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同时，国防、武装、统计、档案、物价、地方志、民族宗教等各项工作都取得了新进步，慈善、妇女儿童、红十字等各项事业也取得了新成绩。 各位代表，一年来，我们在改革中耕耘希望，在创新中打造未来。成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，得益于全区企业职工干部群众的勠力同心、拼搏实干。在这里，我代表区政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向一直以来与我们并肩携手的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、老领导、老同志，向中省市直驻区单位、公安干警，向所有为站前经济社会发展做出突出贡献的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济和社会发展中还存在一些亟待解决的问题：一是项目储备不足，新项目、大项目少，招商引资力度仍需加大;二是群众收入模式仍局限于传统产业，“双创”意识不强，政府政策引导机制不完善;三是居民小区物业制度不健全、管理不规范，街巷路、老旧小区设施老化;四是个别干部服务意识不强，不担当、不作为等问题依然存在。对此，我们一定坚持问题导向，找准症结所在，全力解决。 二、2019年主要任务 2019年，是极为不寻常的一年，既有新中国成立70周年的喜悦，也有艰巨繁重的发展改革稳定任务的挑战，更充满了蓄势待发、百尺竿头的机遇。做好今年的政府工作，就是要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，以人民群众的根本利益为中心，以“一核两翼”为依托，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以新气象新担当新作为，开创站前全方位振兴新局面。 今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长10%;公共财政预算收入按可比口径增长8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长7%。 为实现上述目标，重点抓好以下五项工作： (一)围绕“一核两翼”建设目标，抓招商引资 全区上下要坚持把招商引资作为发展的生命线，依托“一核两翼”，推进项目建设。 要把主城区的“核心产业”做大。一是巩固全市商贸商务中心地位。积极推进华润集团通过万象汇等业态重启乐购，加快台湾名品城招商，盘活百脑汇建设项目，支持永红步行街改造，改善东升商圈环境，总体提升全区实体商业的品质和体验度。二是保持全市金融中心地位。持续加强金融企业招商，重点推进中信银行、朝阳银行等金融保险机构落户，保持总量优势;不断强化金融企业服务，引导大数据、物联网、人工智能与金融业深度融合，促进银企对接;切实做好投融资市场监管，防治和坚决打击“套路贷”、非法融资等涉众金融案件，防范金融风险。三是提升全市现代服务业中心地位。加速建设营口人力资源服务产业园，嫁接营口自贸区优惠政策，优化园区企业化运营管理体制，推进与上海人瑞合作，着力引进大型呼叫服务中心、互联网企业客服中心、物联网监控中心以及劳动力人才交流中心项目，实现项目落地、税收入库、人才进营。加快推进科大讯飞人工智能产业园建设，促进人工智能产品运营中心、开放平台应用中心、人才培养中心、成果展示中心、营口市智慧金融运营机构“四中心一实体”尽快落地。支持营口港融大数据“港港网”做大做强，从内贸拓展到国际贸易领域。升级营口电商大厦，吸引企业地区总部、物流配送中心、销售中心和结算中心入驻，大力发展楼宇经济。 要把“南翼”的工业新区做强。围绕营口(站前)科技创新军民融合产业园建设，狠抓工业项目招商，实现全区规模以上工业增加值增长11%。一是加快园区基础设施建设。突出规划引领，倒排工期、限时推进，保证建设进度和质量，园区道路、电力、给水、排水等基础设施务必在8月底前完工，达到项目入驻条件。二是加快园区项目引进。围绕新材料、保健食品等战略新兴产业，实施产业链招商，加速推进黄金人生保健品项目、中信重工开诚智能特种机器人等重点项目，全年园区实现固定资产投资10亿元。 要把“北翼”的新兴产业做优。以营口(站前)新兴产业园为依托，以文旅、商贸、物流等产业为重点，推进产业深度融合，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。一是打造文旅休闲区。积极协调招商局集团，重新规划启动“北转”项目，利用沿城、沿河、沿湖优势，依托辽河文化、老港文化、雷锋文化，结合“北三村”田园综合体建设，打造集娱乐休闲、文化创意、观光体验、乡村旅游等为一体的辽河湾文旅休闲区。二是打造产业集聚区。引导营创三征加大环保技改投入，严把环境影响评估，对标国际趋利避害。鼓励银珠集团引入以化学纤维为原料的下游产品项目，拉长产业链，创新供应链。支持北方陶瓷城、华夏石材城现有建材市场转型升级，加速推进居然之家红运专营店建设，重现中国北方建材集散地优势。依托营口自贸区和老港优势，重点推进广东普旭冷链仓储物流、天河实业仓储物流、农产品电商物流等项目，建设营口市北部商贸物流园。三是打造宜居生活区。深入细化北部城区总体规划，对棚户区改造区域、闲置地块、闲置厂区进行整理、开发和建设。完善北部城区商业配套和基础设施建设，结合绿源锅炉厂“退二进三”，建设农产品综合市场;结合大辽河(站前区段)防洪治理工程，加强北部城区路网建设;结合中央环保督察整改，巩固黑臭水体、“小散乱污”等整治成果，提升北部城区环境质量。 (二)围绕营商环境优化目标，抓改革创新 全区上下要坚持把优化营商环境作为发展的“金字招牌”，以改革创新为抓手，打造全国一流的营商环境。 稳步推进事业和行政体制改革。巩固事业单位和行政机构改革成果，进一步调整理顺事业单位与机关管理体制和运行机制，提高政府工作效能。按要求稳步推进综合执法体制改革，切实解决多头执法、重复执法等问题。稳妥实施国企改革，赋予企业自主经营职责，加快完善企业法人治理制度。 持续深化“放管服”改革。按照全市“一网一门一次”目标，优化政务服务，打造网上办事大厅和实体大厅线上线下相结合的审批服务平台，实行区、街、居三级服务事项网上办理，办理率年底前要达到100%;规范便民便企服务大厅办事流程，与企业群众相关的服务事项全部实现“一门”办理、“一次”办结。全面实施好“证照分离”改革和“双随机、一公开”监管，放宽企业准入标准，规范事中事后监管，提高服务企业水平。 深入实施政策体制创新。对标对表先进地区，对接温州市鹿城区，结对子、学经验、找差距、补短板。在“一核两翼” 实行项目“飞地”政策，谁招商谁受益，项目形成的区级财力全部奖补给招商办事处。落实街道办事处财政管理体制改革办法，兑现财政预算包干奖惩资金。 做实做细企业和项目帮扶制度。严格落实加快民营经济发展各项政策措施，推进民营企业转型升级、“二次创业”，不断降低民营经济生产成本，着力解决民营企业融资难、市场开拓难等问题。狠抓 “四个一”、“1+X”帮扶责任落实，当好“项目管家”，对重点企业和项目继续实施全覆盖包扶。要提高服务本领，做有问必答、有求必应的“孙悟空”;要端正服务态度，做召之即来、挥之即去的“店小二”;要构建“亲”“清”新型政商关系，做有事近在身边、无事远在天边的“好管家”。 |
