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培育和壮大文化产业。深度挖掘科尔沁文化资源，发展壮大文艺演出、工艺美术、出版发行等传统文化产业。促进特色文化与科技、旅游、体育、会展、演艺等融合，推动传统媒体和新兴媒体融合。大力发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业发展，培育一批有实力的文化企业，扶持一批创意文化小微企业，构建现代文化产业体系。优化文化产业布局，实施精品战略，建设通辽市印刷文化产业园等一批重大文化产业项目，推进建设奈曼旗文化创意产业园等一批重点文化产业园区。开发和提升弓箭、版画、马头琴、蒙古四胡、好来宝、乌力格尔、蒙古族服饰等一批具有民族特点、地域特色和文化内涵的文化旅游精品。促进非物质文化遗产展演、展示、生产、销售一体化发展，增强文化产业整体实力和竞争力。到2020年，文化产业增加值占GDP比重达到5%左右。 积极发展体育产业。坚持改革创新，发挥市场作用，倡导健康生活，创造发展条件，注重统筹协调，夯实产业基础，培育产业主体。积极发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育用品、体育彩票、中介培训等产业，构建多业并举、多种所有制并存，市场主体和政府多元保障群众基本体育公共产品和服务需求的体育产业新格局。加强游泳馆、滑冰馆等一批体育场馆和社区体育设施场所建设，提高体育场馆开放、运营、管理水平。加强体育文化宣传，推进体育产业与相关产业互动发展，注重康体结合，支持和发展蒙古族摔跤、射箭等民族传统体育项目，打造“8.18”哲里木赛马节、沙漠越野汽车挑战赛、科尔沁长跑大会、莫力庙环湖自行车赛、足球运动等品牌赛事。 加快发展电子商务。积极推进电子商务与商贸实体经济融合发展，加快完善物流、支付、信用、信息安全等电商支撑体系。设立国家电子商务产业研究院分院，进一步提升通辽电子商务产业园功能，推进县域电子商务产业园建设，争取在跨境电子商务上寻求突破，重点发展面向蒙俄大宗商品线上贸易和面向日韩生活用品跨境直邮等。引进和培养电子商务人才，培育草原旭日、军利易购、可易网等一批商业模式成熟的电商龙头企业，建设一批竞争力较强的电商平台，发展一批特色鲜明的电商网店，支持物流快递业加快发展，搭建城乡仓储物流配送平台，构建以主城区电子商务园区为引领、旗县运营中心为节点、嘎查村电商服务站全覆盖的电商网络体系，争创国家级电子商务示范城市。到2020年，全市电子商务交易额力争突破100亿元，电子商务企业数量达到800家以上。 大力发展现代商贸流通业。主城区重点打造铁南长春欧亚商圈、城东五洲国际商圈、城中万达广场商圈、新城南日升日美碧桂园商圈、新城西万力城商圈、新城北金都王府井商圈6大商业集聚区。支持旗县城关镇立足区位特点建设一批特色商圈，推进社区商业“双进工程”，打造社区商业“15分钟便民圈”。巩固“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”成果，建设提升农产品批发市场、农贸市场。优化城乡商业网点布局，打造覆盖城乡、布局合理、功能互补、特色突出、辐射带动作用强的现代商贸体系。 促进房地产业平稳健康发展。以推进新型城镇化为契机，积极推进户籍制度和住房制度改革，积极消化房地产库存，激活市场需求。加快农牧民市民化步伐，探索制定住房公积金支持农牧民进城购房、“四权”抵押担保贷款等政策。加大城市棚改货币化安置力度，实施好存量商品房转公租房或回迁房的政策，取消过时的限制性政策。鼓励房地产开发企业实施兼并重组，带活上下游产业，激活关联产业，盘活房地产库存积压的大量资金和资源。引导企业开发养老、文化、科教、体育等消费型房地产，推广绿色建筑示范工程，优化商品住房供应结构，有效释放刚性需求和改善性需求。 加快发展养老服务业。鼓励社会力量兴办疗养院、康复护理院、养老保健院、老年互助院等中高端养老产业，开展居家养老、社区养老、机构养老等多种形式的养老服务产业，整合利用楼宇资源，积极发展“旅居式”、“候鸟式”养老。充分发挥蒙中医预防保健特色优势，大力发展蒙中医医疗养老保健服务业。积极引进和培育医疗护理、健康检测、卫生保健、康复护理等健康养老服务业机构和项目。支持健康养老服务业机构发展，加强健康管理教育与培训，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展，全面提高健康养老服务业水平，基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。到2020年，全市养老服务机构新增床位16000张，机构和社区居家养老服务提供5000个以上就业岗位。 第三节 推动现代服务业集聚发展 落实国家和自治区加快服务业聚集区发展规划及政策措施，实现服务业聚集发展。进一步整合资源，加快建设和提档升级一批现代物流园区、商贸功能区、旅游休闲区、中央商务区、科技创业园区、文化创意产业园区等服务业集聚区，不断完善商务服务、信息服务、金融服务、专业技术服务、中介服务等公共服务平台，促进企业集中、产业集聚、经营集约、资源共享，形成服务业发展新高地、城市功能新亮点、扩大就业新空间。以科尔沁区综合物流集聚区、经济技术开发区综合物流集聚区、奈曼旗文化产业园等自治区级服务业集聚区为依托，重点在商贸功能区、旅游休闲区、科技创业园区等方面培育10个布局集中、功能完备、特色突出、辐射带动能力强的自治区级服务业集聚区。大力发展高铁经济，提升主城区和甘旗卡镇服务业集聚力。 第十章 加强基础设施建设 按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的要求，加快完善铁路、公路、民航、水利、能源通道等基础设施网络建设，构建贯通南北、通关达海、承接东西的网络化、智能化、绿色化、一体化现代综合交通运输体系，合理、安全、智能、协调的能源输送体系，建设一批关系长远、全局、具有辐射带动作用的重大水利工程。 第一节 加强交通基础设施建设 加快现代综合交通体系建设，提升交通运输服务品质，树立“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”理念，实现“三通、两降、两提升”，提供交通运输安全稳定保障。 完善公路网络。加强公路交通基础设施建设，全市“两环、八横、七纵、六出口”的路网新格局得到完善和提升，市域内实现主城区至旗县市、重要口岸、重要出区通道一级以上高等级公路连通，旗县市区之间、重点工业园区、重要旅游景区实现二级以上公路连通，旗县至行政嘎查村实现沥青水泥路连通，建成通往周边主要城市和市域内城乡畅通的基本公路体系。到2020年，实现全市公路总里程突破20000公里，农村公路总里程达到17000公里以上。 加快铁路建设。进一步完善铁路网结构，加强既有线路扩能提级改造，加大新线建设力度，提高铁路运输能力，构建以中心城区铁路网络为核心，向外辐射的城乡一体的铁路交通网络体系。建成通辽至京沈高铁新民北站铁路，启动海拉尔至通辽客运专线建设，规划建设通辽—齐齐哈尔—满洲里高铁项目，完成境内主要干线铁路电气化改造，加快园区配套铁路专用线建设，推进城市轨道前期工作。到2020年，建成铁路客运专线90公里，新建铁路235公里，铁路电气化改造里程达到827.6公里。 完善航空运输网络。完成通辽机场飞行区改扩建和国际航站楼改造工程，推进通辽机场航空口岸临时对外开放，霍林河机场实现通航，建设奈曼旗、库伦旗通用机场，不断加强航空运输保障能力，形成区内外多层级航空运输网络。 加强综合交通枢纽建设。依托机场、铁路和公路客货站场推进全国性综合交通枢纽建设，促进客运枢纽与城市公共交通设施、干线铁路、干线公路、机场等相衔接，货运枢纽布局与产业园区、物流园区相衔接，提升综合交通运输枢纽一体化水平，满足客货“零换乘、无缝隙”运输需求，形成安全便捷绿色低碳的交通运输体系，巩固提升现代综合枢纽城市战略地位。
加强城镇交通综合设施建设。进一步完善路网结构、提高道路通行能力。主城区全面打通内外环路，建设跨辽河、跨铁路南北桥梁、断头路、地下过辽河隧道。继续优化和提升城市公交线网和基础设施建设，按照“以车定桩、桩站先行、适度超前”的原则，在主城区和旗县市区以公共服务、公务用车领域为重点，率先推广新能源汽车并配套完善充电设施，建设主城区联接旗县及周边地区集中式充换电站和分布式充电桩，以满足我市电动汽车充电需求。在繁华市区及学校、医院人员集聚活动区，建设过街地下通道或过街天桥。支持商业区、服务区、居民区、公园停车设施建设，整合各种社会资源，加快建设多层面、多功能立体公共停车场，基本满足城镇居民停车需求。增加公共自行车网点布局，疏解交通压力。
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