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(2019年1月29日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会第三次会议上) 杭州市余杭区人民政府区长 陈如根 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，区政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委政府和区委正确领导下，团结依靠广大干部群众，统筹推进“五大余杭”建设，全力攻坚“三年活动”“五场硬仗”，较好地完成了区十五届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会保持良好发展态势。实现生产总值2312.45亿元，增长11.2%;完成财政总收入623.86亿元、地方财政收入336.38亿元，分别增长23.8%、20.1%;城乡居民人均可支配收入分别达62819元、37691元，增长8.8%、9.7%。主要经济指标总量和增速居省市前列。 (一)经济质效持续提升。牢牢把握稳中求进总基调，着力稳增长调结构促转型，推动经济稳健发展。产业结构优化升级。三次产业结构调整为2.2:27.2:70.6。深入实施“一号工程”，数字经济增加值达1340.87亿元，增长20.3%，服务业增加值、规模工业增加值分别增长13.6%、7%，高新技术产业增加值占规模工业比重达64.5%。推动智能制造，启动工业互联网“百千万”工程，实施工厂物联网和工业互联网项目28个，上云企业累计达13660家。推进家纺服装产业创新服务综合体建设。深化“亩均论英雄”改革，试点实施工业园区提升改造，关停淘汰落后产能和污染隐患企业(生产线)166家(条)，关停取缔“低散乱”生产经营单位11841家。“百园农业”建设持续发力，粮食生产实现“四连增”，成功创建省农业“机器换人”示范区，农业增加值增长2.0%。有效需求不断扩大。高新技术产业、交通、生态环境和公共设施、民间投资分别增长27.7%、20.9%、10.9%、10.6%，5个“152”工程、11个省重点项目开工建设。银泰城、余之城、亲橙里等综合体建成开业，社会消费品零售总额增长10.4%，实物商品网上零售额增长121.7%。省级全域旅游示范区创建扎实推进，接待国内外游客数、旅游收入分别增长13.1%、16%，径山景区获评省级生态旅游区。开放合作深入推进。实际利用外资10.55亿美元，浙商回归项目到账资金189亿元，引进vivo全球AI总部、求是半导体等优质产业项目。外贸出口增长13.3%，跨境电商出口10.2亿美元，完成境外投资3.38亿美元。东西部扶贫协作、山海协作、区市协作不断加强。 (二)发展动能接续转换。坚持把创新作为引领发展的第一动力，不断激发区域发展活力。平台能级不断提升。未来科技城经常性财政收入连续8年实现33%以上增长，湖畔大学开工，之江实验室园区工程奠基，南湖达摩小镇启动规划设计，梦想小镇集聚创业人才15400余名，人工智能小镇入选省级创建名单。余杭经济技术开发区综合发展水平在国家级经济开发区排名从77位跃升至40位，规模工业增加值增长10.5%，老板电器智能工厂等重大产业项目开工建设。临平新城以东湖为中心的城市客厅形象基本显现，艺尚小镇被命名为省级特色小镇，产业互联网小镇新增创新项目464个。良渚新城成功举办第二届世界工业设计大会、世界生命科技大会，集聚创新项目155个，中国美院良渚校区、树兰国际医学中心等项目有序推进。仁和先进制造业基地完成省级钱江经济开发区区位调整，升格为省级经济开发区，落地工业项目10个。创新要素加快集聚。累计引进海外高层次人才3400余名，其中国家级海外高层次人才137名，新增本科及以上高校毕业生2.71万名。校地合作高校增至15家，成立浙江高校产学研余杭联盟东部中心。引进中国服装科技创新研究院、省级智能制造评价中心，未来科技城知识产权交易和技术转移转化融合中心建成投用。加速拓展创新空间，区块链技术产业园、鲲鹏企业园、机器人产业园开园，累计建成科创园区71家、孵化空间365万平方米。创新主体发展活跃。实施“双倍增”计划，新增国家高新技术企业218家、科技型中小微企业1358家，贝达药业、运达风电分获省科学技术重大贡献奖和省科学技术一等奖。推进“全覆盖”活动，新增省级企业研究院16家、省级高新技术企业研发中心51家，居全省首位;预计发明专利授权量增长18%。上市企业总量达22家。市场主体不断壮大，新增内资企业18027家，增长24.9%。 (三)城乡品质加快提升。坚持以景区的理念规划全区、以景点的要求建设城乡，加快美丽余杭建设。城市功能不断完善。充分对接杭州市城市总体规划，完成余杭分区规划修编，探索城市开发边界外郊野地区管控模式。地铁5号线、杭临线、城西高铁枢纽中心等项目稳步推进，地铁3、4、9、10号线开工建设。东湖高架路、秋石高架路余杭段及望梅高架路北段建成通车，东西向快速路、迎宾大道北延隧道等工程开工建设。全力推进绕城西复线、运河二通道等重大工程前期工作。临平老城区有机更新扎实推进。临平净水厂通水试运行，余杭、良渚污水处理厂四期、径山污水处理厂开工建设。九峰环境能源项目投入商业运营。城乡治理持续深入。完成中央环保督察反馈问题整改，获评省级“生态文明建设示范区”。深化“五水共治”，实施治水项目1912个，试点推进“污水零直排区”建设，创建市级“美丽河湖”3条(个)。强化“五气共治”，关停崇贤热电、海联热电，淘汰国III及以下标准柴油车2006辆。攻坚城中村改造和小城镇环境综合整治，15个小城镇通过省级考核验收，其中8个获评省级样板，我区获评全省小城镇环境综合整治工作优秀区。拆除违法建筑478万平方米、不雅建筑133.9万平方米，成功创建省“基本无违建区”。清理消化批而未供土地10147亩、供而未用土地9663亩。加强垃圾治理，城乡居住区生活垃圾分类覆盖率达95%，湿垃圾就地资源化处理能力达182.7吨/日。提升城市管理水平，改善225个老旧住宅小区物业管理，加装既有住宅电梯10台，新改建公厕829座，建成城市管理标准化示范区块14个。乡村振兴有力推进。加强塘栖、瓶窑小城市和径山中心镇培育，深化“六大西进”。推进125个美丽乡村精品村建设，创建省级美丽乡村示范镇4个、特色精品村9个、3A级景区村庄13个。积极发展农村经济新业态，农家乐休闲旅游业实现直接经营收入10.18亿元，农产品网络销售额增长42.3%。完成农村土地确权。出台“富村惠农”双10条，制定村级集体经济集中消薄方案，村均年经营性收入达339.7万元。出台乡村振兴人才新政，引进农业科技工作者121名，培育“农创客”153名。建成“美丽公路”示范路7条、“四好农村路”225公里。 (四)社会建设全面推进。坚持把共享作为根本目的，公共财政安排民生支出增长26.2%。良渚古城申遗工程全力实施。相继完成遗址保护展示、遗产区环境风貌修复、良博院陈列改造等“十大工程”，顺利完成国际迎检和巴黎现场答疑。民生保障持续改善。民生实事项目顺利完成。就业社保与主城区一体化不断深入。城镇新增就业38176人，登记失业率为1.59%。建成示范型居家养老服务中心5家、照料中心30家。出台“三个不让”救助帮扶政策，发放各类救助金1.67亿元。开工安置房846万平方米，竣工351万平方米，回迁安置6520户。社会事业繁荣发展。推行市民文明积分制，评选“最美”系列，推动形成文明新风尚。文体事业加快发展，成功承办牡丹奖全国曲艺大赛，余杭博物馆、章太炎故居纪念馆等改扩建项目扎实推进，余杭大剧院精彩亮相，群众性文体活动蓬勃开展。教育品质持续提升，高考成绩创历史新高，学校项目建成投用23个、开工建设33个，人大附中杭州学校、学军中学海创园学校等相继招生，学后托管服务全面实施，培养引进省特级教师7名。深化健康余杭建设，在全国率先实现“刷脸就医”，新改扩建社区卫生服务站32家，良渚医院整体迁建项目开工建设，区妇保院病房大楼建成启用。国防教育、人民防空、双拥优抚安置等工作扎实推进，统计、档案、公积金、邮政、气象、地方志、民族宗教、外事、港澳台侨事务、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业健康发展。社会治理不断加强。深耕基层“四个平台”和全科网格，建设“城市大脑”，支持社会组织创新发展。积极防范化解网络借贷、企业“两链”风险，完善矛盾纠纷包案化解工作机制和人民调解组织体系，开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定。加强安全生产事故防控体系建设，事故起数和死亡人数连续14年双下降。获评全国农村幸福社区建设示范单位，成功创建省首批“无欠薪”区、食品安全区。 |
