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一是推动绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动产业生态化、生态产业化发展方式，壮大绿色环保、清洁能源产业，大力发展循环经济业态，全力构建绿色、低碳、循环“三位一体”的生态发展格局。严格落实自然资源管理、污染防治和生态保护修复情况监督制度，规范工作程序，强化工作措施，提升工作质量，加强结果运用，从而提升环境保护意识，树立绿色发展理念。
二是注重生态保护。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程，全力推进退耕还湿工作，健全湿地监控和功能评价体系，完成沿江湿地自然保护区1216公顷耕地全部退耕还湿还草、三江平原湿地362.55公顷面积恢复工作。深入推进农村生活污水治理工程，重点抓好四丰乡顺山堡村、长发镇正合村等9个村的农村污水治理项目建设。进一步落实黑土耕地保护“八大”工程，持续推进化肥、农药等农业投入品减量，加大农药废弃物回收利用力度，有效防治农业面源污染。加快推进松花江下游佳木斯饮用水水源地水质安全防护、江北污水处理厂维修改造、江北经济开发区供水改造等重点环保工程，确保水源清洁、循环利用。深化河湖长制工作，落实巡河、管河、治河制度，开展河湖水质污染摸底排查，有效改善区域内18条河流及4座水库水质，重点推进松花江示范河湖建设。 三是狠抓环境治理。结合中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈意见整改，着力解决突出环境问题。推进燃煤小锅炉、餐饮油烟污染重点整治，抓好施工及道路扬尘管控。坚持全面禁止秸秆露天焚烧，确保秸秆综合利用率达到90%以上。建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，加强涉重金属行业污染防控和危险废物管理。加强自然保护区建设和管护，清理整治自然保护区生态破坏和农地非农化问题，确保郊区天更蓝、地更绿、水更清。 (六)防范金融风险，开创财税工作新局面 一是加强风险防控。加强对政府性债务的管理和动态监控，强化政府中长期支出事项监测，合理控制建设规模，坚决抑制隐性债务增量，减少隐性债务存量，妥善化解政府隐性债务风险，坚决遏制债务规模扩大。建立全区金融突发事件应急工作机制，完善债务风险监测和预警机制，最大程度有效预防和科学处置金融突发事件，最大限度减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失，切实维护全区金融安全和社会稳定。 二是强化税费征缴。以“加强税源监控”和“提高征收质量”为目标，突出抓好房地产等骨干税源行业的扶持管理，巩固培植财源建设。加大欠税清缴力度，做到应收尽收。本着增收节支原则，规范非税收入，合理确定执行统筹任务。确保税收收入实现3.1亿元，同比增长5%以上。 三是优化支出结构。坚持以《预算法》为准绳进行预算编制，建立符合经济发展要求的公共财政支出框架，优先保证城乡建设、教育医疗、支农补贴等基本政策性支出，压减一般性支出。除上级有规定外，没有预算的原则上不予列支。坚持整合项目资金，避免重复建设，造成资金浪费。坚持厉行节约，突出财经纪律，严格经费开支范围和标准。坚持国库集中支付、政府采购、财政投资评审和公务卡等制度，全方位加强预算执行动态监控。借鉴全省各地施行的取消乡级财政做法，研究制定我区财政体制改革实施方案，科学稳妥推进乡镇财政体制改革工作。 (七)统筹城乡建设，彰显和谐宜居新风貌 一是增强城区承载功能。突出规划支撑引领作用，科学编制国土空间规划。抓好石油公司家属楼“三供一业”移交和改造工程，加强对物业服务企业的评价监督管理。扎实开展城市“春风、夏净、秋扫、冬清”行动，让城市更有“颜值”。加快城区绿化提速行动，做好11处小游园及绿云公园的绿化养护，让郊区绿起来、美起来。有序、稳步推进公安局南、中兴村、客运站西、欧亚小镇西等房屋征收工作任务。在新组建4个街道办事处基础上，实行以街道社区为基本单元、以网格化为基础保障的管理服务体制，切实提升城市基层管理服务水平。 二是改善农村生活环境。加快农村改厕进程，完成2000户农村改厕任务。完成农村自来水改造升级任务，让全区所有农民群众都能吃上“放心水”。做好9.6公里路网改造、37公里安防工程建设和32座桥梁改造建设工作，使城乡之间交通更加快捷便利。排查和鉴定新识别4类重点对象房屋情况，进一步改善村民生活居住条件。完成畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目建设，加快第三方处理中心和村屯公益存储处理设施建设。更大力度推进农村人居环境整治三年行动，围绕“三清理一绿化”，重点治理生活垃圾、污水，完善基础设施，提升村容村貌。力争90%以上的乡村生活垃圾得到有效处理，行政村通硬化路率达到100%，乡村绿化覆盖率达到50%以上。 三是建立长效管护机制。强化爱国卫生宣传教育，倡导健康文明生活方式，不断提高城乡居民综合素质，推动形成人人参与城乡管理的良好氛围。从严整治背街巷道，建立完善人机结合的清扫保洁模式，保持城区环境面貌常净常新。建立区、乡、村三级农村人居环境治理工作体系和责任体系，加快推进“户分类、村收集、乡监管、区转运”的农村垃圾处理市场化运作模式，实现所有行政村全覆盖。建立农村自来水水费收缴制度、垃圾污水处理农户付费制度，合理确定缴费标准，确保农村基础设施长效运营。建立生活饮用水卫生管理和责任追究制度，确保农村居民饮用水安全。 (八)创新治理能力，打造共建共享新格局 一是统筹发展社会事业。普惠发展学前教育，加强公办幼儿园师资队伍建设;加快教育均衡发展，继续改善薄弱学校办学条件;积极开展新课程标准、新教材培训研讨活动，全面提高教育教学质量。推进“健康郊区”建设，大力实施全民健康素养提升行动，全力推进省级卫生区创建工作;深化公立医院综合改革，探索实施现代医院管理制度;加大对乡村医生业务培训力度，切实提高基层卫生服务水平。扎实做好第七次全国人口普查工作。加快申报建设五人制足球场地建设项目2个、滑冰场地建设项目1个，满足群众多元健身需求。 二是完善社会保障体系。健全公共就业服务体系，促进高校毕业生、残疾人、农村转移劳动力等重点群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零、城镇登记失业率控制在4.3%以内。不断提升退役军人及重点优抚对象服务保障水平，在全社会营造尊崇退役军人和优抚对象的浓厚氛围。坚持应保尽保，确保城乡居民基础养老、基本医疗有保障。进一步完善城乡社会救助体系，做好城乡低保、城乡特困供养和救灾救济工作。全面保障妇女儿童合法权益，健全残疾人服务体系，扎实做好红十字救助和其他临时救助工作。 三是营造稳定发展环境。拓展法律“七进”活动覆盖范围，提升基层社会法治化管理水平。深化建筑、交通、危化品、特种设备等重点领域专项整治，及时应对处置各类灾害事故，防范化解重大安全风险，保护人民群众生命财产安全。加强食品药品监管，持续推进食品安全领域漠视侵害群众利益问题“七大攻坚战”，确保通过国家食品安全城市创建工作验收。完善突发公共事件应急管理机制，提高应急处置能力。坚持依法治访，加大信访积压案件化解力度，推进人民调解参与信访矛盾化解工作，确保各类矛盾纠纷及时有效处置。推进“平安郊区”建设，深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理防控，依法打击各类违法犯罪行为。持续深化国防动员、兵员征集、军民融合和后备力量建设，不断提升基层武装工作水平。 |
