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三是围绕重点工程抓投资。全力做好鹤大高速佳木斯过境段建设的跟踪服务保障工作。做好已申报的2020年配套基础设施改造项目的后续跟进工作。利用国家大力改善民生的有利契机，对上争取项目资金，全力推进松桦小区、火电小区等4个小区基础配套设施的改造提升。在做好“十三五”规划收官工作基础上，立即开展“十四五”规划重点项目谋划工作，做好国家重大项目储备库录入工作，加快落实项目土地、规划、可研审批等前期工作，争取更多项目得到中央预算内资金支持。 (二)统筹产业发展，优化县域经济新结构 一是推动农业高质量发展。坚定不移实施乡村振兴战略，构建现代农业体系，提升现代农业发展水平。调整优化种植和品质结构，围绕城郊型农业发展，充分发挥“黑土、净土、冻土”的优越生态条件，着力增加优质绿色农产品有效供给，大力发展蔬菜、食用菌、中药材、杂粮杂豆等特色作物和林下种养殖业;推进6.3万亩高标准农田建设，继续推广多种轮作技术模式，鼓励耕地轮作和水稻休耕。狠抓农业品牌创建，加强“三品一标”认证管理，绿色有机食品面积稳定在50万亩，“三品”认证达到73个;实施品牌提升行动，采取产权股权重组、企业间合约、特许经营许可等措施，做大做强绿色食品品牌。持续深化农业和农村改革，提高土地流转服务和规模经营水平，流转土地40万亩;发挥新型经营主体示范载体作用，力争培育省市级规范社、规范家庭农场15个。扶持发展种养结合循环农业产业，大力推进水产健康养殖、特色养殖和休闲渔业发展，全力做好生猪稳产保供和非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。 二是提升工业经济运行质效。深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，优化工业产业结构，推动工业企业高质量发展。加大对重点行业的扶持力度，落实各项政策，引导企业扩大生产规模，提高规上工业经济总量。推动工业企业转型和技术改造升级，突出抓好德邦大为农业机械自动化车间技术改造、骥驰拖拉机180-210大马力拖拉机及秸秆打捆机批量生产等骨干企业技术改造项目建设，增强工业企业技术创新能力，全年盘活企业5户以上，新增规上工业企业3户以上。对具有品牌优势的民营企业，引导加速品牌聚集和资本聚集，充分激发民营经济创造活力，民营经济增加值增长8%以上。 三是深挖三产服务业潜能。紧抓培育和发展新兴产业政策机遇，加快推进现代服务业发展。做强电商产业。围绕佳木斯市“一带一路”对俄合作重点项目，加大跨境电商培育力度，积极争取跨境电商企业入驻，加快本土跨境业务快速发展，引进扶持亚马逊、速卖通等跨境电商企业，推动园区在跨境电商领域取得新突破。力争电商行业年交易额增长20%以上。做精旅游业。按照全市“东极四季”旅游整体安排，以做强“东极之郊、秀美之区”的“旅游名区”为目标，坚持旅游发展规划先行理念，做好我区全域四季旅游规划。重点打造以达勒国家级森林公园、敖其湾赫哲族风景区、卧佛山滑雪场等精品景点为核心的西线佳滨路沿线乡村旅游带，开发以前董家汉魏古山寨、群胜杜鹃山、四丰滨湖采摘园等潜力项目为主的南线康养休闲观光特色旅游带，谋划以东旺湿地公园、格节河水库为重点的北线湿地水库观光旅游带。积极推动电商游、俄货游、工业游，加速形成全域全季全业大旅游格局。大力挖掘、保护、传承赫哲族民族文化、红色抗联文化，重点打造“旅游+非遗+研学”品牌，用文化内涵提升旅游品质。实现全年旅游产业收入增长13%以上。 (三)突出创新驱动，激发全面振兴新活力 一是深化重点领域改革。紧紧围绕推进政府职能转变深化改革，重点抓好事业单位分类和街居改革。稳步推进供销合作社综合改革，恢复基层社服务功能，加快组建村级供销社，将供销合作社打造成为乡村流通网络和为民服务平台。持续推进“放管服”改革，真正实现“一网通办”“最多跑一次”。深化生态文明体制改革，重点推进大气、水、土壤污染防治，全面执行生态保护修复损害制度。统筹抓好农业农村改革、民主法制改革等其他领域改革，通过改革不断激发经济社会发展活力。 二是培育经济新增长领域。立足郊区自身优势，创新振兴发展举措，不断深化“农头工尾”“粮头食尾”，提高资源精深加工比重，延伸产业链，增加价值链。加快发展健康养老产业，完善体制机制，鼓励社会力量积极参与健康养老服务开发运营，构建完善健康养老服务体系。优先扶持林产品加工企业发展，实现林下经济产业由传统产业向高端产业转变。依托资源禀赋和现实基础，突出抓住特色经济、民营经济，加快构建以新兴产业、“朝阳”产业为重要支撑的县域经济发展新格局。 三是持续优化营商环境。着眼打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、开放有序的市场环境，进一步铺好全区政务服务“一张网”，以长发镇、群胜乡等5个远郊乡镇为试点，将政务服务事项办理平台向基层延伸，推行“全网通、全域通”政务服务网上审批模式;进一步梳理简化办事流程做好“一件事”串并联审批工作，加快金融机构进驻区政务服务中心;进一步推进“证照分离”，推行办理“一照九证不求人”，加大涉企案件清理和涉企矛盾纠纷化解力度，最大程度激发市场主体活力;强化“双随机、一公开”监管，不断提升市场监管执法水平;进一步完善社会诚信服务体系及招商引资项目落地保障服务体系，以制度约束保障营商环境优化。 (四)决战全面小康，夺取脱贫攻坚新胜利 一是强化扶贫产业辐射效应。进一步巩固和扩大扶贫产业项目带动作用，规范现有项目管理，强化利益联结机制，持续分享经营收益。进一步结合全省秸秆综合利用等相关扶持政策，发展大型农机合作社，引导贫困村集体和困难群众参与合作经营，实现互惠合作、互利共赢。进一步扶持建设适应我区地域特点、区位优势的特色农业产业，培育种植、养殖、农产品加工等龙头企业和专业合作社，通过特色产业辐射作用带动村屯发展、村民增收。进一步发挥电商产业优势，带动贫困村集体、贫困户自产特色农副产品上行，助推收入增加。 二是持续落实各项扶贫政策。认真做好后续帮扶工作，丰富个性化帮扶措施，做到因人因户精准施策，解决贫困户生产、生活中的实际困难，打通脱贫路上“最后一公里”。继续加大区级财政投入力度，保持脱贫攻坚期内住房、饮水、教育、医疗等各项政策的连续性、稳定性，切实做到“脱贫不脱政策”，避免出现“悬崖效应”。逐步将工作重心转移到脱贫后的巩固提升上来，建立健全长效巩固提升机制和返贫监测预警机制，提升乡镇和农村基层组织公共服务能力，为更多农村群众增收致富创造条件、提供机遇。 三是全面检视脱贫攻坚成效。按照省、市、区委的安排部署，再次聚焦重点区域、重点村屯和重点农户，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面检视我区脱贫攻坚工作成效，认真排查“三落实”“三精准”“三保障”方面存在的问题，建立工作台账，明确整改任务，做到限期销号，切实把影响脱贫攻坚成效的问题找出来、整改好。通过“回头看”工作全面提升脱贫攻坚质效，确保年度成效考核、脱贫攻坚普查全面通过。 (五)筑牢绿色屏障，厚植生态环境新优势 |
