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紧盯产业提升不放松。老边的三次产业都属于传统产业，而且在未来一段时期内都不会有较大改变。目前，我们尚不具备大规模发展新兴产业的基础，还是要靠老产业“吃饭”，因此，我们必须依靠传统产业的升级提质，保住全区生存发展的“饭碗”。一要做强工业。以钢铁、化工、汽保三大行业为龙头，在引进新人才、开发新产品、拓展新领域、打开新市场上下功夫。要紧跟新形势、盯住新科技、运用新思维、采用新模式去经营企业，向大、强、优转变。坚持抓龙头、铸链条、建集群，全面推进“个转企”“小升规”“规升巨”。二要做精农业。稳定粮食生产，确保粮食播种面积在7万亩以上。大力发展油葵、网纹瓜等高效经济作物，促进农业结构优化调整。有序开展农村产权制度改革，推进土地承包经营权流转，鼓励发展新型农业经营主体。三要做活服务业。突出发展物流业，确保实现新突破。促进“旅游+文化”融合发展，深入挖掘自然生态、特色文化等资源潜力，全面提高旅游发展水平。以葵花小镇、野草河湿地公园等项目为抓手，促进旅游业提质增效，全年旅游总收入增长12%以上。 紧盯创新发展不放松。创新是一切发展的灵魂，是决定明天生死的关键。企业无论大小，优胜劣汰，唯新不死。我们一定要大声疾呼，大力支持企业以科技为先导，把创新驱动发展摆在核心位置，依靠创新把企业做实、做强、做优。用“互联网+”写好科技创新这篇文章，紧盯科技最前沿，依据自身条件，采取各种有效的办法创新，有能力的自己研发，没能力的去抢去挖。全年新增高新技术企业2家，确保达到26家。 (二)科学统筹构建，在拓展发展格局上下功夫 依靠科学规划规范发展空间。持续推进城乡规划编制，逐步实现“产、城、人”融合发展。修改完善营东新城控详规，加快编制路南镇、边城镇总体规划，促进全区在发展布局、产业布局、用地布局上更加科学合理。 依靠盘活存量扩展发展空间。继续向“三闲一烂”要潜力，把盘活存量作为加大技改、推进发展、促进招商、增强后劲的重要措施。闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇是目前承载项目最好的平台，完备的基础设施配套可以为新项目的摆放节省大量的时间和金钱，利用好了，立刻变废为宝。我们必须全面梳理、详细掌握具体情况，依此对外招商，牵线搭桥、有效对接，实现双赢。 依靠新老城区融合优化发展空间。以“建好新城区，提升老城区”为出发点和落脚点，促进新老城区空间、功能深度融合。开展老城区城市“体检”，制定老城区提升工作方案，做好“细活”，不断补齐基础设施和功能短板。全力推进北营线互通式立交桥建设和龙山大街平交改立交项目，打通新老城区互联的“大动脉”。以营东大厦的启用、营口人民医院的运行、文化艺术中心的复工、众多房地产项目的入驻为抓手，建设一批以农贸批发市场等业态为主的服务业项目，完善城市功能，补齐需求短板。 (三)全面深化改革，在持续优化服务上下功夫 以深化改革破解发展难题。全面完成机构改革工作，进一步提高行政效能。严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等法规标准，有效处置“僵尸企业”，淘汰落后产能。深入推进“放管服”改革，坚持以“一网一门一次”为目标，创新监管和服务方式，确保放到位、管得住、服务好，真正让信息多跑路、百姓少跑腿。深化财政体制改革，加强政府债务风险防控。深化投融资体制改革，增强金融支持实体经济能力。 以优化服务提升发展环境。服务企业是政府的天职，是政府最核心、最主要的职能。要以服务结果为导向，以解决问题为标准，把企业家当亲人来看待，把企业的事当自己的事来对待。坚持对标先进与自我革新相结合，出实招、谋实效。要从企业的角度想问题，从工作的职责中找办法，从成事的结果上寻突破，从担当的理念上求作为。认真落实“四个一”精准帮扶专项行动和“项目管家”制度，为项目签约落地、开工建设、竣工达产创造一切有利条件，打造在地区领先的“老边环境”。 (四)补齐民生短板，在发展成果共享上下功夫 坚持以群众需求为导向，尽力而为、量力而行，认真办好群众关心、百姓所需的实事。 切实抓好民生工程。按照统筹兼顾、突出重点、切实可行、先急后缓的原则，经过广泛征集、科学论证，今年全区将集中力量，精心办好8大项民生实事。重点推进农村饮水安全巩固提升、老城区基础配套设施改造、农村公路维修等项目，推动发展成果更多更公平惠及全区百姓。 切实抓好社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，不断优化资源配置，促进教育优质高效发展。全面开展“营口有礼”主题活动，推进文明礼仪进机关等“十进”活动，持续加强精神文明建设。深化医药卫生体制改革，切实提升医疗技术和服务水平。全面抓好新农合、大病保险和医疗救助等工作，让百姓看得起病、治得好病。加快完善城乡居民基本医疗等制度，扩大城镇居民医保参保范围。全力筹措资金，确保养老金及时足额发放。稳步提高城乡低保标准和残疾人保障水平，全面铺开“救急难”。切实做好优抚安置工作，营造良好双拥氛围。把稳就业摆在突出位置，解决好招工难与高质量就业难的矛盾，实现新增城镇就业1460人，失业人员再就业5697人，确保城镇零就业家庭动态为零。 切实抓好脱贫攻坚。持续发力巩固脱贫攻坚成果，坚持把产业带动作为脱贫攻坚的治本之策，立足现有产业基础，着眼增强贫困户“造血”功能，拓宽贫困人口增收渠道。统筹抓好产业扶贫、教育救助、健康扶贫和低保兜底，确保实现“两不愁、三保障”。 切实抓好环境整治。贯彻“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，狠抓生态文明建设。聚焦蓝天、碧水、沃土和农村环境等工程，加大工作和投入力度。继续抓好大气污染防治工作，有效降低污染物排放量。全面落实河长制，持续推进“一河一策”治理保护工作，重点实施大旱河、老边河整治工程。巩固中央环保督察“回头看”整改成果，强化生态环境保护工作职责，有效改善城乡生态环境。 切实抓好社会治理。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。全面完成“七五”普法任务，实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖，构建“大普法”格局。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感。继续推动信访工作“减存控增”三年攻坚行动，及时回应和解决群众诉求，着力化解信访突出问题。 此外，要支持和发展慈善、老龄、妇女儿童、广播电视等事业，推动武装、宗教、物价、统计、审计、档案、爱国卫生、红十字等各项工作取得新进展。 三、以“忠诚、依法、高效、廉洁”为目标 建设人民满意政府 |
