位资助，以教育扶贫阻断贫困代际传递。社会保障兜底一批。严格执行五保、低保按标施保政策，做到应保尽保、应救尽救。深化健康扶贫，扎实推行家庭医生签约服务，完善医疗保险和医疗救助制度，最大限度解决因病致贫、因病返贫。强化金融扶贫，增加贫困户收入，发放小额信贷资金2.5亿元以上，受益贫困户6000户以上。加强社会扶贫，积极推进爱心帮扶、电商扶贫、社会众筹等，凝聚全社会力量参与扶贫大业。全面上线“中国社会扶贫网”。加强扶贫协作与对口帮扶，争取中央、省直定点扶贫和“616”对口帮扶单位、武汉市、杭州市(拱墅区)更大支持。坚持输血与造血并举，扶贫与扶智、扶志结合，加强宣传教育，引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，激发群众内生动力。进一步加大资金整合力度，统筹资金12亿元以上，为整县脱贫提供充分的财力保障。 |
