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第二节 建立和完善“十三五”规划体系 建 立健全科学化、制度化的规划编制程序，加强各类专项规划与“十三五”总体规划的衔接，形成以“十三五”规划纲要为统领，各类专项规划补充完善的规划体系， 真正做到多规融合，进一步促进投资结构、产业结构科学调整和资源的有效利用。实行规划目标责任制，制定规划实施方案，将目标任务细化分解，明确各部门工作 职责，建立客观公正的考核评价制度和工作推进监督制度，将规划落实情况纳入年终考核评价体系，确保规划目标全面完成。 第三节 切实强化要素资源保障 强 化土地保障。全力挖潜废弃土地，盘活存量土地，对现有零散土地整合、置换，集中向大项目好项目供地。强化土地节约集约利用意识，允许流转村庄、集镇农民集 体所有的建设用地。鼓励企业建设多层厂房，提高土地容积率。立足城乡统筹，科学开发利用，积极进行旧村改造，积极拓展用地空间。 强化资金保 障。认真落实国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），在加强财政投入的同时，创新市场化投资运营机制， 推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与全县多领域的投资、建设和运营；发起设立主要投资于公共服务、生态环保、基础设施、区域开发、战 略性新兴产业、先进制造业等领域的产业投资基金；积极推进中小企业信用与担保体系建设，做好对企业的融资担保服务工作，改善中小企业融资环境。 强 化人才保障。争取“西部之光”、“百千万人才引进计划”等人才建设工程向榕江倾斜，着力抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实 用人才队伍建设；围绕经济社会发展的重点领域、重点产业和园区建设急需的人才，抓好人才培养、引进和使用各个环节，优化人才发展环境，健全和落实激励人才 发展的政策措施，为全县经济社会发展提供人力资源支撑。 第四节 加强规划实施保障 围 绕规划目标及时开展统计监测和分析研究工作，定期跟踪分析全县国民经济运行情况，对重大项目的实施情况等进行督促、检查。建立健全市场分析预警机制，加强 对经济社会发展中的敏感问题和不确定因素的监控、分析和把握，增强政府应变调控能力。建立规划中期评估制度，分阶段接受同级人大常委会的检查和评估。建立 定期公告制度，利用各种新闻媒介广泛宣传“十三五”规划，使广大人民群众和社会各界了解全县经济社会发展的方向和发展战略意图，规划实施进度情况定期向各 级各部门及社会公告，广泛听取群众意见，接受社会监督，保证规划的有效实施和全面完成。 |
