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(四)以重强抓专项行动为载体，政府效能全面提升 自身建设不断深化。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实践行“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面从严治党，实现党对经济工作的绝对领导。坚决肃清邓为民流毒，进一步净化和修复政治生态，严格落实党风廉政建设主体责任，抓好政府系统党风廉政建设，巡视交办问题实现立行立改。 行政能力不断提升。始终把“重强抓”专项行动贯穿政府工作全过程，共承接省指标62项，市指标40项，自增指标53项，各项指标进展顺利。扎实推进事业单位改革，将130家事业单位整合为13家事业单位和2家企业集团，精简比例达90%。稳步推进国有企业改革，厂办大集体改革全面启动。强化重点投资项目、保障性安居住房等专项审计，开展各类审计23项。坚持防范化解重点领域风险，化解政府性债务41039.43万元，2018年地方政府债务实现只减不增。 民主法治不断加强。坚持依法行政，严格执行“三重一大”向区委、人大请示报告和政府会议研究制度，主动接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议62件、政协委员提案52件，见面率、答复函规范化率、办复率、满意率均实现100%。成立8890诉求平台，共受理投诉3301件，回复率94.34%、满意率91.56%。 同时，民兵预备役建设和国防动员工作不断加强，人防、民族、外事、侨务、档案、区志、妇女儿童等工作也都取得新成效。 各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府,向辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大干部、职工，特别是驻区企业、光荣的纳税人致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，以及所有关心支持凌河区建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还面临很多困难和问题：经济总量仍然偏小，市场主体发育不够，新经济、新业态、新模式发展相对不足;实体经济面临诸多困难;缺少支撑财源的大项目好项目，财政收支矛盾大，改善民生、发展社会事业的能力仍然有限;金融、安全生产等领域的风险隐患不容忽视，信访矛盾仍然突出;政府职能转变还不到位，服务效能还不够高;思想观念不够解放，因循守旧、求稳怕乱思维还没有彻底打破。对此，我们一定高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作任务 2019年是新中国成立70周年，是决胜十三五规划、全面建成小康社会的关键一年，也是新时代踏上全面振兴、全方位振兴新征程的重要一年，做好今年各项工作意义重大、影响深远。 2019年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，聚焦“六项重点工作”和补齐“四个短板”，深入实施“五大战略”，全力打造“五个锦州”，全面落实区委十届十四次全会精神，紧紧围绕建设政治生态首善之区、美好生活首选之区、辽西中心城市功能核心区奋斗目标，以新气象新担当新作为推动凌河全面振兴、全方位振兴。 全区经济社会发展的主要预期目标：按照区委十届十四次全会要求，主要任务指标增幅要略高于全市平均增幅。地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长7%。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下七方面工作： (一)持续深化改革，筑牢发展动力根基 优化营商环境和推进审批制度改革。强化落实项目服务制度，开展“办事难”和破坏营商环境突出问题专项整治。动态调整并公开行政审批中介服务事项清单，推进“证照分离”。实施“一网、一门、一次”改革，网上可办率不低于80%，政务服务事项一窗分类处理不低于70%，企业和群众办事提供材料减少60%以上。加强民营企业扁平化对接，利用多平台服务民营经济发展。推进政务公开，完善政府失信投诉举报机制，发挥社会舆论监督作用。 加快国企改革和扶持民营经济发展。破解国有企业历史难题，推进厂办大集体改革，依法解决债权等历史遗留问题。加强国有资产管理，积极推进企业集团改建工作。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和省市加快民营企业发展大会工作部署，弘扬企业家精神，为企业家干事创业营造良好氛围。推动金融服务实体经济，助力解决民营企业发展问题，支持科技创新成果转化，严格执行减税降税政策，严控涉企收费项目，降低各类制度性交易成本。 狠抓风险防控和打好三大攻坚战。加强对重点领域金融风险排查、预警工作，扎实开展互联网金融风险专项整治。防范化解政府性债务风险，政府债务收支全额纳入预算管理，坚决遏制硬性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。继续强化精准扶贫，确保全面小康路上一个都不掉队。 (二)坚持对外开放，激发经济发展活力 全力加强区域合作。把“飞地经济”作为未来发展的动力源，用好用活飞地政策，破解城区用地瓶颈，增强发展后劲。提高产业发展外向度，积极融入国家、省、市开放战略，构建外放型经济新体制。充分利用锦州和苏州对口合作平台，提升合作广度与深度。积极融入辽宁沿海经济带发展，围绕我区重点产业，拉长产业链，差异化承接发达地区产业梯度转移。加强“一带一路”沿线国家人文交流和经济合作，提高对外开放水平，打造对外合作先行区。 全力抓好招商选资。坚持做实项目库、做大“朋友圈”，全面提高招商引资协议签约率、资金到位率、项目开工率、经济贡献率。坚持“走出去、请进来”，大力实施主题招商、楼宇招商、产业链招商、飞地招商、以商引商，着力引进总部型、创新型、引领型企业。紧盯国内外500强、央企国企和上市名企，积极引进投资金额大、科技含量高的高新项目，引进一批弥补发展短板、拉动产业升级的动力源项目。 全力保障项目建设。扎实开展项目建设年活动，深化“重强抓”专项行动，落实“五个一”推进机制，坚持力度不变、干劲不松，力促签约项目全部开工，开复工项目积极推进，在建项目建设再提速，储备项目提高落地率。全面加强项目全过程管理，完善重点项目领导包保、调度推进和问题会商解决机制，建立项目责任清单，坚持督办调度，推动项目落实落位。 |
