|
(四)全面深化重点领域改革 聚焦关键领域改革，为高质量发展注入强大动力。改出体制活力。围绕“城市建设、商业发展”两大方向，整合61家区属国有企业、经营类事业单位和集体企业，组建商业、城建、国投、文旅四大集团，有效盘活资产127亿元，实现国有资本保值增值。强化项目指挥部职能，优化项目征收流程，提高项目推进效率。稳妥推进经营类事业单位改革。全区车改工作基本完成，保留车辆实现“全省一张网”管理。改出市场张力。积极推进金融改革，培育上市后备资源，佰源机械、日春股份等12家企业列入省重点上市后备企业。深化“放管服”改革，10类行政权力事项精简19%，行政许可事项精简50%。开展“多证合一”“证照分离”改革试点，新增各类市场主体1.25万户，“个转企”“小升规”128家。全面推行“双随机一公开”监管，实现市场监管领域随机抽查“最多查一次”。改出社会动力。进一步完善医疗服务，推行“暖心服务”三年行动，增加医疗资源配置，提升基层医疗卫生服务能力。实施江南片区社区振兴计划，因地制宜推进生态、生产、生活“三生”融合发展等五大工程。 (五)尽心尽力满足群众期盼 深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大民生社会事业投入，努力办好一批惠民利民实事。改善民生保障。26个为民办实事项目全面完成，实现投资1.87亿元。新增就业9000多人，城镇登记失业率控制在0.91%以内。完成全民参保登记试点工作，参保登记入库率100%。职工基本养老、城镇居民养老、失业、工伤等参保人数分别为9.68、4.21、4.23和6.83万人。持续提高最低生活保障标准、特困人员供养标准和残疾人“两项”补贴。繁荣各项事业。创新编制调剂、正向激励、合作办学等模式，有效增加教师总量，加快建设一批教育优质项目，完成区六实小、新步小学等2个“薄改扩容”项目，区二实小等建成招生，新增中小学及幼儿园学位3930个，教育优质资源更加均衡。推进省级慢病综合防控示范区建设，完善分级诊疗服务，建设4个医疗卫生项目，神和医院、市妇产医院一期顺利投用，新增床位290个。启动国家公共文化服务体系示范区创建，公共文化服务体系不断完善。我区成为福建省唯一入选2018年度全国32个非遗保护传承观察点的区域。巩固和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面推进无毒示范区创建工作，不断完善社区“天网”工程，提升平安鲤城建设水平。顺利完成社区换届选举工作。“综治三率”攻坚成效明显，群众安全感不断提升。有效解决一批群众反映强烈的信访事项。实现常住人口及流动人员综治保险全覆盖。继续推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，做好市安委会安全生产工作巡查迎查。各类事故和死亡人数持续下降。移风易俗工作走在全市前列。持续强化食品药品监管力度，开展专项整治行动60多次。编实建强民兵力量，完成8个街道武装部和42个民兵营连部规范化建设。深入开展拥军优属活动，积极解决驻鲤部队军人“三后”问题。高质量完成第四次经济普查清查工作。防台度汛、应急管理、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台港澳侨和外事、档案、方志、防震减灾、慈善、关心下一代、对口帮扶、粮食安全等工作均取得新的成绩。 (六)从严从紧加强自身建设 聚焦依法行政和政务服务优化，进一步加强作风建设，提升行政效能。法治建设持续深化。自觉接受区人大及其常委会监督，依法执行区人大及其常委会决定决议，办理人大代表建议113件，满意和基本满意率达100%。支持区政协履行职能，主动接受民主监督，把协商民主贯穿政府履职全过程，办理政协提案165件，满意和基本满意率达100%。坚持依法治区，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持领导干部带头学习宪法和法律，向区人大常委会备案审查13件规范性文件。“七五”普法中期评估顺利通过省、市考核验收。深化府院联席会议机制，法治政府、法治社会建设互促互进。政务信息公开保持全市前列。政务服务持续提速。修改完善行政审批标准172项，全面推进“一窗受理、集成服务”，压缩审批时限34个工作日。完善“互联网+政务服务”，实现企业登记全程电子化，企业开办时间压缩至5个工作日，85%事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，群众满意率达99%。作风建设持续强化。在政府系统全面兴起“大学习热潮”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加大效能督查力度，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题。组织20次重点督查，给予10个单位通报批评处理，对问题较突出的7个相关责任人进行效能问责处理。建立健全国有资本监督制度，试点开展领导干部自然资源资产离任审计，监督体系更加完善，反腐倡廉深入推进。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、政协的支持监督和社会各界的关心支持，得益于全区人民的团结奋斗、拼搏奉献。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻鲤省市属单位、驻鲤部队、武警官兵，企业界人士和来鲤创业务工人员，向广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时，我们也清醒地认识到，目前鲤城发展还存在一些问题。主要是：经济增长速度有待提高，经济结构质量有待优化，传统产业亟待转型升级，新兴产业带动作用还不明显，新引进项目尚未形成有效支撑。城市基础设施存在不少短板，教育、医疗、交通等公共配套与人民群众的期待仍有差距。一些工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，营商环境仍需优化。对此，我们要高度重视，更加努力地把问题解决好。 二、2019年政府工作安排 2019年是坚持高质量发展落实赶超的承上启下之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。新一年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动融入新福建和“五个泉州”建设大局，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕高质量发展落实赶超战略目标，深入实施“十三五”规划，全力推动重点产业转型、重点载体升级、重大片区带动、重要引爆点培育、重要配套提升、重要领域改革“六个关键突破”，努力在建设都市产业、生态宜居、文化旅游、幸福民生“四大发展高地”中展现新作为。 2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，工业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长10.5%;一般公共预算总收入增长8%，一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长15%;出口商品总值(海关口径)增长3%，实际利用外资(验资口径)增长5%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入增长6%。 围绕上述总体要求和预期目标，要重点抓好以下工作： (一)聚力双轮驱动，加快城市经济“三化提升” 深化供给侧结构性改革，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的都市产业体系。 |
