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(二)全面深化改革扩大开放，增强经济社会发展内生动力 坚持把改革开放作为实现高质量发展的关键一招，深入推进营商环境改革和重点领域改革，着力提升对外开放的层次和水平。 深化营商环境改革。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，指导帮助企业用足用好国家对民营及小微企业的税收减免政策。以便民利企为导向，深入推进“放管服”改革，全面铺开“强街固网”工作，着力在接得住、放得下、管得严、优服务上下功夫、求实效。成立道里区营商环境建设监督机构和企业发展服务中心，为企业发展提供全过程、全链条、全方位服务，鼓励支持商会、行业协会、中介机构在服务企业、引导产业发展中发挥独特作用。全面推开市场主体申报全程电子化，拓展与建设银行、中国邮政战略合作范围，打通为企业服务“最后一公里”。全力推进新行政服务中心建设，确保行政审批项目应进必进。扩大“互联网+政务服务”覆盖面，推行“一口受理，全科服务”的政务服务模式，实现“一门、一网、一次”工作目标。完成区级人力资源社会保障服务大厅建设，创新实施服务标准“一体化”。进一步完善创新创业、住房医疗、子女教育等优惠人才政策，以政策引才、情感聚才、事业留才，使道里成为创业者的乐园和人才的聚集地。 深化重点领域改革。稳妥有序推进行政机构改革，最大限度地提升行政效能。加快推进政府投融资体制改革，设立区级产业引导基金，撬动社会资本助力实体经济发展。加快农村集体产权制度改革和土地确权登记颁证工作，组建股份经济合作社或土地股份合作社，扩大土地流转范围，打破区域限制，探索区域收储和异地购买、合作等项目用地运作方式，强化产业用地储备，优化安排新经济产业用地。深化国企国资改革，完成区属5户国有企业改制任务。积极推进全国教育综合改革实验区和全市现代医院管理制度试点区建设，深化公办养老社会化和社区居家养老服务改革，试点推进“两自一包”办学体制改革。加快城市管理体制改革，探索成立混合所有制环卫保洁企业。 扩大对外开放。抢抓哈尔滨国际航空枢纽建设契机，深度融入国家“一带一路”倡议和“中蒙俄经济走廊”建设，加强与俄罗斯、以色列、日韩、港澳台等国家和地区的合作。重点推进航天丝路项目、俄速通国际物流项目建设，拓宽对俄贸易跨境电商数据平台。积极推动曼哈顿集团北美直航货运包机洛杉矶至哈尔滨通航常态化。积极组织和动员区内企业参加境内外重点经贸活动。聚焦“四新”经济，搭建深哈企业交流合作平台，助推深哈合作迈上新台阶。 (三)统筹城乡精准发力，深入实施乡村振兴战略 坚持“质量兴农、绿色兴农、效益优先”发展思路，深化农业供给侧结构性改革，促进乡村全面振兴。 加快现代都市农业发展。启动中以现代农业产业园一期建设，谋划推进全省现代农业产业示范园规划建设。调优种植业结构，全年调减玉米种植面积4万亩以上。积极争取中省财政资金支持，扩大新农、新发等露地蔬菜主产区规模，支持哈尔信、新世纪等龙头企业做大做强。蔬菜窖储面积达到9万平方米以上，农产品深加工能力达到2000万公斤。推广绿色无公害水产养殖，强化畜牧疫病防控和粪污利用，确保不发生区域性重大动物疫情。 深入推进美丽乡村建设。大力实施农村人居环境三年整治计划，深入开展“三清理一绿化”专项行动。健全完善农村环境卫生保障体系，加快推进垃圾压缩站配套设施建设，实施破旧公厕改造工程，在4个村先行试点厕所革命，全年改造公厕10处，新建村民户用厕所350户。大力推动“四好”农村公路建设，改建农村公路15公里，实施乡村公路亮化工程104公里。深入推进农村饮水安全提升计划(2017-2019)项目建设，加快推进第二、三批农村饮水安全工程建设，彻底解决32个行政村、66个自然屯、12.7万人安全饮水问题。 提升农村社会治理能力。创新乡村人才工作体制机制,广泛发掘选树“两委”班子“贴心人”先进事迹和“领头雁”担当典型，激发乡村现有人才活力,为实施乡村振兴战略提供智力支撑。认真做好全国农村社区治理实验区中期评估检查工作。加强农村法治建设，形成学法、懂法、守法和依法办事、依法自治的好风气。强化村务公开，让村民更放心、村干部更安心。进一步培育弘扬社会主义核心价值观，深入开展农村“星级村屯”“星级文明户”“五好家庭”等创建活动，不断提高乡村社会文明程度。 (四)着力提升建管水平，加快生态宜居引领区建设 加大公共基础设施投入力度，深入实施精细化管理，提升生态环境建设水平，构建宜居宜业城市生态新格局。 大力提升城区载体功能。着力改善城乡居民居住环境，建立棚改项目第三方风险评估机制，加快推进河洲街54号、齿轮路、哈西客站北广场等8个棚改、旧城改造、危房改造、地铁征收项目，认真做好国际航空枢纽工程涉征村民回迁安置工作。全力改善交通环境，维修养护道路230条。实施康安桥、四方台东游园和省公务员小区游园广场项目建设，打造彩化景观20处。积极推进龙凤大厦续建工程，在全市打造处理停缓建项目样板工程。 加强城市精细化管理。试点推动城管街长制、庭院长制，对责任路段、责任庭院实施综合管理和巡查员倒扣式奖励机制，实现点、块、面结合精细化管理全覆盖、无盲区。全面加强街路环境秩序整治工作，重点清理取缔主干街路两侧及重点区域内占道经营、露天烧烤、违章占道设施，引导市场摊区退路进厅经营，打造示范市场摊区3处，实现市场摊区视频化监管。坚决遏制新增，逐步消化存量，全面完成市区重点项目拆违工作，确保重点工程和大项目建设顺利实施。依托数字城管监督指挥平台，整合完善各类网络数据系统，打造数字化城管地图，形成受理、处置、督办、回访的闭路循环，构建区、街道、社区与各职能局为一体的信息网络联动系统。全力做好冬季清冰雪和供热工作。 大力推进生态环境整治。认真办理中央环保督导督察案件，全面整改反馈问题。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，加大重污染天气和秸秆焚烧监管力度，完善以镇为基础、以农机专业合作社为主体的秸秆收集体系，农村整屯安装生物质锅炉400台，提高全区秸秆综合利用率。整编河湖基础信息，做到“河流健康评估”“一河一档”，科学编制“一河一策”。集中开展河湖清“四乱”专项行动，运用大数据、无人机、视频监控等技术手段完善河湖监测监控体系，加大对农堤、滩涂地、沙场巡查力度，强化沿江综合环境治理，提升河湖的精细化管理水平。积极配合市里做好水源地迁移工作。新增绿地面积7.6公顷，新植树木1万株。 (五)补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果 坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生保障力度，强化公共服务供给。 持续增加优质教育供给。加快全国教育综合改革实验区建设，深化教学管理体制、办学机制、育人方式改革，努力办好人民满意教育。实施教师素养提升工程，强化师德师风教育，开展多层级、菜单式专项培训，努力提升教育教学师资水平。探索教师按需流动机制，激发教师队伍活力。打造特色办学品牌，提升优质办学内涵，促进学前教育普惠优质、义务教育均衡发展、普通高中多元特色、职业教育融合并进。加快推进松南学校等5所中小学校新建续建工程，完成十八中等50所中小学校加固改造维修工程，进一步改善城乡办学环境。启动道里区教育数据中心、云平台等项目建设，提升教育信息化水平。 |
