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纵深推进改革创新。坚持以改革促发展、以创新促转型，全面深化重点领域改革，为全区高质量发展注入强大动力。全力推进开发区改革创新发展，规划总面积10.49平方公里的省级经济技术开发区成功获批，“三化三制”改革扎实推进。积极推进电力体制改革，两条特高压电源接入工程前期工作基本完成，中电投、中煤平朔参股组建苏晋能源集团，以园区为单位打捆长协直接交易。新增直购电交易企业4家，完成交易0.56亿度，节约企业用电支出575万元。深入推进农业农村改革，农村土地确权颁证登记工作顺利推进，确权工作完成98%，颁证工作有序开展。农村产权交易中心挂牌运营。集体产权制度改革扎实推进，清产核资和成员身份界定工作全面推开。大力推进金融改革，配合完成组建朔州农商行。区融资担保公司、金融服务信息共享平台投入运行。山西证券平鲁营业部成功落户，实现了我区证券公司零的突破。截至2018年底，全区金融机构各项存款余额178.3亿元，增长6.2%;贷款余额76.1亿元，增长19%。存贷比达到42.7%，比2017年底提高4.7个百分点。积极推进科技创新，出台了支持科技创新奖励办法，组织实施了2项省科技重大专项，新认定高新技术企业1家，晋坤公司被认定为煤系高岭土深加工省级工程技术研究中心。稳步推进财税体制改革，国地税征管体制改革顺利落地，两税业务平稳过渡，征管工作高效运转，堵塞了“跑冒滴漏”。积极稳妥推进“费改税”工作，全年征收水资源税、环境保护税8864万元，实现了税收应征尽征。 全面加强政府自身建设。区政府坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为党组会议第一议题，用最新理论创新成果武装头脑、指导实践。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。配合区委积极推进区级政府机构改革。自觉接受区人大和区政协监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，全年办理人大代表议案、建议44件，政协委员提案81件，按时办结率、面复率、代表和委员满意率均达到100%。大力开展“六最”营商环境建设年活动，持续深化“放管服效”改革，全年承接行政职权2项，取消16项。对区政府部门权力清单进行了4次调整，核减行政许可7项、其他职权1项。开展行政许可标准化建设，规范14项行政许可的职权名称和职权依据，取消10项行政职权事项。扎实开展减证便民专项行动，精减行政审批申请401份，取消年审年检2项。积极推动重大政策措施跟踪、重大投资项目、资源环境责任、领导干部经济责任审计全覆盖。全面推行“13710”工作机制，承办上级督办件79件，下发督办件37件，全部按时办结。成功开通“12345”政府服务热线，办理群众诉求事项200件。 与此同时，加强国防后备力量建设，积极开展“双拥”工作。妇女、儿童、老龄、残疾人、信访、宗教、人防、地震、应急、气象、档案、地方志、红十字等各项事业都取得新成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区上下在区委坚强领导下，团结一心、努力奋斗的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员和所有关心支持平鲁发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我区干部群众观念落后、思想保守，不能完全适应全区改革创新、转型发展、率先发展要求;长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾远未从根本上解决，新旧动能转换不足，发展质量和效益不高，经济转型任重道远;民营经济发展不快，实体经济发展活力有待增强;脱贫攻坚任务仍然艰巨，城乡居民收入与全省、全市尚有不小差距，民生领域还有不少短板;污染防治压力较大，生态环境保护任务艰巨繁重;政府职能转变还不到位，营商环境、社会风气尚需进一步优化;有些改革举措落实不到位，少数干部懒政怠政，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们务必要增强忧患意识，坚持底线思维和辩证思维，突出问题导向和目标导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是平鲁建区30周年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委、市委、区委总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革，坚持扩大高水平开放，加快推进“打造三大基地、建成三个新区”战略部署，转型引领、改革先行，全面实现率先发展，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上;一般公共预算收入增长6.8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。其它约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。 完成上述目标，必须准确把握国家宏观政策取向，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，持续深化“供改”和“综改”，推动经济高质量发展。必须进一步加快思想解放和观念革命，树立抢抓机遇、争先进位意识,紧盯发展短板、体制障碍和群众期盼，大胆突破思维定式，以观念的更新和思想的解放，促进全区经济社会持续健康发展。必须紧扣区委七届八次全会提出的加快率先发展4方面目标和6项重大任务，以目标为导向抓落实,以问题为导向补短板，统筹推进基础性、全局性、牵引性工作，努力推动全区转型引领、改革先行，加快率先发展。重点抓好以下工作： (一)狠抓稳煤促新，努力推动高质量转型发展 按照全省推进能源革命综合试点工作要求，围绕全市“2+7+N”现代产业发展体系，充分发挥我区比较优势，破解体制机制难题，积极推动传统主导产业提档升级、清洁高效发展，持续培育壮大战略性新兴产业，着力构建多元化现代产业体系，带动全区高质量转型发展。 一是推动煤炭产业现代化发展。不断优化提升煤炭产能。完成中煤平朔煤矿减量重组，督促地方停产煤矿复产、建设缓慢煤矿竣工验收，尽可能释放有效产能，确保全区产能稳定在9300万吨左右。持续夯实煤矿本质安全。大力推进标准化矿井建设，逐步实现机械化换人、自动化减人，达到减人、降本、增效的高标准要求，力争年底建成标准化矿井25座，达标验收23座，其中一级矿井至少达到8座，全区先进产能达到85%。加快推进总投资4.69亿元的芦家窑4、9号煤配采项目。积极打造绿色矿山。进一步强化煤炭企业环保意识，严格煤质管理，严格固废和污水处置，严格厂区、道路扬尘污染治理，强力取缔“散乱污”企业，加快解决各类污染问题，努力打造绿色矿山示范区。 二是不断夯实电力产业基础。加快推进在建项目。积极推动总投资170亿元的2×100万千瓦、2×66万千瓦、2×35万千瓦电厂项目复工建设，2×66万千瓦电厂6月底要实现第一台机组运行。加快推进特高压配套工程建设，统筹特高压骨干网架、地区主干电网和换流站工程项目建设，促进各电压等级电网紧密衔接、有效匹配，重点支持2×100万千瓦、2×66万千瓦电厂输出工程建设。全力推动电力高效清洁发展。在目前新能源电力占比32.5%的基础上，进一步优化布局，谋划新上一批风电项目。重点加快总装机64.4万千瓦、总投资55.18亿元的西易能源、茂华东平太、太重掌柜窑、晋能大河堡、下水头二期、巽丰风电、平朔矿区、太重下面高等8个风电项目建设，年内完成投资41.8亿元。通过提高风电电量在全社会用电量中的比例，逐步减少常规化石能源消耗，实现电力产业高效清洁发展。 |
