实施循环发展引领计划。推进循环生产、资源可持续利用。完善垃圾分类,发展农村沼气,提高城镇垃圾和污水处理能力。以剑门工业园、普安工业园、现代农业园区、剑门关旅游景区建设、新村聚居点等为载体,建设循环经济产业园20个,建立循环利用管理体系,提高资源利用效率,打造省级循环经济示范县。 第三节 深入实施资源转换战略 坚持绿色、高效、可持续发展的理念,推进资源转化,提高资源利用率、转化率,提升资源转化层次。坚持以新型工业为主导,加大风能、太阳能、生物质、天然气、地热等资源转化力度,促进石英砂、石灰石、秸杆、林业等资源有序开发。深度开发生态绿色资源,加强地域品牌、优势品牌的创建。深度挖掘独特的历史文化和自然景观,推动文化旅游产业深度融合协调发展。 集约高效利用资源。健全资源评估机制,充分发挥市场功能优化资源配置。提高工业用地利用率,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦工作,严格控制农村集体建设用地规模。细化用能权、排污权、碳排放权的分配和交易制度,创新有偿使用、预算管理、交易制度和投融资机制,支持西南水泥、兴博木业等企业开展碳排放市场交易试点,探索建立多层次、多元化的交易市场。坚持水资源和节约用地管理制度,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划,发展节能环保产业,推广和使用节能灯、节能灶等节能产品,深入推进节能减排和节能降碳,有效降低能源消耗强度。实施秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化处理,加强农业废弃物综合利用。推进粉煤灰、煤矸石、尾矿等大宗固体废弃物的综合利用。建立餐厨废弃物、油气回收利用体系,实现餐厨废弃物无害化处理和资源化再利用。 第四节 大力改善生态环境
以提高环境质量为核心,实施最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
大气污染防治。加强燃煤、秸秆禁烧、烟粉尘、水泥脱硝、建筑和道路运输扬尘、机动车尾气等污染防治工作,加大大气污染治理等环境基础设施建设投入,PM10年均保持在10ug/m3以下,确保城市优良空气质量。 水污染防治。强化饮用水源和良好水体保护,实施重点工业企业废水限期治理、农村面源污染防治、城镇雨污分流、污水处理厂(站)脱磷改造等水污染整治,推进污水处理设施和配套管网建设,落实水污染防治联防联治行动计划,加强城市水源地保护,加强清江河、炭口河、闻溪河、西河等出入境断面管理和监测。 土壤污染和固体废弃物污染治理。加强土壤污染综合治理,健全土壤环境监测制度,改良农作物品种,加大农业面源污染防治力度,逐步减少化肥、农药、塑料地膜等使用量,鼓励和提倡使用农家肥、畜禽粪便等生物资源,发展生态有机农业,促进土壤污染治理实现自然生态修复。提高城镇污水处理率,大力实施雨污分流工程。加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度,提高城乡生活垃圾无害化处理率。加强固体废弃物污染防治,从严控制重金属污染物排放总量,对医疗废弃物、危险废弃物实施全过程监管,强化无害化集中处置。 环保管理能力建设。重点污染源在线监控率100%。建成沙溪坝空气质量、声环境质量自动监测站、剑门关景区大气自动监测站、水质交接断面自动监测站,开展电磁辐射申报登记,建立动态电磁环境污染管理体系。健全县城网格化环境监管体系,落实乡镇、园区基层环境监管机构。 培育生态文化。加强生态文明教育,普及生态知识,倡导绿色生活方式,提高公众生态环保意识,形成崇尚生态文明的社会氛围。深入挖掘生态和文化资源内涵,培育和壮大生态品牌,促进生态产业和生态文化融合发展。加强原产地域保护和地理标志产品认证,打造生态剑阁品牌。 专栏20 改善生态环境建设重点项目
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生态保护工程。实施翠云廊古柏自然保护区基础设施建设项目、西河湿地自然保护区、亭子湖和升钟湖生态湿地保护、马耳山森林公园、水源涵养林建设工程等。 生态建设工程。实施5万亩退耕还林工程、15万亩封山育林、5万亩森林抚育工程、3万亩低产低效林改造工程。 生态公园。建设宝龙山公园二期、白龙公园、洞山公园、鹤鸣山公园、佛爷包公园、高铁友于公园等公园绿化146平方公里。 绿地防护工程。实施剑州大道防护带绿地、剑阁县绿道建设、东滨大道道路绿化、剑门新区绿化工程项目、旅游文化产业园绿化项目、乡镇集镇城镇周绿化,共计666万平方米。 森林防火及林业有害生物防治工程。实施国家重点森林火险区综合治理三期工程,加强林业有害生物防控体系建设。 |
第六节 提高防灾减灾救灾能力
增强灾害预警能力。加强地质灾害、洪涝等隐患排查,完善自然灾害灾情快速评估、上报和发布制度,建立自然灾害易发区调查评价、群测群防和监测预警体系,全面提高自然灾害综合预警能力。加强人工影响天气能力建设,扩大地震监测台网覆盖面,提高监测预报水平。
加强重大灾害防治。加强地震、滑坡、泥石流等灾害防治,科学安排危险区域内生产生活设施,实施合理避让搬迁和建设。开展重大林业病虫害防治及森林防火工程治理,加强病险水闸(水库)除险加固,全面推进重点河流治理和铁佛山等重点区域水土流失、地质灾害防治综合治理、山洪灾害治理,增强防洪减灾能力。
提高应急保障能力。加强灾害应急管理指挥系统建设,建立区域性协调联动联防机制,提高防灾减灾能力。实施避难场所和物资储备设施建设,夯实基层救援力量,加强培训和演练,提升灾害先期处置能力。有序发展社会救援力量,构筑社会参与平台,制定相关鼓励政策,建立健全应急志愿服务机制。完善自然灾害应急预案体系,提升应急准备、响应、处置、紧急救援等综合协调和联动指挥能力。加强现场急救和医疗救助能力建设,提高灾后疫病防控能力。
专栏22 防灾减灾建设重点项目
加强重大灾害防治。加强地震、滑坡、泥石流等灾害防治,科学安排危险区域内生产生活设施,实施合理避让搬迁和建设。开展重大林业病虫害防治及森林防火工程治理,加强病险水闸(水库)除险加固,全面推进重点河流治理和铁佛山等重点区域水土流失、地质灾害防治综合治理、山洪灾害治理,增强防洪减灾能力。
提高应急保障能力。加强灾害应急管理指挥系统建设,建立区域性协调联动联防机制,提高防灾减灾能力。实施避难场所和物资储备设施建设,夯实基层救援力量,加强培训和演练,提升灾害先期处置能力。有序发展社会救援力量,构筑社会参与平台,制定相关鼓励政策,建立健全应急志愿服务机制。完善自然灾害应急预案体系,提升应急准备、响应、处置、紧急救援等综合协调和联动指挥能力。加强现场急救和医疗救助能力建设,提高灾后疫病防控能力。
专栏22 防灾减灾建设重点项目
防灾减灾体系建设。建立健全全县57个乡镇防震减灾体系。 大型避难场所。实施集镇建设避难场所4个,配套相关设施。 救灾物资储备库。建设下寺县级救灾物资储备中心,元山、鹤龄、白龙、武连等4个乡镇建立救灾物资储备库,建设面积5000㎡,配套设施设备500台套。 地质灾害治理工程。实施全县地质灾害隐患点综合治理工程50处。 |
第十章 提升对外合作新水平
抓住国家开放战略机遇,坚持走出去和引进来相结合,树立更加积极的主动开放理念,引进更多的大型企业、重大项目,不断提升全县经济社会发展实力和竞争力。
第一节 实施大项目促大发展战略
坚持大项目促大发展、好项目促快发展,突出重大项目在投资领域的导向示范和引领作用,稳定增加投资规模、持续优化投资结构、有效提升投资效益,夯实投资对经济增长的支撑保障。强化重大项目储备,健全完善项目滚动储备库体系,多层次多渠道谋划和储备一批对生产力布局、产业结构调整、科技创新、生态保护、民生改善等重点领域带动性强的重大项目,滚动储备项目总投资保持在1200亿以上。加大力度向上争取一批带有全局性、战略性影响力的重大产业和基础设施项目,加快促进固定资产投资稳定持续增长,年均增幅7%以上。加快省、市重点项目建设,做实做细项目前期工作,全面提升项目深度和质量,常态化开展重大项目新开工,重点保障资金、土地、能源等要素配置向重大项目倾斜。加强重大项目协调管理,健全项目协调推进机制体制,优化重大项目建设施工环境,加快推动一批交通、水利、能源和城市基础设施、工业制造、商贸物流、文化旅游、医疗康养等重大项目开工建设和投产运行,为基本建成国内外知名旅游目的地,力争建成剑门关市提供有力保障,为全县经济社会持续较快发展奠定坚实基础。
专栏23 “十三五”时期500万以上重点项目类别
专栏23 “十三五”时期500万以上重点项目类别
行业 | 项目个数 | 总投资 | 十三五期间投资 | |
合计 | 974 | 12201865 | 9722194 | |
一、产业发展类 | 227 | 4064130 | 2748630 | |
(一)农牧渔业 | 58 | 570470 | 527970 | |
1、农业 | 18 | 239050 | 235650 | |
2、畜牧业 | 12 | 172300 | 155720 | |
3、渔业 | 4 | 73000 | 52000 | |
4、农业服务体系建设 | 24 | 86120 | 84600 | |
(二)工业类 | 145 | 3279760 | 2008160 | |
1、采矿业 | 1 | 20000 | 20000 | |
2、农副食品及林产品加工业 | 67 | 752740 | 718140 | |
3、家具及工矿业品制造业 | 15 | 793400 | 86540 | |
4、新兴产业及创新项目 | 62 | 2427680 | 1183480 | |
(三)商贸、仓储服务 | 24 | 213900 | 212500 | |
二、基础设施类 | 365 | 5809974 | 5008800 | |
(一)交通 | 103 | 1459539 | 965717 | |
(二)水利 | 63 | 609846 | 608293 | |
(三)电力、燃气及水的生产和供应业 | 26 | 630849 | 446639 | |
(四)市政设施 | 141 | 2044344 | 2019394 | |
(五)工业园区 | 8 | 181100 | 181100 | |
(六)农业基础设施 | 24 | 884296 | 787657 | |
三、旅游项目类 | 25 | 291189 | 283489 | |
四、生态建设、环境管理、地质灾害治理 及土地整理、气象和防震减灾类 |
83 | 326340 | 323840 | |
(一)生态建设(林业) | 32 | 163500 | 163000 | |
(二)环境管理 | 13 | 67107 | 66507 | |
(三)地质灾害治理及土地整理 | 32 | 69443 | 69443 | |
(四)气象和防空防震减灾 | 6 | 26290 | 26090 | |
五、教育、卫计、社会保障、福利、文体、 广电、科技等公共服务项目类 |
162 | 680082 | 569315 | |
(一)教育 | 110 | 202365 | 158323 | |
(二)卫生 | 12 | 150000 | 150000 | |
(三)社会保障福利业 | 133 | 81600 | 81600 | |
(四)文化、体育、广电、科技等 | 50 | 179492 | 179392 | |
六、公共管理和社会组织项目类 | 58 | 192572.8 | 160224.8 | |
七、房地产业类 | 54 | 837777 | 626895 | |