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与此同时，我们也清醒地看到，嘉定发展还面临着不少的问题和挑战。一是当前经济下行压力依然较大，保持稳增长还面临诸多困难，全区产业结构有待进一步优化，资源利用效率有待进一步提升，科技创新驱动效应有待进一步增强;二是面对提升城市治理现代化水平的新要求，在推进落实政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”的过程中，政府工作还有一些薄弱环节亟待攻坚突破;三是与人民日益增长的美好生活需要相比，“老小旧远”等群众关切的事情需持续用心用力解决，生态文明建设、垃圾分类等工作仍有不少短板和问题。对此，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，认真研究、积极应对、全力解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。中央经济工作会议明确，要坚持稳字当头，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。上海按照国家战略定位，将着力强化“四大功能”，在更高水平上全面建成小康社会，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。嘉定正处于加快建设创新活力之城、全力提升城市能级和核心竞争力的关键时期，做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照十一届市委八次全会和六届区委八次全会要求，坚定信心、保持定力、抢抓机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面做好“十三五”收官，精心谋划“十四五”发展，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，不断提高城市治理能力和治理水平，全力打造“经济有体量又有质量、城市有颜值又有温度、社会充满生机又和谐有序”的创新活力之城，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。 综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：增加值增长4%;一般公共预算收入实现正增长;规模以上工业总产值增幅与全市保持同步，战略性新兴产业产值和社会消费品零售总额增长10%;单位增加值综合能耗下降率、主要污染物减排完成市下达目标;居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，城镇登记失业人数控制在市下达指标内。 具体做好以下八个方面工作。 (一)深入落实三项新的重大任务 推动长三角一体化高质量跨区域合作，深化嘉昆太协同创新核心圈和温州嘉定更高质量一体化发展战略合作，推动长三角产业升级股权投资基金与产业项目对接，加快温州(嘉定)科技创新园二期、嘉定先进制造业(温州)基地建设，办好第三届长三角科交会，促进科技创新公共资源开放共享。做好科创板企业储备培育工作，力争1-2家重点企业实现科创板上市。对标自贸区新片区创新制度和政策，推动落实海关10项创新举措，加快嘉定出口加工区向综合保税区转型。围绕“越办越好”要求，全力做好第三届进博会服务保障工作。 (二)推动经济高质量发展 全面落实“六稳”要求，加强经济运行精准分析，推动经济尽快企稳回升。牢牢把握汽车“新四化”变革趋势，围绕万亿级产业目标，大力推进世界级汽车产业中心建设，推动上汽大众MEB工厂实现量产，加快整车零部件企业功能、产品和结构转型，全面实施“氢能港”产业规划，鼓励智能网联汽车创新发展，支持氢燃料电池、5G等创新技术示范应用，着力打造具有全球竞争力的汽车产业生态体系。全面落实上海集成电路、生物医药产业发展战略布局，加快培育壮大两个千亿级产业集群，用足用好平台载体和相关产业扶持政策，构筑细分领域先发优势，全力打造“全国传感器产业高地”和“国内领先的高性能医疗设备制造基地及健康医疗服务集聚区”。培育现代服务业发展新动能，引导服务业园区功能转型，提高总部经济、楼宇经济发展能级，加快推动消费提质增效，促进房地产市场平稳健康发展。 (三)深化科创中心重要承载区建设 全面完成第二轮三年行动计划，深入实施科技创新10大工程和30项具体任务。加快推进科技成果转化，发挥产学研政策引导和扶持资金撬动作用，支持高校院所瞄准科技前沿，加快实现关键技术突破和产业化应用。持续优化创新环境，深化“三化”众创空间发展体系建设，促进孵化器与产业加速器、产业园区联动发展。高质量培育创新主体，研究出台《加快本区高新技术企业高质量发展的实施意见》，健全科技企业梯次培育机制，力争高新技术企业总数达到1600家，市级科技小巨人(培育)企业总数超过240家(次)。实施“人才强区”战略，抓好引领性人才、支撑性人才、青年人才的引进培育和服务工作，探索市场化人才公寓建设与管理模式，组织开展区第十五届职业技能竞赛，选拔培育一批“嘉定工匠”“技能标兵”。 (四)着力提升区域经济密度 坚持“四个论英雄”发展导向，深化产业规划和空间布局统筹，大力提升招商引资能级和质量，推动资源和项目高效匹配。全面开展资源利用效率评价工作，盘活存量工业用地和厂房资源，引导重点企业实施技术改造，继续支持优质产业项目“零增地”改扩建。进一步深化国资国企改革，强化主责主业和招商引资功能，优化国有资本投向，全面推进供销社综合改革，发挥国企引领带动和服务发展的作用。全面落实经济小区高质量发展“1+2”政策措施，加快推动经济小区模式和功能转型。围绕质量提升目标，深化标准化战略实施和知识产权培育保护。 (五)强化城市功能开发 发挥规划战略引领作用，加快推进镇级总规和重点区域控详规划编制。深化产城融合，积极推进园区“二次开发”和城市有机更新，加快北虹桥区域、临港嘉定科技城首发项目建设，深入推动上汽大众安亭总部园区转型升级。推进嘉定老城改造，启动护国寺项目建设。保持重大工程投资强度，推动建成沪通铁路一期、城北路出省段等一批城市基础设施，加快推进S7沪崇高速二期等项目实施，打通裕民南路等一批断头路，完成轨交11号线陈翔公路站及周边配套设施建设，充分发挥南翔印象城项目集聚效应。配合做好北沿江高铁、嘉闵线等规划前期工作。持续优化公交线网，提升公交服务水平。 (六)加快实施乡村振兴战略 结合乡村地区郊野单元(村庄)规划实施，推进联一村等市级乡村振兴示范村和美丽乡村示范村创建，全面完成农村人居环境整治，有序实施村庄平移归并和保留保护村农民住房翻建，完成农民相对集中居住1200户以上。落实粮食安全区长责任制，巩固“三区”划定成果，持续优化农业生产布局，加强高标准农田设施建设，不断提升都市现代绿色农业发展水平。加快推动集体经济组织园区平台公司标准化厂房建设，鼓励发展休闲农业和乡村旅游，落实经济欠发达村综合帮扶，多渠道促进农民增收。 |
