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3.深化开放开发。紧扣创建国家级开发区目标，按照“一特三提升”的要求，推进医疗器械产业园、高新技术创业园等“园中园”建设，努力把特色做得更特;搭建区域公共服务平台，促进要素集聚、创新集群，推动开发区向功能性园区转型，形成鲜明的“标识度”。放大港口资源优势，有序推进疏港公路、马永路东延等集疏运体系建设，加快集装箱码头三期、保税物流中心(B型)申报，上半年集装箱码头二期及堆场全面建成运营;加快构建集加工、交易、仓储、物流于一体的临港产业体系，与瑞茂通在供应链金融、商业保理等高端服务业领域深度合作，丰富港口发展业态;按照“十三五”中期评估调整优化的“到2020年泰州港集装箱吞吐量达50万标箱”的目标要求，深化与盐田港的股份合作、委托经营，加密航班航线，加快打造长江中下游江海联运中心港。积极应对中美贸易摩擦带来的深层次影响，创新和丰富利用外资方式，引导外资投向高端制造、智能制造、绿色制造等实体经济，积极引进外资总部和功能性机构，鼓励外资企业以增资扩股和利润再投资等形式加大投资力度，全年实际利用外资2.3亿美元以上。坚持“走出去”和“引进来”并重，支持帮助企业沿着“一带一路”开拓发展新空间。 二、聚焦改革创新，更深层次加快动能转换，释放发展动力活力 更好发挥改革牵引和创新引领作用，坚持消长平衡、破立并举，以改革增动力、以创新添活力。 1.推进重点领域改革。注重系统集成，发挥各项改革措施的联动效应，增强改革的系统性、整体性、协同性。深入推进供给侧结构性改革，重点在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，不断提高经济发展的质量和效益。深化“放管服”改革，持续推进“不见面审批”和全区通办、异地可办新模式，真正把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方。深入推进国有企业改革，完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，构建“3+3”管理体系，走实体化、市场化之路。深入推进工业用地提质增效改革，提高土地利用效益，年内盘活低效用地1600亩。深入推进金融改革，大力招引银行、融资租赁、基金创投等各类金融主体，进一步完善金融服务体系。统筹推进教育、文化、卫生改革和供销社综合改革，确保改有所进、改有所成。 2.强化科技创新支撑。深入开展“新时代科技新长征”活动，加大创新型企业引育力度，年内获批高新技术企业40家以上、省市级研发机构15家以上。实施“百企智能升级改造行动”，推动“机器换人”，加快“智能工厂”“智慧车间”建设和制造业服务化升级步伐。推进“政产学研金才”精准高效协同创新，拢指成拳，加快关键核心技术攻关，集中力量攻克“卡脖子”问题，年内新增产学研合作项目50个以上、校企联盟15家以上。推动产业链创新链双向融合，加快吉林大学汽车动力传动研究院、中科院自动化所泰州智能制造研究院、南理工测控研究院等平台建设，举办科技项目对接会、成果发布会等活动，在转移转化、集聚发展上务求突破，全年实施科技成果产业化项目10个以上。 3.促进资源要素集聚。坚持把人才作为第一资源，发挥好科技镇长团作用，实施“港城英才”集聚计划，年内引进各类急需紧缺高层次人才(团队)300名以上。健全科技金融服务体系，探索建立科技型中小企业融资风险补偿资金池，设立股权投资基金，为初创期、成长型科技企业提供融资支持。扎实推进服务业高质量发展，推动生产性服务业由产品加工、制造向研发设计、品牌零售等价值链高端攀升，生活性服务业由传统批零住餐向高端商务、休闲旅游等新业态转变，实现先进制造业和现代服务业的深度融合，形成集聚创新要素的“强磁场”。 三、聚焦城乡统筹，更大力度提升功能品质，建设美丽宜居家园 按照“东进、西优、南涵、北融”的城市发展定位，坚持以城带乡、城乡一体，努力打造有历史记忆、有时代特征、有个性魅力的现代化滨江港城。 1.提升城市能级。以集约生态的思路规划城市，把握新一轮城市总体规划修编契机，深化高港城市总规和东部新城规划设计，力求在市区一体、融合发展的大背景中，共用一张发展蓝图、共建一个发展体系、共享一套公共服务;统筹全区城镇、产业、居住、生态布局，修编完善各类专项规划、镇村规划、片区规划，推动“多规合一”。以经营理念发展城市，遵循城市发展规律，找准投入产出平衡点，走出一条以城建城、滚动开发的新路。以人文精神建设城市，加快高港大道城市化改造，推进凤栖湖公园、雕花楼景区二期、明发城市综合体建设，维景国际大酒店年内投入运营。开展“城市双修”，实施口岸、刁铺片区棚户区改造，持续开展老旧小区、后街背巷、低洼易涝片区整治，统筹推进海绵城市、综合管廊试点、城乡污水一体化工程，增强城市综合功能。以绣花功夫治理城市，持续巩固全国文明城市创建成果，深化城市管理体制改革，加强数字城管应用及智慧城市建设，努力构建“大城管”格局。深入开展违法建设治理，以“零容忍”态度控制新增违建，逐步清理存量违建。继续抓好城乡环卫一体化和垃圾分类工作，打造全省样板、全国示范。 2.推进乡村振兴。以农业供给侧结构性改革为主线，突出优质、特色、绿色，调整优化农业结构，推动由重总量向重质量转变，构建现代农业产业体系。加快农业“接二连三”，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态新模式，延伸农业产业链、价值链，提升综合竞争力，年内招引规模以上农业项目20个。鼓励引导农场主发展，通过多种形式开展适度规模经营，新增市级以上示范家庭农场8家。用抓工业的思路发展农业，实体化运作省级现代农业产业园区，完善发展规划，集聚政策、资金等要素，推动园区做大做强。统筹使用涉农资金，加强农业农村基础设施建设，推进“四好农村路”提档升级，大力实施高效节水灌溉、河道疏浚整治等项目，建成高标准农田1.2万亩、村庄生活污水管网20公里，改造农村无害化卫生户厕1000座。持续深化农村改革，做实农村集体资产清产核资工作，全面规范产权交易，促进资产保值增值。注重保护传统肌理、历史古韵，挖掘蔡庄村孝义、陈家村木偶戏等地方特色，争创省级特色田园乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，推动农村人居环境持续改善。深入开展大走访大落实新风行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 3.彰显文化魅力。深入挖掘历史文化资源，在城市规划设计中融入文化元素，塑造新时代城市风貌，让城市散发出更多文化的温度。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥“好人文化”在城市文化建设中的引领作用，用身边好人传递道德力量，用点滴善举凝聚价值共识，构筑道德风尚建设高地。完善镇街公共文化设施，建成开放蔡滩社区、全民健身中心城市书房，办好“柴墟读书节”品牌活动。精心组织纪念新中国成立70周年、海军建军70周年系列活动，举办“大江放歌”、大江艺术团基层巡演、苏演院线文化活动30场以上，不断满足人民群众精神文化需求。加强非物质文化遗产保护传承，口岸雕花楼力争创成全国重点文保单位。深入推进全域旅游，强化优质旅游项目招引，完善旅游服务功能，确保通过国家全域旅游示范区创建达标验收。 四、聚焦三大攻坚战，更实举措抓好关键重点，实现更可持续发展 坚持标本兼治，强化使命担当，以决战必胜的信念，狠抓攻坚质量和攻坚成效，创造过硬全面小康成果。 |
