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1.以底线思维化解重大风险。坚守“严禁新增政府隐性债务”底线，落实“一把手”主体责任，认真执行政府隐性债务十年化解方案，做到坚定、可控、有序、适度，确保完成年度化债任务。抢抓中央大幅增加地方政府专项债券规模机遇，积极争取地方政府性债券，努力降低债务成本。坚持适度超前、量力而行，科学编排政府投资项目，确保各项公共支出与发展阶段、财政承受能力相适应。继续着力整治非法集资，强化农民资金互助合作社、互联网金融等重点领域运营监测，健全完善金融突发事件应急处置机制，防微杜渐，抓早抓小，确保不发生区域性系统性金融风险。 2.以民本思维实施精准扶贫。注重从完成脱贫任务向提升脱贫质量转变，以老百姓的真实感受衡量脱贫成效。坚持建档立卡与动态管理相结合，强化定期采集、比对及动态调整，提升扶贫精准化水平。紧扣“两不愁三保障”要求，积极开展教育、医疗扶贫，突出解决好因病因残致贫返贫问题，确保小康路上一个不少、一户不落。坚持分类施策与全面推进相结合，扶贫与扶志、扶智相结合，扎实推进阳光扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等各项措施，确保真脱贫、脱真贫。用足用好扶贫资金，大力发展物业租赁型、产业带动型、资源开发型、服务创收型、互助合作型等多业态形式的集体经济，增强经济薄弱村“造血”功能。继续做好与陕西淳化县、辽宁平山区的对口扶贫协作，推动双方优势互补、互惠互利、共同发展。 3.以系统思维推进污染防治。深入贯彻习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，让绿色成为高港发展的底色、本色和亮色。持续抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改，严防反弹反复。全面推进国家级生态文明建设示范区创建，扎实开展9项环境专项治理和“263”专项行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大VOCs排放、“散乱污”企业治理力度，做好“三场一站”和道路运输扬尘管控，确保大气环境质量稳中有升。严格落实河长制、断面长制，统筹推进城乡活水、长江堤防防洪功能提升等工程，保持省考、市考断面水质稳定达标。大力开展重点行业企业土壤污染详查，全面抓好工业固废及污染地块专项治理，推进畜禽养殖污染治理常态化监管和药肥减量工程，不断改善区域土壤环境质量。加强沿江生态湿地保护，新增绿化面积50万平方米、造林面积800亩，城市绿化覆盖率和林木覆盖率分别达43.68%、31.0%。 五、聚焦民生幸福，更加均衡推动共建共享，创造人民美好生活 坚持以“大民生”视野来把握群众期盼，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让港城发展更有温度、百姓幸福更有质感。 1.加快富民增收步伐。充分发挥“富民十条”政策效应，构建居民持续增收长效机制，千方百计让老百姓的口袋鼓起来。完善区镇村三级创业载体体系，引导科技人员、营销人员、返乡能人和大学生等群体创业，培育创新创业“新四军”，新增创业5000人。深入推广国家特殊工时试点工作，实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，落实援企稳岗措施，新增就业9000人。健全工资增长机制，稳步提高工资性收入。发展股权投资、房东经济，增加财产性收入。对就业困难人员开展免费培训、职业介绍、“一对一”援助服务，确保城镇“零就业家庭”动态清零。 2.优化公共服务供给。健全社会保障体系，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进各类社会保险提标扩面。实施“一制一档”城乡居民医疗保险制度，在筹资标准、医保目录、报销比例等方面，实现城乡居民同等待遇。加快教育现代化步伐，深化义务教育教师“区管校聘”体制改革，打造名校长名教师建设升级版，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。启动建设柴墟幼儿园、春城幼儿园、环溪小学，建成投用许庄中心小学。推进健康高港建设，促进优质医疗资源均衡分布，提升基层卫生机构服务水平。开展“互联网+分级诊疗”试点，启动刁铺、许庄社区卫生服务中心迁址新建，实施胡庄卫生院升级改造，建成投用市三院门急诊楼。适应养老需求由生存型转向发展型的变革趋势，整合养老、医疗、康复和护理资源，促进医养融合发展，城乡标准化社区居家养老服务中心覆盖率分别达70.0%、35.0%。持续放大社会救助“1+14”系列政策效应，统筹推进社会福利、慈善事业、优抚安置工作，帮助困难群体过上更好生活。 3.强化社会治理创新。完善网格化社会治理机制，做优社会组织、做专网格队伍、做强志愿服务，打造共建共治共享的社会治理格局。组建镇街综合执法队伍，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”和“智慧公安、数据警务”建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系。深化“七五”普法，加强宣传教育，涵养法治信仰、传播法治精神。切实抓好安全生产，强化食品药品安全监管，全面提升应急能力，有效防范公共安全事件发生。深化平安法治建设，不断提升人民群众安全感和满意度，全力争创全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区。 加强政府自身建设 时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足新时代、找准新坐标，以更好的状态、更实的举措、更优的作风，全面提升履职能力和服务水平，不断开创发展新局面新业绩。 始终把对党忠诚刻在心中。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以思想自觉确保绝对忠诚、坚决拥护。认真做好习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，以政治自觉确保对标紧跟、坚决服从。对照省委巡视反馈意见，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，确保所有问题不折不扣整改到位;举一反三、标本兼治、建章立制，从源头上堵塞漏洞。坚持区委统一领导，坚决维护区委权威，坚定执行区委决策，以行动自觉确保政令畅通、令行禁止。 始终把责任担当扛在肩上。大兴学习之风，勤学新政策、新业务、新经验，注重借鉴、注重创新、注重实践，着力增强推动发展的本领。坚持系统化思维，注重规律性把握，紧跟政策走势、科技前沿和产业风口“天线”，紧接为民安民、帮困扶贫和社会治理“地气”，用行动书写担当，用实绩赢得点赞。弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，加强过程管理和结果问责，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动各项工作掷地有声、落地见效。 始终把依法行政抓在手里。牢固树立法治意识，强化尊法、学法、守法、用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。认真落实中央和省市区委关于机构改革的各项部署要求，全面提升政府治理能力和治理水平。完善决策咨询运行机制，落实重大行政决策程序，健全依法行政制度体系，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政权力运行监督，加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 始终把纪律规矩挺在前面。永葆“赶考”初心，严格落实中央八项规定实施细则和省市区委具体办法，深入整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止“四风”变异反弹。带头勤俭节约“过紧日子”，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。全面落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，严格政府投资项目建设、招投标、政府采购等重点领域监管，加强廉政风险防控，打造一支忠诚干净、担当作为的干部队伍，建设一片风清气正、政通人和的政治生态。 |
