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在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区经济建设和社会发展还存在着一些问题和不足：一是区域创新活力需要进一步提升，支持高质量发展的动力依然不足，亟需培育新动能、形成新优势。二是营商环境仍需改善，办事难现象仍然存在，“放管服”改革还需深入推进。三是民生领域还存在许多短板，在教育、医疗、养老等方面，与群众期望还有差距。四是城市基础设施还有许多欠账，背街小巷、老旧小区仍然存在脏乱差现象，城市精细化管理水平有待提高。五是干部思想观念不够解放，个别干部服务意识、协作意识、责任意识还不强，适应新时代发展的专业能力、担当精神有待提高。对于这些问题，我们将以更大的勇气、更实的举措，切实推动解决。 2020年主要目标任务 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作至关重要。综合分析各方面形势，2020年发展面临的外部环境依然复杂严峻，下行压力有所加大，企业经营困难增多，稳增长面临更大考验。正视困难挑战，我们更要看到有利条件。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，特别是党的十九届四中全会的胜利召开和中央支持东北振兴政策文件的出台，为我们高质量发展提供了制度保障和强大动力。随着东北振兴和大连“两先区”建设不断深入，中山区发展基础更加扎实，发展信心更加坚定。新的一年，我们要按照市委关于中山区在大连高质量发展和“两先区”建设中率先突围的要求，实干当头、效率为先，坚持一张蓝图绘到底，持续在改革增活力、发展提能级、民生重品质、治理创标杆上力求突破，确保中山区各项工作继续走在前列，在大连全面振兴、全方位振兴中展现中山担当、贡献中山力量。 2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央经济工作会议精神，按照区委十四届十四次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以创新驱动、招商引资、基层治理、民生保障、作风建设为主要抓手，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 2020年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资110亿元，实际利用外资增长6%左右;外贸进出口增长7%左右;社会消费品零售总额增长6%左右，全面完成各项民生和社会事业发展任务。 为实现上述目标，重点做好以下工作： 以产业和项目为支撑，推动经济高质量发展 加快重点项目建设。坚持做优存量、做大增量，加快36个亿元以上重点项目建设，力促碧桂园东港国际、中海海港城四期等10个项目开工，力争恒力总部大楼、恒大城市之光等8个项目竣工，积极推进虎滩东沟、老风景小学等12个项目收储开发。充分发挥项目服务职能，持续落实区级领导联系重点项目、“服务秘书”等制度，制作重大项目推进“鱼骨图”，及时解决项目遇到的困难和问题，实施项目全周期服务。继续推动沉淀项目重启，妥善处理历史遗留问题，积极盘活闲置资源，尽快形成有效投资。 推进服务业转型升级。聚焦重点产业，推进现代服务业向中高端、精品化、精致化方向发展。加快省级金融服务区建设，做好东港商务区金融招商，提升人民路金融核心区能级。积极完善金融业态，促进股权投资、科技金融、航运保险、融资租赁等各类业态汇聚发展。持续推动重点商业街区改造提升，统筹推进“三大消费建设工程”，做好青泥洼商圈整体规划编制工作，加快推进青泥洼步行街升级改造。完善经典生活街区配套设施和业态布局，推进时代广场功能改造，推动万达文华酒店开工建设，倾力打造消费新热点。发展体验式消费，积极引进全国全市首店和首秀，推动无人商店、网络零售平台等线下直营店发展。大力繁荣“夜经济”，强化商旅文联动，不断丰富夜间消费元素，引导特色街区业态调整，完善相关服务配套，带动夜间消费快速发展。 大力发展楼宇经济。以提高区域经济密度为导向，加大楼宇经济和总部经济工作力度，对新落地注册企业提供“保姆式”帮办服务。依托44座商务楼宇，建立“一企一表”“一楼一档”楼宇企业动态管理数据库，盘活存量楼宇资源，积极打造一批甲级写字楼。发挥楼宇信息资源展示平台服务作用，提升楼宇经济产能。强化总部楼宇服务效能，推进智慧楼宇建设，为入驻企业提供良好的智慧应用服务。 科学编制“十四五”规划。坚持新发展理念，围绕10项前期研究课题，明确“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，全面提升城区能级和核心竞争力。高质量开展规划编制工作，做好上级规划与我区规划、“十三五”规划与“十四五”规划、总体规划与专项规划之间的衔接，增强规划指导性与操作性。坚持开门编制规划，搭建社会参与平台，广泛凝聚各界智慧，确保制定出一个符合中山实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 以深化改革为牵引，推动发展活力持续增强 推进重点领域改革。深化机构和行政体制改革，把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一，提升政府治理能力和工作效率。加快推进五大领域综合行政执法改革，推进跨领域跨部门联合执法。深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率达到100%。深化街道政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革，将区级29项便民服务事项下放到街道办事大厅。全面推进社会信用体系建设，完善“信用中山”平台功能，健全跨部门跨地区信用联合激励和惩戒机制，营造更加公平诚信的发展环境。 持续优化营商环境。认真落实国务院《优化营商环境条例》，持续开展中山区营商环境三年攻坚行动，着力提升政务服务能力和水平，进一步激发市场活力和社会创造力。深入推进“十办一化”政务服务举措，推进“一网通办”，基本实现“一网一门一次”，创造营商环境“中山经验”和“中山模式”。加快推进政务服务一体化平台建设，全面推动数据归集互联和共享应用，让数据多跑路，让群众少跑腿。积极推进流程再造，进一步优化从“串联”到“并联”的审批流程，建立跨部门协同办理机制，持续推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。积极应用第三方营商环境评估结果，深化落实“好差评”制度。深入推进“双随机、一公开”监管方式，不断规范行政执法行为。探索政务服务进大厦、进楼宇新模式，进一步拉近政务服务与企业群众的距离，让“办事不找人”“中山好办事、中山办好事”成为营商环境响亮名片。 加快民营经济发展。全面落实中山区推进民营经济发展12条措施，增强对民营经济的支持力度，促进“个转企”“小升规”，扶持壮大一批中小企业。强化企业要素服务保障，深化重点企业联包制度，畅通中小企业需求反馈渠道，强化资源整合，促进项目对接、成果转化，助推实体经济发展和产业转型升级。引导金融机构加大对小微企业的支持力度，助推政银企协作，为企业开辟融资新渠道。持续落实减税降费政策，切实降低企业税费负担和运营成本。弘扬优秀企业家精神，营造关爱企业、尊重企业家，激励企业家干事创业的社会氛围。 |
