（六）强化支撑，加快组织与技术建设加快新型经营组织建设。政府加大宣传引导，普及专业合作社基础知识，充分调动农民入社的积极性。加快整合现有合作社资源，确定动态化扶优目录，搭建公共信息平台，提供管理、技术、信息、融资、销售等全方位的服务，推动合作社优质规范发展，充分发挥领军合作社的示范作用。 加快培育龙头，创新多元经营模式。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，强化茶叶、天麻、乌梅、大红公鸡等优质农产品带动作用，扶持壮大一批重点农业龙头企业，吸引科研单位和科技人员参与，建立协会组织，加强技术培训。综合采取“龙头企业+专合组织+农户”“合作社+基地+农户”“合作社+基地+家庭农场”等多种生产经营模式，加快建立和完善“内联农户、外联市场”的专业合作联盟，促进生态信息农业提质增效。到“十三五”期末，力争实现农业专合组织或行业协会覆盖全县80%的农村地区。 建立健全农业技术服务体系。以 农业创收增收为目标，建设农业信息平台，加强农业科技推广，开展农业技术咨询和技术服务。加强农业信息科技培训，免费实施农户科技培训工程，重点讲授农产 品保品质、食品安全、农业新技术、新品种等知识，提高农户科技素质。强化农业科技人才支撑，积极发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养能 手、科技带头人等新型农民。 三、做强园区，构建现代工业体系坚持“高端引领、绿色能源、产城一体”的原则，落实工业强县战略，构建“一园三区”布局，优化调整产业结构，合理调整水电、矿产品加工，重点培育农特产品深加工业，大力发展清洁能源及新能源汽车等高新技术和新兴产业，推进传统产业提质、高端产业成规模，形成飞地园区与平武经济发展互动的产业格局，构建园区经济增长极。 （一）优化布局，构建“一园三区”遵循“优势产业集群化、园区建设城市化”的理念，以引进支撑性大项目为手段，推进河北-平武工业园的运营与完善；秉承绿色、环保、可持续目标，加强南坝资源型工业集中区和水晶-土城资源型工业集中区的基础设施完善；立足农特产品优势及区位优势，积极推动龙安-古城区域建成农产品深加工工业集中区。
（二）创新理念，飞地跨越发展项目带动，打造产业集群。以《中国制造2025》战略为指引，结合四川省工业“7+3”发 展文件精神，以绵阳科技城集中发展区建设为契机，积极引进培育新能源、新材料、电子信息等高新技术和新兴产业。以天津力神公司动力电池项目与西部控股新材 料项目为引领，完善新能源汽车产业链，打造新能源、新材料和新能源汽车关键零部件等产业集群，形成以新能源产业为主导的特色园区。 完善配套，产城一体发展。以“低碳、绿色、品牌、特色”为 理念，全面完成园区路网建设、河流整治，带动完善水、电、气等基础设施建设，提升园区的整体功能。建立园区入驻公共服务平台，提供手续代办、业务咨询、金 融服务、员工招聘与培训等综合一站式服务。完善园区的生活配套设施，建设具有工业、商业、居住等复合功能的工业园区邻里中心，打造宜商宜学宜居的新型工业 园区。 联动发展，飞地平武共融。坚持“工农互促共融”发展，发挥好河北—平武工业园对平武县的就业扶贫、对外开放、农特产品定向销售等的带动作用；发挥平武腹地丰富的生态资源、休闲养生优势，为河北-平武工业园员工提供休闲养生后花园，促进飞地工业园与腹地良性互动发展。 （三）低碳绿色，升级县内工业以“三区”为平台，深化循环经济理念，推行绿色低碳发展模式，加快产业结构调整，转变工业经济发展方式，全力推进县内工业转型升级和发展振兴。 老工业集中区加速转型提质。南坝、水晶-土城工业集中区进一步转变发展方式，科学开发、盘活用好锰矿等优势资源，以消纳富余电量为推动，以矿产资源开发新技术引入为支撑，推进电-矿高载能产业结构调整，逐步关停并转低产能限制性矿产业，稳妥引进无机硅电冶、电极箔等低污染的产业项目，探索工矿体验游等融合发展模式，尽快实现优质产能的规模化、资源利用的高效化、产业链条的全流程化。 新工业集中区促进农产品深加工。加快启动建设龙安-古城农产品深加工工业集中区，立足平武绿茶、平武核桃、平武天麻、平武厚朴等优质品牌农产品资源，重点推进茶叶、核桃、中药材、鲜果饮料及果酒等的开发和利用，促进生物制药发展，提高农产品深加工能力和产业化水平，实现农业提质增效，促进农民增收。 大力发展清洁能源产业。坚持科学论证、生态保护与适度开发相结合的原则，大力推广水电、天然气、太阳能、生物质能等清洁能源使用。积极探索涪江上游水电综合开发模式，加强水电增容挖潜，适度建设水电建设工程，加快建设涪江干流一库两级水电站。同时，以水电建设为契机，强势推动旅游业向纵深发展，加大基础设施建设力度，将水电开发与旅游业提质增效紧密结合，统筹水电开发、旅游业发展和城乡一体化发展。 专栏5-5“十三五”重点工业项目河北-平武工业园。完成园区部分道路、防洪体系、商业地产等基础配套建设；完成天津力神锂离子动力电池西南生产基地项目、汽车冲压件生产线技术改造项目、1万吨高能量密度正极材料镍钴铝酸锂及3亿Ah聚合物锂离子动力电池项目、锂电池三元正极材料生产基地项目、年产12000平方米锂电池隔膜生产项目及新能源汽车销售、租赁及维护项目等的建设。 平武县内。重点完成电网改造工程、南坝与土城工业集中区基础设施建设、电力消纳电冶与电烧结项目、1000吨方便蕨根粉丝加工项目、年产1500吨边销茶加工项目、厚朴产业综合开发项目等建设。 四、绿色低碳，推进生态文明建设贯彻落实党中央、国务院关于转变发展方式、建设生态文明的战略部署，结合平武实际，坚持“生态立县”的发展战略，围绕国家生态文明示范区、省级山区经济强县的建设目标，坚定不移地走资源开发可持续、生态环境可持续道路，不断推动环保项目建设，构建生态安全屏障，加强流域综合治理，完善生态补偿机制，改善城乡环境质量，发挥平武“天蓝、地绿、水清、人和”的生态资源优势，探索平武县经济社会发展与生态文明建设融合互动的新路径。 （一）完善生态补偿机制，构建生态安全屏障探索生态补偿的有效发展机制，争得更多示范资金扶持和生态经济发展机会。继 续实施好天保二期工程，争取国家生态公益林提高补偿标准，争取国家生态转移支付力度。加强对生态补偿和管理的组织领导，不断提高生态补偿的综合效益。加快 建立生态环境保护目标体系，将生态环境保护标准的达标情况纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考评体系，加大财税对生态补偿的投入和专项资金管理。建立专 门的生态补偿资金申请、管理和分派小组，借助市场运作用足用活生态补偿基金，积极构建与生态环境保护要求相适应的生产力布局，努力实现区域经济的跨越式发 展。健全生态环境破坏责任者经济赔偿制度，探索市场化生态补偿模式，引导社会各方参与环境保护和生态建设。 坚定不移贯彻落实生态文明规划，积极倡导生产生活方式绿色化。大力推进“天蓝、地绿、水清、人和”四大生态文明工程建设，不断提高资源循环利用率，加快构建涪江上游生态安全屏障。按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求，把经济发展控制在自然生态承载力之内。加快王朗、雪宝顶、小河沟等自然保护区建设，强化珍稀野生动植物保护，加快荒山造林绿化的进度和扶持力度；继续实施新一轮的2万亩退耕还林工程，支持25度以上陡坡耕地的退耕还林建设。借助航拍遥感数据解译和GIS分析技术对生态敏感地区进行重点动态监测和应急管理，提高生态安全屏障建设的技术水平。 （二）加强流域综合治理，强调发展效益统一加快涪江、火溪河、磨刀河、清漪江、虎牙河等流域水环境治理。适度开展小流域治理和河道清理整治工作，严控水晶、阔达等涪江上游地区的水环境污染扩散和治理，提高涪江、火溪河、平通河及其它重要河流的防洪标准和护岸工程建设；科学设计河道疏浚清淤方案，提升江河堤防工程设防等级。进一步完善河道采砂管理办法，严禁滥采乱挖。加强江河水质断面监控，以小流域为单元，实行山水林田路统一规划和生态环境综合治理。 加快涪江流域及四大沟域的植被恢复，有机结合农业产业结构调整、地方经济发展、农民脱贫致富，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。争取以电代燃整县推进项目，协调好涪江上游两岸景观整治与沿河开发，火溪河、磨刀河、清漪江等沟域的发展要与生态保护、社区发展与环境保护的关系。整顿和规范矿产业开发秩序，严厉打击私挖滥采等违法行为，强化涪江流域项目建设和水电矿产开发的规范管理和环境评价监测监控。 （三）重视生活污染控制，做好城乡环保统筹完善城乡环保基础设施及配套。加 快推进城市污水处理工程建设，管网先行，实现各乡镇污水处理全覆盖；加强县城、水晶、高村等区域垃圾管理和垃圾填埋场建设，有重点地将环卫设施设备、乡镇 垃圾处理配套辐射周边，加强城镇生活垃圾无害化处理设施建设，提高农村地区生活垃圾无害化处理率。发展旅游大巴、观光巴士、城乡公交、城市公交等便利的绿 色公共交通体系，引导公众乘坐公交出行。实行机动车环保管理，大力推广新能源汽车。 坚持城乡环境治理并重。加 快实施城镇绿化工程，结合小集镇建设、生态移民、住房改造和生态旅游等建设，合理调整乡镇、村镇建设布局，引导农民居住向中心镇村和中心社区集中，促进生 产方式、生活方式的转变，实现污染物集中处理、达标排放，严格控制农村面源污染及其扩散。加快实施乡村绿色家园生态景观建设工程，组织社区居民和乡村农民 开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”和“生态文明村镇”的建设活动，改善农村面貌和农村社区的居住环境。强化工业企业堆场扬尘控制，严格建设施工工地扬尘监管，强化城市道路扬尘防治。 （四）增强防灾减灾能力，提升民众环保意识秉承“防灾重于救灾”理念，将防灾安全关口前移。借鉴日本、韩国等山地发达国家的城市综合防灾减灾规划经验，加强平武县城及各乡镇场镇综合防灾规划建设，增加城镇场镇避灾广场、疏散场地、紧急避难点等防灾开敞空间的设置。加强森林防火和病虫害防治，深入实施水土流失综合治理、地质灾害防治等重点生态工程。加强对山体滑坡、山体坍塌及夏季泥石流等的防治，强化县城消防指挥中心和古城、南坝、水晶和豆叩等重要城镇消防站建设，强化山区道路护栏建设、危险路段指示警示建设和响岩水上应急救援中心建设。加强地震和气象的监测预报、灾害预防、应急救援能力3大体系建设，提高预测预报水平，推进防御体系建设，加强应急救援能力建设，提升备灾救灾水平，健全 |
