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——民主法制建设有效推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。全年办理区人大代表建议32件，区政协提案41件，办复率、见面率、满意率均达到100%。深入开展“七五”普法，新建法治宣传广场2个、打造法治示范村2个、“一村(一社区)一法律顾问”覆盖率达到100%。扎实推进政府系统全面从严治党各项工作，严格落实“三重一大”等工作制度。中央和省委巡视反馈意见整改工作持续推进。 审计、规划、消防、林业、供销、广电、档案、人防、地志、对台、民族宗教和外事侨务等各项工作也取得了新进展。 各位代表!过去的一年，全区上下紧盯目标、不畏挑战、砥砺前行、真抓实干，实现了经济社会的持续健康发展。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向长期以来支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省市直驻区单位及社会各界人士，向解放军驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持、融入银州建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回顾过去一年的工作，我们深刻体会到，推动银州振兴发展，必须以贯彻落实习近平总书记系列讲话精神为着眼点，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不折不扣落实党中央的各项决策部署，在区委领导下，团结各方、合力攻坚。必须以招商引资上项目为着力点，准确把握银州发展特征和资源优势，主动适应发展新常态，依托重大项目，加快调整产业结构，激发经济增长新动能。必须以保障和改善民生为落脚点，秉承为民服务理念，扎实办好民生实事，着力解决群众最为关心、关注的民生问题，让群众更多更好的共享经济社会发展最优成果。必须以全面加强作风建设为切入点，弘扬“严、细、实、快”的工作作风和勇于担当的奉献精神，事事“马上办”，人人“钉钉子”，推动各项工作高效有序开展。 回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，当前经济运行面临的问题和困难还比较多，风险和挑战还很大，保持经济企稳向好的基础尚不稳固。主要表现在：新签约落地项目不多，大项目和生产加工项目更少，受体制机制影响，项目推进速度迟缓;服务业有效供给不足，难以满足群众需求，工业总量较小，经济拉动作用不强，传统城郊农业向现代都市农业过度较慢，产业特色不突出;可支配财力与刚性支出之间的矛盾持续加剧，养老保险收支仍有较大缺口，政府债务化解和棚改贷款偿还压力巨大;北窑、天主教堂地块等历史遗留问题尚未彻底解决，社会维稳形势依然严峻;民生领域还有不少短板，小街小巷乱搭乱建、占道经营等“城市病”仍然突出，特别是在老旧小区维修改造上，政府能力与百姓期盼存在较大差距;个别部门主动作为的担当意识和责任意识不强，服务企业效率不高，服务群众“最后一公里”还不到位，营商环境有待改善。面对这些困难和问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年重点工作 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们既要看到国际国内发展环境的错综复杂，又要看到国家新一轮东北振兴战略带来的政策利好;既要看到消费、投资持续走弱造成的经济下行压力，又要看到多年来经济发展的坚实基础和突出成果;既要看到体制机制不顺、发展空间受限等不利因素，又要看到作为主城区，得天独厚的区位优势和资源优势。只要我们坚定信心、把握主动，保持定力、稳扎稳打，就一定能够实现银州的全面振兴。 2019年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来的路线方针政策，特别是习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，按照高质量发展要求，聚焦“四个短板”，抓好“六项重点工作”，认真落实市委、市政府及区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，扩大对外开放，始终以现代服务业为主导，做大工业经济总量，加快发展都市农业，全面推进“东进、南连、西扩”城市发展战略，进一步解放思想、转变思路、抢抓机遇、主动作为，为实现银州全面振兴而努力奋斗。 2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口均增长6%;规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增长7%。 为实现上述目标，要做好以下十项重点工作： (一)坚决抓好招商引资。牢固树立“招商第一、项目为王”理念，通过招商引资，加快项目建设，扩大有效投资，推动产业升级，拉动经济增长。 坚持把招商引资作为一号工程。做到领导带头，以上率下，全员发动，持续用力。以对口合作为依托，对标发达地区，结合我区实际，完善优惠政策，健全工作机制，继续瞄准长三角、京津冀、珠三角等重点区域，坚持“走出去、请进来”。围绕闲置资产、园区土地、停产企业等有利资源，有针对性地开展以商招商、代理招商、“飞地”招商，力争在大项目、生产加工项目和现代服务业项目的引进上实现新突破。全年签约引进千万元以上项目15个，成功落地亿元以上项目5个，实现招商引资实际到位资金9亿元。 继续实行区级领导包扶大项目责任制。围绕项目签约、开工、建设、投产等各个环节，提供全程服务、精准服务，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，推动项目建设提速提效。全力推进红星美凯龙、铁光地块开发等项目尽早落地，开工建设;原水上乐园地块开发、亿丰紫钰城等项目尽快开工，年内封顶;寿光贸易城、财富广场基本建成;中茂地下商城投入运营。同时在龙山宾馆、原市信访局办公楼等闲置资产的盘活上取得新进展。 (二)继续巩固服务业主导地位。充分发挥主城区要素集聚优势，主动对接消费需求，升级传统产业，发展新兴产业，提高供给质量。 加强商业集聚区建设。加快提升哥伦布广场入驻率，丰富商业业态，形成连接新老城区的商贸新中心;加快推进寿光贸易城建设，打造城北农产品集散新基地;加快推动金山大厦与知名企业合作，尽快盘活运营，恢复中央商圈商业氛围。 加快限上企业培育。鼓励大商新玛特、岳海酒店等大型传统商贸住餐企业转变经营模式，拓展服务范围。引导限下企业迎合市场需求，拉长产业链条，在主营产品领域延伸多种配套服务，提高经济效益，全年新增限上企业7户。 加快发展新业态。继续实施“互联网+”行动计划，依托互联网大厦，引进互联网平台企业。吸引金融保险机构在区内设立分部，鼓励投资建设研发检测设计中心，提升生产性服务业发展水平。积极引进大型城市综合体，加快培育健康养老、文化教育、休闲旅游等新兴产业，补齐生活性服务业短板。 |
