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(二)深化改革创新。主动融入泉州国家创新型城市、福厦泉国家自主创新示范区建设，加快实施创新驱动战略。拓展创新空间。发挥示范企业作用，推动发展服务型制造，推广泉州先进微纳米器件检测中心等服务平台运营。鼓励龙头企业与知名高校、科研院所开展技术创新合作，支持泉州哈工大福建智能研究院、华中科大智能制造研究院等研发机构为企业提供数控化、智能化服务。引进、扶持新型研发机构，支持申报院士(专家)工作站、博士后工作站、工程技术研发中心，争取申请专利1300件以上。培育创新主体。实施高新技术企业、瞪羚企业、科技小巨人企业和科技型初创企业培育计划，催生一批创新型领军企业和“单项冠军”企业，力争高新技术企业数有新突破。组织企业开展重点技术攻关，实施各类科技项目60个、重点技改项目10个以上。落实“人才港湾”计划，力争引进和培育100名以上急需紧缺高层次人才，培养80名以上智能制造高技术人才。推动重点改革。加大实体经济、民营经济支持服务力度，引导金融产品创新，研究建立并运作好产业投资基金。完善政司银企协调联动机制，落实“一企一策”帮扶措施，强化金融风险排查和处置化解，深化互联网金融专项整治，营造健康稳定的金融环境。推进区属国有企业重组整合，创新分类考核和绩效薪酬制度，建立国有企业承担项目、投融资、公共服务等购买服务和补偿机制，盘活国有资产。深化“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，推进市场主体登记全程电子化和电子营业执照工作。深化农村集体产权制度改革，探索建立农村产权交易服务平台，促进生产要素合理流动。 (三)建设品质新城。紧密对接泉州海丝新城建设，围绕“六个城市展示面”，对标中心市区，推进城市品质提升、规模拓展。高起点谋划建设。完善建设管理机制，统筹推进阳江新城建设，滚动实施、接续推进一批市政道路、水系整理改造、湿地公园和公共服务项目，确保阳江新城年年有新变化、三年初具“山水新城”雏形;开展点对点产业招商，策划论证、引进落地一批都市型产业、“2.5产业”项目，打造产城融合、产城互动新样板。以洛江小总部产业园、万安商贸购物公园、医养机构、塘西学园、商住项目等建设为牵引，加快塘西新南片区改造建设，推动与阳江新城横向对接，促进城市跨路沿江、横向联动、连片发展迈出实质性步伐。推进以人为核心的新型城镇化，扩容河市新镇区，深化马甲小城市培育试点，促进罗溪、虹山集镇立足区位优势特点，聚集发展。高标准完善配套。建设“畅通城区”，抓好西环路双阳段、经九路、洛滨北路等市政道路建设，配合抓好兴泉铁路建设，持续推进万虹路拓改三期工程、朋虹街延伸段前期工作，拓展城市对外通道。建设“精致城区”，继续实施一批市政道路“白改黑”和断头路打通工程，开展老旧住宅小区和背街小巷综合整治，加强雨污老旧管道改造更新，规划建设一批体育健身、休闲广场、停车场等公共设施。建设“绿色城区”，按照“一廊三环四带”空间布局，依托洛阳江、仙公山、惠女水库等山水生态资源，强化城市绿化景观风貌塑造，加快建设显山、见水、透绿的生态连绵带体系，实现绿地建设和绿化景观品质“双提升”。高效能实施管理。推进城市管理综合执法体制改革，整合市政公用、园林绿化、城市管理执法等相关职能，构建“大城管”格局，推动城市管理走向城市治理。提升“智慧洛江”“数字城管”建设水平，促进互联网与城市公共服务、城市管理深度融合，提高基础设施智能化、公共服务便利化水平。完善城市环境卫生考评奖惩机制，稳步推进垃圾分类和“厕所革命”，让城市更加洁净。持续推进城乡环境综合整治。深化“两违”治理专项行动，对新增“两违”即查即拆、做到零容忍。弘扬践行社会主义核心价值观，抓好未成年人思想道德建设，巩固全国文明城市创建成果。 (四)实施乡村振兴。深入实施“五大振兴”，落实15项重点工作“三年行动”，提升农业农村现代化水平。让农业更强。落实粮食安全行政首长责任制，粮食播种面积、总产量分别稳定在6万亩、1.7万吨以上。提升农业产业化、品牌化水平，发展高效设施农业、林下经济、农村电商、乡村休闲旅游、康复养生等产业，引导申报认证“三品一标”农产品，力争培育省市级农业产业化龙头企业10家以上，提档升级15个优质农产品标准化示范基地，打造“一村一品”特色产业示范村5个。推广应用农产品质量安全可追溯信息平台、农资监管信息平台，实现从田间到餐桌全链条监管、全过程可追溯。实施水库和山围塘常态化除险加固，扎实推进生态河道整治等项目建设。让农村更美。树牢“留白、留绿、留旧、留文、留魂”理念，立足各村地理位置、资源禀赋、产业基础，实行差异化发展、特色化培育，保护好特有的地域环境、文化风俗、建筑风格，打造好河市新告线、马甲新庵线、罗溪洪四线等一批人与自然和谐共生的典型样板，推进虹山乡全域整治、全域旅游、全域振兴。深入开展农村人居环境整治三年行动，落实农村公厕和旅游公厕新建、改造计划，实现行政村生活污水处理设施、生活垃圾治理长效机制全覆盖。落实“路长制”，建好“四好农村路”，新增通四级双车道公路的建制村6个以上。巩固农村饮水安全，确保集中供水率达80%、自来水普及率达70%。让农民更富。实施发展壮大薄弱村集体经济三年行动，通过盘活资产资源、开展村企合作等途径，增强村集体“造血”功能，全面消除“薄弱村”。引导资本、技术、项目等要素资源上山下乡，通过产业投资、就业带动、股份合作、保底分红等形式，构建产业发展与农民增收利益联结机制。推动农业合作社、家庭农场等新型经营主体规范化建设、企业化转型，带动土地经营权有序流转，让农民共享产业融合的增值收益。组织开展技能培训、岗前培训、创业培训，以创业就业促增收。 (五)践行绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实施“生态+”优先行动，加快国家生态文明试验区建设。铁腕治理污染。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，进一步巩固环保督察整改成效。严格工业源污染防治和移动源排放控制，开展大气污染专项整治，强化大气预警应急管控、联防联控。实施“清新水域”工程，开展重点流域治理和小流域综合整治，推进洛江区污水管网配套工程PPP项目建设，确保工业企业、生活污水全部纳管，力争洛阳江等流域水质达到或优于Ⅲ类水平。实施“清洁土壤”工程，建立建设用地调查评估制度，推进土壤污染治理与修复，污染地块安全利用率达到90%以上。完善环境网格化监管机制，严格环保执法和督查问责。加强生态建设。配合省市开展生态保护红线划定工作，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。抓好木兰溪支流安全生态水系建设，完成河市西片区防洪排涝工程，推进水土流失治理，水土流失率降到10%以下。持续推进矿山植被恢复和地质环境综合治理，按时保质完成矿山生态恢复治理任务。巩固提升国家森林城市建设成果，开展近自然森林经营和封山育林，力争新增绿化面积6500亩。推动低碳发展。强化生态环境硬约束，落实项目论证、准入机制，杜绝“三高”项目，严格空间管制、容量管控。实施节能循环示范工程，开展重点企业能耗、污染物排放对标改造专项行动。推进工业园区低碳化、循环化改造，开展水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。倡导绿色消费、绿色出行，加快电动汽车充电设施建设，支持新能源汽车推广应用，落实好碳排放强度下降目标。 (六)增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，更好满足人民群众对美好生活的需要。织密社会保障网络。实施全民参保计划，推进养老、失业、工伤保险法定人员全覆盖。落实城乡居民基本医疗保险制度，居民医疗保险参保率达到99%以上。完善城乡社会救助体系，从体制机制入手，做好社会福利、临时救助、慈善捐赠、优抚安置、医疗互助等工作，保障困难群体基本生活。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实职住平衡要求，建立稳定房价长效机制，持续推进农村危房改造，完善住房供给体系。坚持政策不变、力度不减，巩固脱贫攻坚成果，动态排查、精准帮扶贫困边缘户，确保稳定脱贫;继续做好对口支援、扶贫协作工作。扩大公共服务供给。加快市实小洛江校区扩建工程、洛江实小第二校区等项目建设，确保2019年秋季正式招生;启动市实小洛江第二校区建设和泉州十一中塘西校园前期工作，进一步扩大城区优质教育资源供给。推进教育信息化，建设“智慧校园”。推进“三名”工程，抓好省一级达标高中创建。深化区医院综合改革，经营管理好泉州市第一医院洛江分院，探索建立区域医共体;完成区妇幼疾控综合业务用房大楼建设;创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，提升突发公共卫生事件应急水平;实施医疗暖心服务三年行动，扩大家庭医生签约服务覆盖面，让医疗服务更优质、更便捷。建设4个城乡社区服务站、10个农村幸福院(居家养老服务站)，推动居家养老专业化服务。完成区公共文化馆、图书馆建设，改建、提升6个乡镇(街道)综合文化站、40个村(社区)综合文化服务中心，有序推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，完成《洛江区志》首轮编修。提升社会治理水平。深化“互联网+社会治理”行动，推进城市安全信息系统建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和社会治安专项治理，打造“一纵三横”洛江E治理新格局，推进更高水平的“平安洛江”建设。落实信访工作责任制和领导干部定期接访制度，完善矛盾纠纷化解体系，提高重点信访问题化解率。深入推进“七五”普法，提升公共法律服务水平，促进社会公平正义。加强社会诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。强化重点行业领域安全隐患排查整治，构建风险分级管控体系，牢牢守住安全生产红线。加强食品药品安全监管，建设食品安全可追溯体系，配合创建国家食品安全示范城市。 |
