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(三)着力绿色振兴，培育核心竞争力 强化环境综合治理。持续开展省级生态文明建设示范区创建,落实领导干部自然资源资产离任审计制度，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。扎实推进中央环保督察“回头看”反馈意见和突出环境问题整改，确保按期完成整改任务。聚焦“七大标志性战役”[13]，深化河(湖)长制建设，加大黑臭水体、畜禽粪污治理，加强入河排污口、饮用水水源地环境监管;严格环评审批和“三同时”制度,集中整治“散乱污”企业;发挥“蓝天卫士”作用，做好扬尘污染防治、城区餐饮油烟治理、秸秆禁烧等工作;实施土壤污染防治行动计划，加大农业面源污染防治力度;强化湿地保护修复，全面完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁。 优化绿色发展布局。坚守生态保护红线，坚持红线内不搞建设。突出生态保护修复，完善生态环境系统，增强自然承载能力。结合“两区”划定，强化永久性基本农田保护，稳定粮食生产，保障国家粮食安全。围绕“一心一廊、一谷一带、一岭一库”六大绿色平台，突出环境、产业、人居、生态、低碳、循环，构建绿色发展集聚区，形成生态保护、粮食保安、发展保障的绿色振兴空间布局。 深化绿色产业发展。围绕“全域旅游、全景裕安”，打造“365里乡愁走廊”[14]和特色精品线路。推进农旅、文旅、康旅、体旅深度融合，着力提升桃花仙谷、樱花溪畔等乡村旅游品牌，深化独山苏维埃城、六安古八景等文化旅游，培育紫荆花怡养小镇、横河岭森林公园等康养休闲旅游。实施旅游“四级联创”，做实做精旅游节点，启动环大别山湿地风景道提升等项目建设，通过体育赛事、民间节会等活动带动，力争旅游综合收入提高31%。深入推进林长制改革，实施林业增绿增效工程，完成植树造林4000亩、“四旁”植树182万株、森林抚育11万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。大力发展节能环保产业，推广清洁能源应用。扎实开展畜禽养殖废弃物资源化利用整县制推进行动。 大力发展现代服务业。全面实施国家电子商务进农村综合示范区项目，完善区乡村三级物流配送体系，加快区电商中心、翔盛物流园发展，力争新增市级电商示范企业3个，打造省级电商示范小镇1个、电商示范村3个。加快推进新城控股吾悦广场、罍街等商业综合体项目建设，打造六安城市商业新中心，新增限上商贸流通企业18家。大力发展医疗服务、健康养老等产业，新增社会办养老床位500张、居家养老服务站点6所。鼓励企业开展自营进出口业务，壮大外贸经营主体。多渠道组织企业参加各类展会，扩大产品知名度。积极引进金融、保险、证券业分支机构落户裕安，大力发展审计、会计、咨询、法务、中介服务机构和行业社团，繁荣现代服务业。 (四)着力改革创新，释放发展新动能 持续深化改革。按照省委关于市县机构改革总体意见，如期完成政府机构改革任务，加快事业单位分类改革、综合执法体制改革。巩固公车改革成果。纵深推进“放管服”改革，推动实现“最多跑一次”、“不见面审批”。继续深化商事制度改革，落实“双随机一公开”，加快“减证便民”。推进投融资体制机制改革，完成城投公司、融资担保公司转型发展。加快财税体制改革，做好政府专项债券资金使用。大力推进农村集体产权制度、“三变”改革，推进“三权分置”改革试点，完善农村综合产权交易市场。深化社会治理领域改革，加强社区治理能力建设。统筹推进教育、医疗等领域改革。 加快创新驱动。积极融入长三角一体化发展战略，强化与包河开发区产业合作，推进开发区高质量发展。加大高新技术企业培育力度，力争新认定高新技术企业3家以上，实现高新技术产业增加值增长10%以上。支持企业建立技术中心和研发机构，加强与高校、科研院所的产学研用合作，加快科技成果转化。加大人才引进力度，完善人才激励政策，创新“靶向引才”“柔性引才”机制，重点引进高端管理团队、高层次技术人才，激发创新活力。严格知识产权保护，新增授权发明专利25件以上。加强科普能力建设，提升公民科学素质水平。 强化项目支撑。推进实施省亿元以上重点项目61个、投资65.2亿元，市亿元以上项目82个、投资127亿元，区本级政府投资项目62个、投资35.6亿元。继续实行区领导联系重点项目制度，落实“四督四保”要求，加快推进绿色城南片区路网、春天嘉苑棚改等重点项目建设，建成市委党校独山分校、区妇幼保健院等项目。抓好中央预算内投资项目建设，跟踪调度2018年长江防护林工程、汲东干渠裕安段续建配套与节水改造工程等项目。紧盯中央加大基础设施投入机遇，积极谋划一批交通水利、污染治理、公共服务等重大项目，争取进入规划笼子、早日实施。 (五)着力精准扶贫，持续推进攻坚战 决胜脱贫摘帽。紧盯“一低一高一全部一接近”[15]贫困区退出标准，围绕“两不愁三保障”、“两率一度”，持续开展大走访、大排查、大整改，确保对标达标。压实区乡村三级干部帮扶责任，做实做细基层基础工作，确保贫困户识别、退出数据无误，确保帮扶措施落实到户、精准有效。加强对大病户、低保户、残疾人户帮扶，落实各项兜底政策，确保脱贫不落一户。持续强化督查调度，实行不间断、全覆盖督查暗访，确保顺利通过省核查、国家验收。 筑牢返贫防线。坚决贯彻打赢脱贫攻坚战三年行动意见，全面落实后续帮扶计划和巩固提升方案。以特色产业增效、边缘边远均衡、防范返贫预警、内生动力激活等为重点，落实“一户一方案、一人一措施”，健全返贫防控体系。提升产业扶贫水平，健全利益联结机制，打造“四带一自”产业扶贫升级版。持续提升75个已脱贫贫困村退出质量，不断提升全区“双基”水平，切实打通“最后一公里”，全面改善贫困边缘群众生产生活条件。 建立长效机制。严格落实教育、医疗、救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。按照脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管的要求，坚持一对一跟踪问效。进一步强化资金保障，加大财政投入和整合涉农资金用于脱贫攻坚力度。深入推进扶志扶智，开展道德评议教育，尝试设立孝贤资金、推行孝贤奖，倡导“诚孝俭和”民风，激发贫困群众内生动力和自主发展能力。完善社会化扶贫机制，实现社会扶贫长期化、制度化。 (六)着力民生改善，增强人民幸福感 加快完善民生保障。全面完成年度33项民生工程任务。把稳定和扩大就业放在更加突出位置，落实各项促进政策，重点解决好贫困劳动力、高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业;用好创业担保贷款政策，促进创业带动就业。加强欠薪综合治理，依法保障农民工工资兑现。深入实施全民参保计划，完善基本覆盖城乡居民的社保体系。抓好“一保障两救助”工作，推进居家养老康养中心建设;做好困难烈士遗属关爱帮扶，完善城乡居保及医疗救助，健全最低生活保障制度，落实困难群众临时生活救助和特困人员供养制度。全面实施城东湖裕安行蓄洪区居民迁建安居工程。大力发展老龄事业，支持社会福利和慈善事业发展。 |
