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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。区委十一届四次全会提出，要在七个方面走在全市振兴发展前列、勇当改革创新尖兵。这是区委站在新的更高起点，深刻分析研判国家和省市区经济社会发展形势，统筹考量发展面临的挑战和机遇，立足省会城市中心城区的角色定位，为我们下步工作绘就的宏伟目标。我们将保持发展定力、坚定发展信心、凝聚发展合力，坚定不移地沿着区委确立的方向不断前行，以新担当、新作为、新气象，奋力实现道里区经济社会全面高质量发展，以中心城区的责任担当，走在全市振兴发展前列，勇当改革创新尖兵! 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，中央、省委经济工作会议精神以及市委全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续解放思想、整顿作风、优化环境，牢牢扭住临空经济区开发建设和中央大街及辅街功能、业态提升两大核心，深入实施“两部六区”发展战略，系统化推进各领域各层次改革，做强做优实体经济，推动道里经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，走在全市振兴发展前列，勇当改革创新尖兵，为哈尔滨发挥省会城市龙头带动作用贡献中心城区应有力量。 今年全区经济社会发展的主要预期目标是：应对更大规模的减税降费政策因素，地方公共财政预算收入力争与去年持平。固定资产投资同比增长10%左右，社会消费品零售总额、规上工业增加值同比增长6%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。 为实现上述目标，重点做好以下六方面工作： (一)紧扣全面建成小康社会和贯彻落实党的十九届四中全会精神两条工作主线，牢牢扭住临空经济区开发建设和中央大街及辅街功能、业态提升两大核心，全力以赴落实好四大重点任务。 坚决打赢三大攻坚战。聚焦济困救助实施脱贫攻坚。巩固《农村济困救助工作实施方案》工作成果，健全完善农村低保和低收入家庭兜底保障机制，加大危房改造、供暖、教育救助、水电费补贴力度，推动精准帮扶救济向实际生活困难的非低保、非低收入家庭群体延伸。聚焦绿色发展实施污染防治攻坚。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，突出精准治污、科学治污、依法治污，加大环保执法力度。持续高压管控秸秆焚烧，推动秸秆综合利用率达到95%以上。压实三级河长责任，严守水资源管理“三条红线”，巩固提升河湖“清四乱”“清围堤”成果，配合市级部门全力做好水源地迁移工作。大力实施农业“三减”和面源污染防治，积极解决噪音、油烟等群众身边的污染问题，切实改善生态环境。聚焦安全底线实施防范化解重大风险攻坚。增强忧患意识，平衡好防风险与稳增长的关系，确保经济运行保持在合理区间。健全资金使用和管理制度，规范投资基金和购买服务行为，大力整治违规承诺，防控隐性债务风险。健全金融领域监管和风险预警机制，建立金融风险联席会议制度，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线，确保全面建成小康社会圆满收官。 大力实施“10+N”改革创新工程。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照中央和省市改革部署以及区委“改革创新年”工作要求，突出制度建设这条主线全面深化改革，注重改革的系统性、整体性、协同性，努力形成一批可复制、可推广、有实效的改革经验和制度性成果，构建与高质量发展要求相匹配的制度体系。全面实施安全生产领域改革。坚持底线思维和问题导向，瞄准安全生产隐患频发环节和监管薄弱地带精准发力，完善安全生产监管顶层设计，大力实施以安全生产“红黑榜”制度、安全事故“三必查三延伸”责任追究制度为代表的11项具体改革措施，全面提高安全生产监管网格化、智能化、数字化水平，织就严密的“安全网”。大力推进城市管理网格化标准化改革。开展城市管理网格化标准化建设年活动，设立专项实施机构，优化网格设置，落实网格责任，制发网格员标准化工作手册，健全网格员培训、监管、考评、奖励、退出机制，为精细化管理城市提供精准标尺和制度依据。持续深化营商环境改革。实施营商环境国标提升计划，探索建立营商环境指数评价体系，深入推进“放管服”和商事制度改革，大力推行容缺受理“马上办”、智慧政务“掌上办”、自助服务“全天办”、网点服务“就近办”，叫响“办事不求人、道里事好办”品牌。深入推进“强街固网”改革。下沉更多职权和执法力量到街道社区，建立健全“基层呼叫、部门响应”工作机制，提高基层政务服务水平和综合管理能力。扎实做好社会信用体系改革、国企改革、物业管理体制改革、教育“两自一包”改革、公立医院改革、文化供给体制改革等重点改革任务，鼓励探索各类微改革、微创新。 举全区之力开发建设临空经济区。按照“管理体制市场化、口岸服务专业化、产业定位数字化、资金筹措债券化、优惠政策叠加化”原则，以临空经济区与自贸试验区改革联动、发展联动为总牵引，主动融入和服务自贸区发展。高水平编制《产业发展规划》和《城市控详规划》。加快空港型国家级物流枢纽申报和哈尔滨临空口岸通道建设进程。成立市场化公司，筹措资金30亿元，全面推进4.9平方公里起步区7条道路和基础设施建设，加快征地收储。坚持引项目与建配套同步推进，加快推动临空欧亚数贸港、正创新零售东北总部等项目落地，大力引进小红书、天猫国际、拼多多等知名电商企业，全力推动高端制造、现代物流、跨境电商三大核心产业发展，将临空经济区打造成为全省高水平对外开放新高地和服务“一带一路”的核心引擎。 全力以赴推进中央大街及辅街修复和业态升级。围绕创建“全国高品质步行街”，坚持“保护与开发并举、文化与商业交织、历史与时尚融合”，加快推进智慧街区和40个特色庭院建设，启动建筑立面修复工程和牌匾广告升级工程，实施动静态交通调整，改善街区形象。发挥中央大街管委会职能优势，全面整合综合执法职能，实行街区“一体化”管理，提高街区市场秩序和环境秩序管控能力。提高商业业态供给质量，大力引进国内外特色品牌餐饮、时尚购物、主题精品酒店、文化创意和休闲演艺娱乐业态，推动产业和消费“双升级”，着力打造欧陆风貌与前沿生活体验融合的“城市会客厅”。 (二)坚持稳中求进工作总基调，牢牢抓住产业项目建设这个“牛鼻子”，壮总量、增优势、补短板、挖潜能，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 围绕产业项目建设和招商引资再聚焦、再发力。积极融入和服务我市构建“4+4”现代产业体系，科学编制道里区“十四五”产业发展规划，精准抓龙头、重点抓集群、突出抓配套，延伸产业链、提升价值链、完善生态链。全面推广委托招商、市场化招商等招商新模式，实行招商首席服务官和服务专员制度，以现有85个产业项目、城建项目和民生项目的项目库为基础，完善招商引资“四库”建设，加快重大项目的谋划储备。实施产业项目建设清单式管理，以区级领导包保服务制为保障，加大项目服务力度和要素供给力度，全力推进全球商业遥感卫星接收站网基地、国际空天大数据产业园等重点项目建设，以有效投资促进经济稳定增长。 |
