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(七)大力推进政府建设，执政水平不断提升。深入开展机关作风整顿、优化营商环境活动，严格督办检查，规范落实干部临聘、调转和请销假等管理制度。为企业争取扶持资金9400万元。坚决落实“法治建设年”部署，建立会前学法制度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，不断完善民主决策机制。深化事业单位改革，参与改革的单位机构总数和编制数各精简10%。扎实推进“放管服”改革，行政审批减少环节77个，已有84项实现“最多跑一次”。严格财政监管和审计监督，努力挖潜增收、厉行节约，财政收支实现保运转、保民生、保发展。 同时，民族宗教、机关事务、残联、科技、外侨、兵役、档案和地方志等各项工作都得到了新的发展。 各位代表，一年来，我们立足打基础、补短板、增后劲、利长远，谋发展推进了一批关系全局的大事、要事，经济社会发展取得的转折性、趋势性变化的局面来之不易。这是以智建伟同志为班长的区委统揽全局、运筹帷幄的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是各级各部门和全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向关心、支持茄子河发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，多年积累的“一煤独立”的结构性矛盾远未从根本上解决，转型发展还缺乏大项目支撑、新要素和新动能的支撑;经济发展质量和效益不高，农业原粮、工业原煤、城乡建设原始的“三原”问题有待破解;财源主体单一，替代产业没有形成，刚性支出占比高，保运转、保民生压力增大;以煤矿为重点的安全生产更加繁重，“三供一业”等城市功能亟待完善。一些干部的思想还有待解放，专业素养、担当精神、工作效能有待进一步提高。对这些问题，我们将高度重视并认真解决。 二、2019年工作任务 2019年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。习近平总书记东北考察发表的重要讲话和作出的重要指示，标志着新时代东北振兴进入了全面振兴全方位振兴的历史时期，必将从国家战略层面为龙江振兴带来更富时代伟力的扶持政策。我们一定要提高全局站位，紧紧把握发展大势，在区委的坚强统领下，坚持以习近平总书记重要讲话和重要指示作为干事创业的理论之源、方法之源、动力之源，解放思想，敢于担当，躬身践行，把发展机遇转化为发展成果，努力开创新形势下转型发展振兴发展的新局面。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入落实省委十二届四次全会、市委九届三次全会部署，紧紧围绕区委七届九次全会确定的奋斗目标 ，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持以加快转变发展方式为主线，着力在实体经济上下功夫，着力在乡村振兴上求突破，着力在城乡建设上出实招，着力在改善民生上见成效，坚决守住生态、安全“两条底线”，促进经济平稳发展、社会和谐稳定，奋力谱写茄子河区转型振兴发展新篇章。 (一)贯彻新发展理念，筑强实体经济发展新引擎。要用攻坚战的决心和手段上项目、建园区、促转型，加快培育实体经济新动能，为全区经济高质量发展奠定坚实基础。一是打好项目建设攻坚战。今冬全面启动“招商之春”活动，结合园区建设和产业发展基础，精准对接发达地区产业转移趋势，全民动员，全区招商，争取再引进一批大项目、好项目。全力推进项目建设，对现有项目专人包保、对口服务、专项负责，做好项目落地一切基础性工作，重点推进龙洋焦电120万吨焦化、27万吨甲醇液氨联产、6万吨LNG、7万吨柴油添加剂、8万吨醋酸加氢等补链强链项目，推动紫顶光合汽油、中航集团石墨烯系列项目落地建设，开工建设辰能生物质发电、华夏一统100万吨复合肥等环保型项目，推进海生新零售小镇、天鑫再生铅、龙谷科技园二期投产达效。二是打好园区建设攻坚战。高标准编制“江河融合绿色智造产业园区”建设规划，年末完成园区用地征收、附属物拆迁、土地流转等工作，A区进驻企业4个，已确定企业坐标点，开春动工建设;B区已摆满6个企业，明年全面启动施工。要对园区建设专班负责，全力推进项目前期准备工作，力争明年有4个3亿元以上项目落户、2个投产达效，经过几年的努力完成园区GDP300亿，从生产总值上再造一个七台河。大力推进园区建设工作，积极争取将园区基础设施建设纳入独立工矿区项目内，努力争取国家投资1亿到2亿元。三是打好民企升级攻坚战。突出抓好煤化工产业发展，全面完成煤矿实质性整合重组，加快推进30万吨煤矿扩能改造，2019年争取建成14个以上的高产高效矿井，到2020年末煤炭产值、税收比今年翻一番，总能力达到420万吨的水平。着力推动实体经济发展，建成德利能源热电联产项目，积极推进鹿山公司上市，促进华璞木业新上3000立方米实木地板生产线，帮助荣盛达调味品做好营销宣传，把好商品卖过去、牌子打出去。积极促进普能焦化等停产企业盘活生产，推动闲置的存量转化为新的增量。 (二)大力转方式调结构，迈出乡村振兴新步伐。要把产业兴旺作为乡村振兴的基础，深化农业供给侧结构性改革，努力建设富裕美丽新农村。一是加快调优农业结构。坚持发展特色高效种植，建设高钙富硒水稻、高蛋白食用大豆、高淀粉玉米、杂粮杂豆等四大示范基地，推动农业从增产向提质转变。继续实施奖补措施，推广大榛子1万亩，新建蔬菜棚室99栋，大力推进科技指导，使农民增加收入。二是加快产业融合发展。落实“两头两尾”方案，扩大荣盛达、三胜杂粮等重点企业基地面积，引进开发以大榛子为原料的保健休闲食品。深入推进农旅融合，以四新果蔬、震东峰生态园、三胜田园综合体、龙谷科技为节点实施“花海”工程，打造一条观光采摘精品走廊。鼓励展示营销、定制营销，组织开展农产品进北京、上海、江门活动，降低卖原粮、大吨粮比例。利用独立工矿区项目资金，筹措800万元推动以龙谷科技、三胜合作社为代表的农业产业创新基地建设，起到示范引领作用。三是加快推动乡村振兴。编制和实施乡村振兴规划，今年完善4个试点村建设任务，明年末达到雏形，形成可复制的经验，以此带动全区新农村建设。鼓励村集体兴办各类新型经营主体，探索以龙头企业为引领、农民土地为基础、合作社为纽带的产业化联合体，每个乡镇要抓出两个以上典型村。依托土地确权和农村集体产权制度改革，吸引企业家投资乡村产业项目，全力改造一批“空壳”村，壮大村集体经济。四是加快从农民向职业农民的转化。农村的转变关键是人的转变，把靠天吃饭，春种、夏耕、秋收“三点一线”的传统农民转化成像黄胜君、张道临一样的职业农民，让职业农民和职业运动员姚明、王蒙等一样获得高收入、高荣誉、高尊严。要向规模要效益、向科技要效益、向专业要效益，把一部分农民变成懂技术、会管理、善营销的农业商人，把农村土地变成经济园、产业园。 (三)深化改革创新驱动，释放转型振兴发展新活力。全面落实中央和省、市重大改革部署，坚持以改革破解发展难题，以创新释放发展活力。一是深化重点改革任务。深化行政管理体制改革，加快行政审批流程再造，推进“最多跑一次”，进一步压缩办事时限。推进公用事业领域改革，继续做好城区绿化外包养护工作，稳步推进环卫保洁市场化运作。做好市级下放职能承接工作，依法依规全面履行职责。完成安全生产领域改革，推动“双随机、一公开”全覆盖。要以产业引领文化、养老、环保等领域的改革，为发展提供制度保障。二是创新培育新兴业态。加大“外脑”引进力度，推进龙谷、三胜等与高校合作项目。完善电商产业园功能，加快催生一批“双创”群体。加快兰棒山抗联二路军遗址开发和纪念馆建设，启动四新水库休闲项目，推动红色旅游与乡村旅游融合发展。积极参与江门对口合作，在农产品销售、旅游康养、园区项目等多领域实现共建共荣。三是持续优化营商环境。继续打好作风整顿优化营商环境攻坚战，建立企业包保工作机制，落实领办代办、企事厂办等服务措施，当好服务企业发展的“四大员”。大力推进“放管服”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，开辟企业办事“绿色通道”。设立民营企业重大贡献光荣榜，大张旗鼓表彰奖励纳税大户，主动兑现政府各项承诺，全力营造安商、扶商、富商的良好环境。 |
