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(四)补短板、惠民生，创新治理提升获得感。社会事业新发展。精心实施57项为民办实事项目和52个民生补短板项目。投入1.45亿元完成6所中小学(幼儿园)校舍及配套设施建设，闽南师大洛江附小正式招生，市实小洛江校区扩建工程、洛江实小第二校区启动建设，支持泉州外国语学校洛江校区办学，持续扩充优质教育资源;完善师资补充、培养机制，出台“三名”工程实施方案，坚持“同工同酬”，率先在全市制定实施合同制教师管理办法;教育“两项督导”高标准通过省、市验收。投入400多万元提升基层医疗设施设备，区妇幼疾控综合业务用房大楼动工建设;区医院与泉州市第一医院建立紧密型医联体、联合办医，在全省首创村医网格化管理服务“重精”患者新模式;获评全国基层中医药工作先进单位。启动创建国家公共文化服务体系示范区工作，新建一批全民健身路径、多功能运动场和百姓书屋、“家+文化”阵地，完成17个村(社区)综合文化服务中心示范点改造提升，区公共文化馆、图书馆加快建设。服务推进机构养老建设，引进专业机构参与区社会福利中心经营，新建10个农村幸福院(居家养老服务站)、3个医养结合试点单位。社会保障广覆盖。落实创业就业政策，城镇新增就业4695人。实施城乡低保一体化，补助标准提高至630元/人·月。落实城乡居民社会养老保险制度，发放养老金5200万元。健全全民医保体系，投入5700万元补助城乡居民基本医疗保险。新建农村低保户、贫困计生女孩家庭安居房25户，完成387户、12.1万平方米石结构房屋和危房改造。动态管理295户、820名建档立卡贫困户，延长落实住房保障、“3+1”医疗保险等脱贫措施，确保贫困人口稳定脱贫、不返贫。社会环境更和谐。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，抓好“社会治理活动年”和社会治安问题专项治理五个专项行动，建成高清视频监控探头2300路，实现城乡社区网格化服务管理和社会治安综合保险全覆盖。落实信访工作责任制，完善矛盾纠纷多元调解机制。在全区开展“学习新思想 夜访千万家”活动。推进“七五”普法，优化公共法律服务，实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。严厉打击食品药品违法行为，着力治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深化重点行业领域专项整治，安全生产形势保持稳定。同时，工会、共青团、妇女儿童、地方志、支前、打私、民族宗教等工作取得新进展，国防动员、双拥、残疾人、慈善、外事、贸促、科协、档案、防震减灾、关心下一代等工作取得新成效。 (五)严管理、提效能，政府建设体现新担当。行政更加依法规范。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，践行“两个坚决维护”，抓好政府系统意识形态工作。依法执行区人大及其常委会决定决议，主动与区政协开展重大事项事前协商，高质量办理区人大代表建议101件、政协委员提案90件，满意和基本满意率均达100%。加强法治政府建设，出台《洛江区贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案》，全面推行区政府法律顾问制度，严格落实规范性文件审查报备制度，依法做好行政诉讼出庭应诉、行政复议工作。健全府院联席机制，行政执法与刑事司法配合更加紧密。服务更加便捷优质。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展“领导干部一线办公”活动，协调解决民营企业发展困难，拨付各级扶持企业发展资金5010万元，帮助企业实现续贷1.15亿元。落实金融风险防范综合措施，企业不良贷款率下降至0.19%，政府债务余额严格控制在限额以内。出台《洛江区提升营商环境行动实施方案》，实施营商环境“1+1+9+N”提升行动;加快“互联网+政务服务”平台建设，建成并开通24小时自助服务区，推进行政服务“一门一号一窗一网”，“一趟不用跑”“最多跑一趟”办件比例提升到98%。采取重点督查与专项督查相结合，持续提高落实效率和行政效能。廉政更加深入人心。学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，压紧压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。高标准、严要求落实巡视整改政治责任，基本完成省委巡视二组反馈意见涉及政府问题集中整改阶段目标任务。出台《洛江区国有企业整合重组实施方案》《规范财政管理工作若干意见》，完善国有资产动态监管机制，全面公开财政预决算、“三公经费”预决算，加强预算执行、政府采购、重点工程、民生资金等方面审计监督。强化重点领域廉政防控，针对国土资源、“两违”整治、涉农资金监管、工程招投标等廉政风险高发领域，修订完善制度性文件23份，完善落实专题廉政谈话制度。 各位代表，过去一年取得这些成绩，是省市和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和各群众团体，向省市驻洛单位、驻洛部队官兵，向关心支持洛江发展的社会各界人士和在洛创业务工人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临着不少困难和挑战。主要是：新旧动能转换速度不快，现代服务业发展相对滞后，三次产业结构不够优化，产业转型升级任重道远。重大项目支撑不够有力，高新技术、前沿产业、龙头项目不多。民生领域短板仍然不少，教育、医疗、养老等公共服务优质资源有待进一步提升。城乡环保基础设施仍需完善，环境保护与生态治理任务繁重，自然资源、节能减排、安全生产等刚性制约与加快发展的矛盾突出。政府公职人员中仍然不同程度存在不敢担当、不愿作为、能力不足的现象。对此，我们将找准根源，精准施策，下更大力气加以解决。 二、2019年工作目标任务 2019年是三年赶超发展承上启下之年，是冲刺完成“十三五”规划目标的关键之年。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实省委十届六次全会、市委十二届七次全会、区委五届七次全会部署，围绕建设智造生态新城区目标，突出“中心市区增长极、发展速度生力军”定位，坚持新发展理念和稳中求进总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，认真作答市委提出的“三个时代命题”，全面落实区委“六个行动”，推动经济发展更高质量、人民生活更加幸福、城乡区域更加协调、生态环境更加优美，为省市如期完成赶超目标任务贡献洛江力量。 2019年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.8%;农林牧渔业总产值增长2.5%;工业增加值增长8.6%;第三产业增加值增长10.5%;一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长11.5%;居民人均可支配收入增长7%;完成省市下达节能减排任务。围绕实现上述目标，重点推进六方面工作： (一)突出转型升级。坚定不移发展壮大民营经济和实体经济，打好“五个转型组合拳”，对接制造升级、促进消费升级、带动产业升级，打造特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。做大做强高端制造业。强化龙头带动、示范引领，快速做大智能制造业规模，推动智能装备制造产值保持20%以上增长水平。力促三一筑工(泉州)建筑科技产业园落地、建设，引导机器人检测试验研发中心扩大功能、发挥效应，做大机器人产业。支持高端传感器产业发展，发挥西人马联合测控辐射带动作用，引进封装测试、物联网、人工智能等产业链项目，力促云箭集团、上海电科智能互感器等项目落地。培育本土龙头企业，做强新材料产业，力促氧化锆陶瓷及3D玻璃、石墨烯等生产应用规模化、产业化。推动铁拓机械改扩建、维盾电气自动化产品基地、精镁机械、中力机电等项目建成投产，力促众志新材料扩建工程、高端挖掘机制造、整杆式甘蔗联合收割机等项目动工建设。深化“数控一代”“智能一代”应用，推动纺织鞋服、工艺制品等行业加快技改，建设一批数字化车间、智能工厂。聚焦聚集现代服务业。实施服务业重点领域高质量发展行动。加快德邦东南总部(泉州)项目、新宜泉州枢纽物流中心等项目建设，鼓励发展第三方、第四方物流，建设智慧化物流信息平台。规划建设万安商贸购物公园等城市综合体，鼓励建设“智慧商超”“智慧商圈”，培育发展体验经济、全渠道经营、新零售等消费新业态、新模式。结合古泉州(刺桐)史迹申遗，做好洛阳古桥、桥南古街保护开发，抓好河市北片区、泉州植物园、仙公山风景区连片发展，支持罗溪发展乡村旅游、虹山发展生态旅游，建设集“海丝”文化、动植物观赏、生态休闲为一体的城市生态型休闲旅游区。培植培优特色产业。推动泉州绿色建筑产业园二期、洛江小总部产业园建筑业园区建设，完善落实扶持建筑业做强做大政策，推动辖区内建筑业企业提升资质、扩大规模、集聚发展，鼓励发展装配式建筑、绿色建设等现代建筑业，力争建筑业产值突破200亿元。推动汽车服务业集聚发展，力促东风风神4S店等3个项目建成运营。落实中心城区“退二进三”政策，继续盘活利用城区闲置厂房，发展创意产业，推动创意与研发、教育、旅游等产业融合发展。决战决胜项目攻坚。强化“五个一批”项目推进机制，力争新增超亿元储备项目60个以上，签约、开工、投产项目40个以上。落实激发民间投资活力措施，推动产业改造升级、基础设施建设、房地产开发等各类投资共同发力，实施区级重点项目85个、年度投资66.6亿元以上。加快河市西片区智能装备制造产业园开发建设，力促更多优质项目入园投建。完善华大科技创业园、机电产业园生产生活配套，盘活各工业园区可利用厂房和用地，腾出空间引进新项目。持续攻坚清障，破解征迁、用地、资金、审批等要素制约，高效率推进项目落地建设。落实招商引资激励规定等系列机制，开展专题招商、以商招商、产业链招商，吸引央企、上市公司和知名民企集聚发展。 |
