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2.民生保障能力持续增强。统筹推进就业、社保、安居、救助等民生工程，预计全年民生支出1.3亿元，占一般公共预算支出的64.4%。共举办8场劳务交流洽谈会，提供3000多个就业岗位。城镇新增就业1200人，失业人员再就业1250人，就业困难人员就业450人，城镇登记失业率控制在5.2%以内。城镇低保和农村低保标准分别调高，发放困难人员临时救助金54680元，发放因病致贫家庭救助金65320元。解决拖欠农民工工资142.071万元。完成818户棚户区安置工作，百姓居住条件不断改善。 3.各项社会事业协调发展。坚持教育优先发展，义务教育均衡成果得到巩固。清河门区创业孵化基地被评为省级创业孵化示范基地。大力实施质量品牌提升行动，聚宝源水貂皮服装品牌被授予辽宁名牌产品称号，新绿商标得以续展。文化惠民工程不断推进，新建吕家店社区、南街村、乌龙坝镇综合文化服务中心示范点，农家书屋、社区书屋实现全覆盖并免费开放，免费放映公益电影376场。公立医院全部取消药品加成，两镇卫生院、所有村卫生室和部分社区卫生服务站均实行国家基本药物制度。 (五)着力推进社会治理，社会局面和谐稳定 1.信访形势基本平稳。坚持“三级书记抓信访”，深入落实信访联席会议和县级领导接访包案机制，积极推进信访矛盾“减存控增”，圆满完成了省、市交办案件的化解任务，妥善处理了棚改、涉军等一批重点难点案件，切实维护了百姓利益，出色完成了全国“两会”等重要敏感时段安保维稳任务。 2.社会形势持续稳定。平安清河门建设不断深化，社会治安防控体系日益完善。“七五”普法深入推进。“扫黑除恶”专项斗争全面铺开，黑恶势力受到有力震慑。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，压实企业主体责任和部门监管责任，深入推进安全生产“网格化”监管体系建设，加强隐患排查整治，全区范围内未发生较大以上生产安全事故。加大建筑施工、食品药品等领域专项整治力度，安全生产形势良好，百姓安全感明显增强。 (六)着力推进政府自身建设，行政效能不断提高 1.党的建设不断加强。全面落实党建主体责任，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全年召开党组会议16次、常务会议16次，研究商议重大决策和重点工作140余项。深入开展“解放思想，推动高质量发展”大讨论。严肃党内政治生活，召开党组理论中心组学习14次，民主生活会3次，充分利用第一种形态，咬耳扯袖红脸出汗成为常态。全面落实党风廉政建设责任制，对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督力度不断加大。 2.法治建设扎实推进。坚持依法行政，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持向区委汇报、向人大报告、向政协通报政府工作，32件人大代表建议、80件政协提案办复率达到100%，满意率不断提升。充分发挥政府法律顾问作用，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力不断提高，政府各项工作全面纳入法治轨道。 3.作风建设不断强化。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以“干”字当头，“实”字托底，切实履职尽责。全力抓好省委第九巡视组反馈意见整改落实工作，全面提升各项工作质量水平。以集中开展“改作风、强担当、提士气”专项整治活动为契机，干部队伍思想解放和纪律作风不断转变。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，承担的169项重点任务得到有效落实。整合民心网和12345热线工作平台，建立全区8890政务便民服务平台，全年受理办理群众诉求1600余件，便民服务水平和群众满意度不断提升。区民心网综合评比位列全市首位。区人社局、执法局、乌龙坝镇皆获民心网办理高星评价，收到市喜报表扬。 各位代表、各位委员，这些成绩的取得，依靠的是区委的坚强领导和科学决策，依靠的是区人大和区政协的有效监督及大力支持，依靠的是区直各部门和驻区各单位勇挑重担及密切合作，依靠的是全区各族人民的同心同德和奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上付出智慧、心血和汗水的全区各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向所有关心和支持我区经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作在一些重点领域仍存在不足，与全省发达地区相比依然存在较大差距，这些正是我们提升的空间和下一步努力的方向。清河门的问题是多面的、系统的、关联的，主要问题是：煤炭主导产业彻底退出，产业工人和人才外流;以皮革为主的接续产业尚处于培育发展之中，区内无重大工业项目牵引，接续产业未能对经济社会发展形成强有力的支撑;民生事业存在短板，人们更倾向于居住市内，以上因素形成叠加效应，大幅拉低第三产业增加值。此外，政府偿债压力较大，全区财政收支矛盾突出，在体制机制创新等方面仍存在不足。针对以上问题，我们将强化问题导向，深入研究，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年，是实施“十三五”规划的决胜之年，是全面建成小康社会的关键之年，是我区实现转型振兴的拼搏之年，也是奋力追赶全市发展平均水平的攻坚之年，做好明年工作意义非凡。我们必须“挥一挥衣袖，不带走一片云彩”，毅然挥别煤炭时代，不留一丝怀恋，彻底转变“靠资源吃饭”的传统发展模式，认真思索、大胆实践“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，面对新形势，解放思想，转变观念，抓住机遇，跟上时代。 政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，特别是习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以经济转型为重点，对标习近平总书记指出的“四个短板”和“六项重点工作”，向创新要动力，向改革要资源。结合我区实际，狠抓开发区建设，推动皮革全产业链集聚发展;狠抓新材料重大项目建设，形成新的支柱产业和经济增长极;狠抓社会事业建设，打造栓心留人环境;狠抓党建工作，夯实战斗堡垒;狠抓干部作风建设，提高依法依规行政水平和行政效能;狠抓历史遗留问题解决，扫清发展障碍。以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，坚定信念，一以贯之，久久为功，实现经济社会持续健康发展。 主要经济指标预期是：地区生产总值完成14.33亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入完成9225万元，同比增长7%;规上工业总产值完成20.52亿元，同比增长8%;固定资产投资完成3.22亿元，同比增长15%;招商引资完成10亿元，同比增长11.11%;出口总额完成6.4亿元，同比增长7.5%;社会消费品零售总额完成5.25亿元，同比增长5%;城镇常住居民人均可支配收入达到28510元，同比增长7%。 为完成上述目标，2019年我们将重点做好以下五方面工作： (一)加强项目建设，培育壮大经济发展新动能 |
