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强化农业生产领域科技创新。加快科技创新和科技成果普及推广，不断强化农机农艺融合，提高生产过程的机械化、自动化和智能化水平，深入挖掘现代农业的生产潜能。重点围绕中药材、油茶、果蔬、畜禽、水产“五大”产业为重点的科技需求，组织实施一批农业科技项目，力争在石斛、生态鹅、油茶等精深加工领域取得新成效。在龙池多彩田园建设集研发中心、培训中心、信息服务中心、生产加工中心于一体的农业科技成果综合型孵化平台。 强化重点工业领域科技创新。加大食品加工、循环经济、清洁能源、节能环保等产业科技创新力度，支持企业建设技术中心、研发中心，推动工业互联网应用，进一步提升锦屏县科创产业的集聚度和产品竞争力。加强与省、州科研机构、省内外高等院校共建创新平台。聚集各类人才到园区创办、领办企业，引导科研人员、大学生、返乡农民工等到园区创新创业。 强化现代服务业科技创新。重点发展科技服务、信息服务、健康服务、物流服务等智慧型服务关键技术，推动现代服务业加快发展。针对现代服务业的重大领域与行业应用，结合市场需求以及实施的可行性，在电子商务、现代物流、数字媒体、数字教育、数字医疗、数字社区、数字旅游、电子金融等应用领域开展创新示范工程建设与应用推广。 强化民生导向科技创新。重点围绕人口健康、公共安全、绿色建筑、疫病预防等人民群众最关心的重大民生科技问题，研究探索集成适合不同层次人们需求的民生改善技术解决方案，强化技术成果的示范和推广，把科技成果转化到与民众生活紧密相关的活动之中，达到降低成本、提高效益、改善人民生活质量的目的。 第二节 着力提升对外开放水平 主动融入国家、省、州开放战略，借势西部陆海新通道，着力将锦屏县打造成黔东南州开放发展的新支点，不断提高对外开放水平，推动形成全面开放新格局。 全面拓展开放发展空间。主动融入“一带一路”、“长江经济带”、粤桂黔高铁经济带、粤港澳大湾区和珠江-西江经济带等国家区域发展战略，推进“开放锦屏”大通道建设。加强与沿海经济发达地区、湖南地区、成渝地区、杭州富阳区等地区在经贸、文化、旅游、投资领域的交流与合作。 加快对外开放平台建设。构筑多层次开放平台，巩固提升产业园区、民族文化、政府投资公司等现有重要开放开发平台，进一步做实做优工业园区、农业园区、旅游景区、服务业集聚区，积极参与各类重大节会，扩大锦屏县的对外知名度和影响力。充分利用贵州省建设内陆开放型示范区的契机，打造文化对外交流融合发展基地，充分释放改革开放红利，增强发展动力活力。强力推进“引进来”与“走出去”相结合，着力将现有产业园区打造成承接区域产业转移、深化区域合作、推动对外开放的重要平台，打造层次更高、领域更广、辐射更强的开放型经济新高地，形成全方位高水平开放新格局。 着力优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，建设统一开放市场体系，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，形成服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境“新高地”。放宽和规范市场准入，按照引资、引智、引技、引业并重的原则，修改和完善《营商环境八条》，制定出台最宽松、最优惠的招商引资政策。创新招商引资方式，扩大专业招商队伍，提高招商引资能力，建立社会化招商考核激励机制，构建“大招商”格局。建立全产业链招商体系，以新型建材、农产品加工、旅游等产业为重点，加大招商引资项目储备，深入开展“百强引进”招商、党政领导带头招商、对口帮扶招商、产业链招商。牢牢锁定亚狮龙羽毛球、“五大产业”等重点产业链条，支持南京亚狮龙、浙江铁枫堂、福建永城、贵州兴农、黔晟中药材等优强企业，强化产业项目建链、补链、强链，加快形成新的增长动能，打造“1+N”全产业集群体系。到2025年，力争引进国内优强企业30家以上，实现招商引资到位资金130亿元。 第三节 全面深化体制机制改革 深入贯彻落实习近平总书记全面深化改革重要论述，聚焦社会稳定和长治久安总目标，着力争取国家、省、州层面改革试点，全面落实上级各项改革举措，持续深化重点领域和关键环节改革，进一步激发改革创新的动力活力。 深化经济体制改革。深入推进供给侧结构性改革，加大审批中介改革，健全中介服务目录管理和公平准入制度。深化财税体制改革，建立政府性债务风险预警和控制机制，健全定价成本信息公开制度。深入推动“放管服”改革，加快推进“多证合一、一照一码”改革，加快“双随机、一公开”监管全覆盖。深化农村综合体制改革，着力破除城乡二元结构体制障碍，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推动实施农村“三变”改革、农村集体资产确权和股份合作制改革、农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革试点。深化国资国企改革，持续实施混合所有制改革，着力推进员工持股试点，强化政企分开，推进国有企业及国有平台转型升级。强化推进“政金企”合作，引导金融产品创新，拓宽民企融资途径，着力建立中小企业孵化中心。实施市场主体培育发展计划，大力扶持中小企业成长，加快打造龙头骨干企业。 深化行政体制改革。科学界定政府与市场、社会的职能边界，着力提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化，推进政府职能转变。加强县级标准化政务大厅服务水平，推进政务服务向乡镇、村居延伸，精简审批服务事项流程，推进“互联网+政务服务、大数据+营商环境”建设，动态调整全县“权力清单、责任清单、负面清单”管理，不断优化营商环境。强化基层管理队伍建设，加强党政和机关事业人才培养力度，鼓励干部提升学历和考评职称、职业技能资格，推进作风建设制度创新，坚决反对特权思想和特权现象。 深化社会体制改革。完善档案体制改革，建立区域性档案馆数据库大格局，进一步完善档案资源体系，不断提高档案服务社会水平。加快城市管理体制改革，构建权责明晰、服务为先、执法规范的城市管理新格局，整合部门资源、执法力量组建联勤、联合执法队伍，加强对城市管理顽症的有效处置。推进社会治理体制改革，加强社区治理体系建设，不断提高社会综合治理能力和水平。 第十二章 强化规划实施保障，绘就高质量发展新蓝图 要在党的坚强领导下，强化本规划对锦屏经济社会发展的引领作用，更好履行政府职责，有效配置公共资源，强化项目落地实施，举全县之力，集全民之智，确保规划各项目标任务顺利完成。 第一节 强化党的领导核心 坚定党的坚强领导，加强县委对全县经济社会发展的领导核心作用，强化各镇(乡)和部门党委(党组)、各村党支部的核心力量，提高党领导经济社会发展的能力和水平，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。发挥各级党委(党组)领导作用，加强领导班子和干部队伍建设，切实加强基层基础工作，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部干事创业积极性、主动性、创造性。坚持完善党和国家监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处违纪违法行为，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的政治生态和发展环境，进一步完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保习近平总书记的指示精神和党中央、省委、州委、县委的决策部署落地见效，为高质量实现锦屏县“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强政治保障。 |
