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凡是过往，皆为序章。我们必须清醒认识到，面临的发展任务依然艰巨，面对的困难挑战不容低估，主要是：疫情防控和经济稳增长压力依然较大;经济总量不大、产业层次不优、创新能力不强、大项目不多，实体经济发展活力有待增强;城乡发展不平衡不充分，教育、医疗、养老等方面仍有短板，社会治理体系还不健全，民生保障与人民群众对美好生活的需要还有差距;少数干部思想保守、作风不实，服务能力亟需提高，营商环境亟待改善，等等。对此，我们将迎难而上、排难而进，不辱历史使命，不负人民重托。 二、“十四五”发展的总体思路和目标要求 各位代表!“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是琅琊厚积薄发、跨越赶超，向基本实现现代化迈进的关键时期。我们必须精准把握琅琊发展新的历史方位，加快放大区位、政策、生态等优势，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感和坐不住的责任感，集中精力办好自己的事。 在《中共琅琊区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指导下，区政府编制了《琅琊区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审议。区政府将认真组织实施并报告执行情况。 今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动计划，扎实推进长三角一体化发展进程，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，加快建成高质量现代化发展先行区，打造创新有高度、改革有深度、开放有广度、发展有速度、民生有温度的“五有”新琅琊，为全省、全市实现“两个更大”作出更多贡献，为我区社会主义现代化建设开好局、起好步。 《纲要》(草案)锚定二〇三五年远景目标，深入实施“创新为首、项目为王、民生为本、产业互融、三区联动、城乡一体”发展战略，“十四五”期间努力实现高质量发展走在全省前列、主要经济指标增幅走在全市前列;奋力冲刺经济总量再上台阶、力争突破400亿元，人均水平再上台阶、人均地区生产总值达到长三角平均水平的90%。 实现上述目标，重点组织好六方面工作： (一)突出“高端制造、高质服务”，致力建设现代产业体系。坚持以高端化、智能化、绿色化为引领，建成“2+3+N”先进制造业体系，百亿级特色产业集群有效突破，招引亿元以上工业项目120个以上，战新产业产值占比达30%。优先发展总部经济、楼宇经济，加快发展金融商务、商贸物流等优势服务业，培育壮大数字经济、康养服务等新兴服务业，服务业增加值占地区生产总值比重达65%。以做精近郊农业为抓手，重点发展经果林、精细蔬菜等优质农产品，加快农文旅融合发展，致力打造现代高效农业示范基地。 (二)突出“创新驱动、人才支撑”，致力激发科技创效潜力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚定不移走创新引领高质量发展之路，完善支持科技创新、人才招引的政策体系，不断激发全社会创新创业动力和活力，努力打造全省有影响力的“创新集聚区”和“创客栖息地”。到2025年，高新技术企业达40家，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.2%，万人有效发明专利拥有量达13件，引进高层次人才125名。 (三)突出“深化改革、扩大开放”，致力提升区域发展水平。聚焦重点领域改革突破，持续深化“放管服”改革，“四最”营商环境不断创优，供给侧结构性改革成效进一步凸显，户籍制度、农村“三权分置”等改革全面深化，加速释放城乡发展活力。加快融入长三角、对接“大江北”，实现内外要素资源大流通、大整合，加大关联性产业引资引智力度，优化对外贸易产品结构，在更深层次、更广领域加强合作，进一步提升外向型经济贡献率，外贸进出口总额年增长达8%。 (四)突出“空间结构、功能布局”，致力加快城乡融合发展。围绕“三区”建设，优化区域空间发展布局，统筹推进城乡一体化发展。老城区重点提升商业活力，营造生活气息，推动古城恢复文化魅力。政务新区逐步完善基础设施和商业生活服务配套，推进教育、卫生、文化等事业繁荣发展，提升宜居品质。产城融合区推进产业与城市相融发展，增强城市功能。全面推进乡村建设行动，切实加快农村发展、改善农民生活、促进城乡融合。到2025年，常住人口城镇化率达97.5%。 (五)突出“生态优先、绿色发展”，致力推进生态文明建设。绿色发展成为鲜明特质，生态环境质量总体改善，绿色产业体系基本建立，绿色生活方式和消费模式普遍推行。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，单位地区生产总值能耗降低完成目标任务。生态环境协同监管体系基本形成，生态文明体系更加健全，全社会生态环境保护意识显著增强。 (六)突出“富民惠民、社会和谐”，致力改善人民生活品质。扎实推动共同富裕，居民收入稳步提升，城乡居民收入差距不断缩小。完善可持续的社会保障体系，城乡基本社会保险实现全覆盖。构建更加优质均衡的教育、医疗、文体、养老等公共服务体系，均等化水平持续提高。社会治理体系不断完善，社会治理能力现代化水平明显提升，防范风险体制机制有效健全，平安琅琊、法治琅琊建设纵深推进。社会主义核心价值观深入人心，市民文明素质和城市文明程度全面提高。 三、2021年主要工作安排 各位代表!2021年是“十四五”规划开局之年，也是立足新起点、开启新发展、踏上新征程的起步之年。今年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，规上工业增加值增长10%，城乡居民人均可支配收入增长均高于经济增长，能耗及生态环境质量指标完成年度目标任务。 今年，我们将继续做好“六稳”工作、落实“六保”要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，着重抓好七方面工作： (一)聚焦扩大需求稳增长，加速释放高质量发展新活力 抓项目增投资。突出项目为王，以大项目带动大投资，以大投资带动大发展。强化项目谋划。精心谋划和储备一批“两新一重”“三重一创”等项目，区级项目投资总额超500亿元，年度计划投资200亿元以上，其中产业类项目投资不低于70%。加快申报国家、省重点扶持的新基建、民生等领域项目，力争更多项目纳入上级支持盘子，争取各类扶持补助资金10亿元以上。加强项目招引。围绕构建“双循环”新发展格局中的产业导向，紧盯长三角等地区产业转移趋势，用足招商资源、推行专业招商、凝聚招商合力，全力突破30亿元、50亿元以上大项目，确保新签约亿元以上项目超30个，其中20亿元以上项目2个、5-10亿元项目4个以上，到位资金不少于55亿元。加快项目建设。抓实土地供应、资金落实等项目前期工作，统筹水、电、气等要素保障，加快组织实施78个产业项目和59个政府投资项目，形成更多的实物投资工作量。推动项目转化。充分发挥四个平台统筹调度作用，持续加大“两重”攻坚压力传导，强化项目跟踪服务问效，优化项目考核机制，力争新开工亿元以上项目42个、新竣工38个、新投产25个以上，确保签约项目当年转化率超50%。 |
