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各位代表，过去的一年，外部环境严峻复杂，“三大攻坚战”任务艰巨，我们面临的经济下行压力、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，所遇到的困难和挑战比想象的要多。可喜的是，经过全区上下的艰辛努力，我区经济运行保持了稳中向好的总体势头，民生社会发展、城乡生态建设有了长足进步，多项工作继续走在全市乃至自治区前列，取得了明显好于预期的喜人业绩。成绩来之不易，是国家、自治区、包头市方针政策科学引领、正确指导的结果;是区委坚强领导，四大班子凝心聚力、共谋发展的结果;是上级部门和社会各界人士鼎力支持、热情参与的结果;更是广大干部职工和各族群众苦干实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有为青山区建设与发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然存在，主要是：产业结构调整任重道远，新体系尚未完全建立，新动能还没挑起大梁;财政收支矛盾更加凸显，化债压力不断加剧，防风险工作不容忽视;一些企业生产经营困难，营商环境还需继续优化，“放管服”改革还需深入推进;优质公共服务供给与群众期盼还有差距，还存在一些短板;部分干部职工服务意识、法治意识和环境意识不强，思想观念还不适应高质量发展要求，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排 各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。根据区委十届六次全会暨全区经济工作会议精神，今年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十届八次全会和市委十二届八次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以加快产业转型升级、推进新旧动能转换为重点，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右。城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面完成包头市下达的节能减排约束性指标。 做好今年及下一阶段工作，我们要认真贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚定不移落实好上级党委、政府的各项决策部署。要紧扣重要战略机遇期的新内涵，不折不扣执行好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，始终坚持发展第一要务不动摇、全面深化改革不动摇、以人民为中心不动摇、维护安定团结不动摇、全面振兴壮大实体经济不动摇，坚定必胜信心、汇聚强大合力，因地制宜干在实处，克难攻坚走在前列。 (一)聚焦新旧动能转换、产业转型升级，全面增强装备制造业整体实力 坚定不移发展装备制造业，着力调优存量、做优增量，加快建设战略性新兴产业集群，构筑主导产业特色鲜明、配套体系成熟完善、未来发展优势突出的装备制造业体系。 一要以信息化助力传统产业加快改造升级。推动传统制造加快“两化融合”“互联网+”技术改造，向“制造+服务”转型。大力推广一机、北重传统机床数字化改造等模式，开展智能生产线、智能车间、智能工厂建设。依托云计算中心、万佳信息公司、猪八戒网三大云服务商，持续推进“万户企业登云”计划，谋划建设集研发、展示、孵化、生产于一体的共享工厂。积极推进万佳信息公司区域协同制造示范基地建设，着力打造“三平台两中心”。大力支持企业发展绿色工程、绿色产品、绿色供应链。 二要持续发展壮大战略性新兴产业。加快推动“三新一高”战略性新兴产业集群发展，确保阿特斯二期1GW单晶、比亚迪动力电池、杉杉负极材料等项目上半年竣工投产，推动晶澳3GW拉晶铸锭、北方嘉瑞高强度聚乙烯材料等项目达产增效。推进二〇二厂压水堆、重水堆、高温气冷堆核燃料元件扩能改造，推动泳池式低温供热堆、辐照技术应用、同位素医药等项目实施，打造自治区级核技术应用产业基地。发挥北奔重汽龙头作用，积极引进培育相关配套企业，提升本地化配套率。制定实施军民融合深度发展三年行动计划，搭建军民融合信息共享平台，建立与驻区军工企业常态化联动机制，加快军民融合项目实施，打造全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，为推动我市创建国家军民融合创新示范区作出积极贡献。 三要全面提升园区综合管理服务水平。出台支持装备制造产业高质量发展的十条政策，设立专项扶持资金，健全完善管理服务办法。建立入园企业“亩均”综合效益评价机制，积极推动低效用地盘活再利用。大力实施智慧园区建设，确保年底前完成骨干网络、机房等基础设施和综合监测平台建设，为园区快速发展提供信息化支撑平台和高效服务。积极申报园区配售电改革试点，推动宏庆德110KV变电站建设，为重点用电企业提供有力保障，切实降低企业用电成本。持续推进园区升级工作，力争早日获批国家级经济技术开发区。 (二)聚焦优化空间布局、丰富服务业态，全面提升现代服务业层次水平 坚持服务业兴区，进一步强化中心城区现代服务业发展的主要地位和集聚辐射效应，发展一批各具特色的现代服务业集聚区，着力把优势做大、特色做强。 一要做强生产性服务业，助推地区产业加快升级。培育壮大现代金融和现代物流。推动一机集团加快筹建金融租赁公司，大力引进各类金融机构入驻，加速开发满足企业发展的金融产品，提升金融支持实体经济发展的能力和效率。推动包头传化交投公路港、北方风驰物流园区进一步提升信息化和全链条服务水平。加快发展信息服务业。结合“智慧青山”建设，加快打造数据资源、视频资源共享平台，推动智慧医疗、教育、文化等多种新型消费成长。支持中兵物流、同利家电等本土电商企业优化经营模式、增强体验式服务能力，实现线上线下融合互动。大力发展节能环保、商务咨询等生产性服务业，满足产业升级需求。 二要做精生活性服务业，满足群众多元化消费需求。加快“六大商务区”提档升级。完善壮大娜琳商贸核心区，开工建设“巷里”商贸中心。推动正翔金融商务区三期、奥特莱斯品牌折扣城二期加快建设。扶持包头农商银行、新时代信托等总部金融企业做大规模。开工建设万科包头印象城，填补城区东部大型高端商业综合体空白。依托惠德老年公寓、青少年发展中心、瑞洁物业等龙头引领作用，推进健康养老、教育培训、家政服务品牌化、职业化、规模化发展。出台支持楼宇经济和总部经济发展的相关政策，积极培育文化创意、数字出版等新兴业态。 三要做优文旅休闲产业，培育现代服务业新增长点。充分发挥地区深厚的工业文明优势，推动建设包头纺织博物馆，依托北方兵器城、兵工文化主题公园、一机展厅，打造以兵工文化为核心的工业旅游线路。依托包头国际会展中心、包头大剧院，形成会展全产业链条和大剧院全网营销，确保全年举办展会70场以上、演出200场以上。依托市体育中心、市奥林匹克公园，大力发展赛事服务和健身休闲产业。支持花圪台露营区等加强运营管理，开发特色民宿、农家餐饮、山水乐园等项目，打造都市休闲品牌。 |
