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加强旅游产业市场营销和区域联动。组建资源旅游市场营销公司，实行与桂林、新宁等在市场管理、营销策划等方面的联系营销；针对主要目标受众进行媒体广告宣传，树立资源旅游品牌形象；构建资源旅游完整的解说系统，设计精美的宣传画册、VCD等，出版相关旅游产品刊物，整理有关民间传说、故事、旅游景点介绍，制作导游图等；建立资源旅游网，并实现与桂林旅游网、广西旅游网、中国旅游网等的链接。加强区域合作，在坚持优势互补、资源共享、区域联动的基础上，从资源、产品、线路、形象等多角度进行整合，多方位、多层面构建区域旅游合作体系，开辟并完善精品旅游线路，主动融入周边省市旅游发展的大格局。 积极挖掘消费潜力、促进消费均衡增长。 积极培育限上商贸企业，提高限上商贸企业销售额在社会消费品零售总额的比重，不断提升限上企业对社会消费零售总额增长的贡献率，拉动社会消费品零售总额增 长。结合我县老城棚户区改造工程，推进老城区商业网点升级换代和功能更新，加快各镇特色商业街区建设，形成合理有序的商业网点布局。推进城北捉口旅游特色 小镇建设，吸引旅游者、购物者、休闲者驻足，成为城市购物旅游休闲板块的重要组成部分。继续引导县城骨干超市扩容提质，引进1家以上国际知名品牌商贸企业，培育商贸中心和商贸圈。加大各类市场建设,对原老市场进行改造升级，加强和完善车田西红柿农贸市场建设，建设中峰镇红提专业市场及梅溪、瓜里茶叶、金银花农贸市场，建立汽车销售中心和二手车交易中心、汽车租赁公司，建设固体废旧回收市场、建材市场。 培育发展电子商务。 加快建设电子商务平台，以电子商务推动传统商业模式创新，实现实体购销渠道和网络购销渠道互动发展，帮助中小企业开展网络分销、批发等业务。开展电商人才 培训，加快培育电商推广员队伍。实施“电子商务进万村工程”，鼓励农产品经营者开展网络零售、大宗批发、网上预订、生鲜配送等电子商务业务，加快构建农产 品网络销售体系。大力发展农家乐休闲旅游等乡村休闲旅游和其他农村服务业电子商务，借助互联网平台，让更多的资源特色产品走向全国、走向世界。 第三节 加快发展现代物流业 依 托资源至桂林高速公路及各出境公路构建大物流平台，大力发展现代物流业。坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的方针，以市场为导向、企业为主 体，坚持高起点规划、高水平建设，以现代物流理念为指导，积极引进国际先进的物流管理经验和技术，加大物流组织形式的创新力度，整合现有物流资源，构筑以 综合交通体系为主的物流运输平台、网络技术为先导的物流信息平台、规模仓储和智能化管理为主的物流储存配送平台，提高物流的社会化、专业化和现代化水平， 使物流业成为资源经济发展新的增长点。 扶 持发展金融保险业，引导金融机构进一步拓宽服务领域，扩大服务内容，增加服务品种，全面提升服务质量；着力推动金融创新，加大金融机构引进力度，引进县外 资金，增加对本县的投入。大力引进推广“三废”资源综合利用技术和垃圾渗滤液处理的经济适用技术。大力开展水果、蔬菜、林竹等农产品储藏保鲜和深加工技术 等农业科技服务。大力发展休闲娱乐、餐饮、农产品市场等与居民生活密切相关产业，提高生活便利化程度。积极培育消费热点，发展新型消费业态，培育发展康复 保健、医疗护理、健身养生等健康服务业，加快发展养老托幼、家政服务、社区照料、病患陪护等家庭服务业，鼓励发展家庭教育、心理咨询、母婴护理、家庭用品 配送等特色服务业。支持创办各种便民利民的社区服务企业和中介机构，促进社区服务产业化发展。 专栏6 现代服务业提升工程
第四章 大力发展绿色低碳工业 积极探索“新常态”下工业发展新模式，按照“提升存量、做优增量、做大总量”的发展思路，突出“项目建设、招商引资”两大重点，加快推进县域工业创新升级，推动传统工业向绿色、循环、低碳增长方式转变，实现工业发展生态化。到2020年，实现工业总产值80亿元，工业增加值28.1亿元；五年累计完成工业投资134亿元，企业技术改造投资达到110亿元。 充分发挥资源、技术的比较优势，紧紧依靠科技进步和信息化建设，突出抓好清洁能源、生态食品、竹木精深加工、矿产品加工等四大优势主导产业，争取在生态化建设、集群化发展等关键领域取得重大突破，推动资源县工业做大做强。 突出发展清洁能源产业。 充分利用县域高海拔风力资源，依托金紫山风电有限公司等龙头企业，规划开发新的风电场，大力发展风电产业；充分发挥县域水资源优势，整合全县小水电资源， 加快资江、浔江流域水能梯级开发，大力发展水电产业；加大招商引资力度，引进光伏发电项目，大力发展推进光伏产业发展，打造清洁能源产业集群，建设清洁能 源大县。力争“十三五”期间，清洁能源产业规模工业产值年均增长12%以上。 大力发展生态食品产业。 主要以发展农副产品加工业为主，选取以西红柿、红提、猕猴桃为代表的优势农产品及具有资源特色的蕨菜、竹笋等山野蔬菜加工等作为突破口，依托现有优势特色 企业，培育发展大型龙头企业，建设绿色食品原料基地，发展农副产品精深加工，提升产品的附加价值。从提升质量、整合品牌上给予引导和扶持，引导企业积极参 加诸如HACCP等食品加工制造安全管理认证。走“基地+企业+市场”的发展模式，形成良好的产供销协作体系，打造绿色生态食品产业集群。力争“十三五”期间，生态食品产业规模工业产值年均增长13%以上。 扶持发展竹木精深加工业。 依托县域丰富的竹木资源和加工技术，重点发展衣架、家具、竹炭竹醋、地板及特种板材、工艺品、高档包装盒、松脂深加工等竹木加工产品。提高竹木资源的综合 利用和回收利用率、拓宽深加工的新途径，引导和鼓励企业发展市场容量大、技术含量高、附加值高、前景看好的竹木制品。鼓励引导县内现有的竹木加工企业进行 联合与合作，优化资源配置，实现资产重组，组建一家大型的核心龙头竹木加工企业，打造竹木加工产业集群。力争“十三五”期间，竹木精深加工业规模工业产值 年均增长13%以上。 改造提升矿产品加工业。 加强现有企业技术创新，改造生产工艺，加大花岗岩、长石、沸石、萤石等矿产品加工深度，延长产业链条，提高矿产品附加值。进一步加强对石材企业监管，整顿 规范矿产开发秩序，严格控制矿产品开采，实施更加严厉的资源约束与环境约束，促进传统矿产品加工业转型升级，实现绿色发展。力争“十三五”期间，矿产品加 工业规模工业产值年均增长5%以上。 专栏7 优势支柱产业提升工程
坚持绿色发展、集群发展、产城融合、示范带动，实现工业集中区由规模扩张向质量提升转变，把园区打造成产业转型升级的主要平台。到2020年，园区工业产值占全县工业总产值的比重达到75%以上。 实施园区生态化改造。严把项目入园关，全面提高工业项目准入门槛，确保做到严重污染环境的项目坚决不上。加快园区污水处理厂及配套管网建设，完善园区内的污水收集和处理系统，实现废水排放达标率100%。完善园区内的末端治理，完善园区产业共生网络，初步形成以产业共生、物质循环和能量梯级利用为特征的产业发展格局，全面提高园区内资源使用循环效率，基本形成水、能源、固体废物等资源的一体化管理模式。 推进园区集约化发展。 结合县域发展规划和产业结构调整，通过政策导向，引导县域企业向中峰工业园区集中。以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益作为选资标准，严格项目预 审、准入、合同履约三关，提高入园项目档次和质量，提高项目投资强度和产出效益。推进节约集约用地，严格规范土地出让行为，盘活闲置和低效利用土地。通过 股权转让、“腾笼换鸟”等方式，逐步盘活闲置资产。加强园区公共平台建设，实现多种信息资源共享，更好地发挥服务作用。 加快园区基础设施建设。 充分考虑人口、土地、资源、环境等各方面的承载能力，将中峰工业园区纳入中峰乡城镇总体规划控制范围，按照城镇的建设要求规划建设，统筹安排各项建设用地 布局。市政基础设施和公共服务设施与产业发展、城镇建设同步规划、同步实施，统筹安排交通、能源、给水、排水、电力、通信、燃气等基础设施建设，共建共 享。统筹安排文化、娱乐、教育、卫生等公共服务设施布局，以城镇功能完善吸引产业集聚，以产业集聚促进人口集中，实现产业、生态、人口、文化、空间的多向 融合，形成以产兴城、依城促产、产城互动发展格局。 加快承接产业转移。 以中峰工业园区为平台，依托现有产业基础和转型升级方向，大力发展产业链招商，积极实施“亲情”招商和“乡情”招商，加快承接东部地区尤其是珠三角地区相 关产业转移。充分发挥高海拔风力资源，把风能电站打造成资源县能源支柱产业。利用丰富的竹木资源，引进一到两家年产值能上亿元以上的规模竹制品和竹板材精 加工企业。发挥特色农产品优势，引进规划较大的食品精深加工企业，力争在西红柿、红提、茶叶、中药材和特色食品方面加工业取得突破。 激发企业发展活力。 重点扶持科技创新型、劳动密集型、资源综合利用型、农副产品深加工型、服务配套型等企业的发展。加快培育优势企业。改善企业和产业结构，形成各类企业和各 种产业相互配套、协调发展的格局。从清洁能源、绿色生态食品、竹木加工、矿产品加工等行业的现有企业中，筛选一批基础条件好的企业，加大扶持力度，培育成 龙头企业。加大企业改革力度，实施劣势企业的退出战略，对能够出售的企业和资产进行出售变现，对有条件实行兼并联合的企业进行资产重组，对符合股份制改革 的企业吸纳企业职工和社会资金入股，对符合破产条件的企业依法实施破产，对亏损严重、资不抵债企业进行依法解散出售。建立现代企业制度，构建了长期、稳 定、有效的激励约束机制。 完善工业扶持政策。 落实国家有关财政政策，对符合产业发展政策、发展潜力较大的项目给予相关的税收减免、政策扶持。对重大产业升级项目所需的土地指标、环境容量、用能指标等 要素资源予以优先配置。加快建立为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等方面的社会服务体系，努力为转型提供要素保 障。落实自治区、市各项稳定增长政策措施，营造良好的发展环境，促进企业健康快速发展。进一步加强政银企合作，引导金融机构加大对优势工业、重点项目的信 贷支持。继续做好金融对企业的支持工作，加强对中小企业担保贷款力度。积极推进企业到北部湾股权交易市场、股权交易所挂牌。 充分发挥立足森林、高山、气候等独特资源优势，按照“产业做大、品牌做响”的思路，优化农业结构，坚持标准化生产，延伸农业产业链、价值链，加快发展集约、高效、安全、持续特色生态农业，到2020年，全县农林牧渔总产值达到19.9亿元，年均增长4%，加快形成具有山区特色的现代农业发展新格局，使我县成为生态农业示范县及优质农产品安全供给县。 第一节 优化农业内部结构 促进传统农业向现代农业、效益农业、生态农业转变。形成各具特色的生态农业产业带，重点推进优质稻、生态果蔬、特色种植及生态养殖等主导产业的标准化和产业化发展，进一步优化农业内部结构。 稳定粮食生产。严格保护耕地，稳定粮食种植面积，确保粮食产量稳定增长。大力发展优质稻特别是高档生态米产业，推进粮食标准化、绿色化、无害化种植，促进粮食生产提质增效。实施粮食增产工程，加大推进高产创建、推广增产技术等工作力度，建设一批“吨粮田”和“万元田”。到2020年，粮食作物总播种面积稳定在14万亩左右，总产量稳定在6.0万吨左右。 做大做优生态果蔬种植业。 积极推广优质果蔬品种生态化、标准化、规模化种植。培育引进优良新品种，集成推广优质高产栽培技术，重点发展经济价值比较高的葡萄（红提）、猕猴桃、黑 李、桃、梨种植，建成一批高标准、高质量水果生产基地。加大对无公害蔬菜种植培植力度，重点发展西红柿、辣椒为主的夏秋蔬菜，形成桂北规模最大的夏秋蔬菜 主产区，同时加快食用菌产业发展；加快“菜篮子工程”建设，打造资源镇生态型蔬菜基地，大力支持高山无公害蔬菜发展。到2020年，力争水果总面积达到8.5万亩，年均递增4.5％，总产量达到10万吨，年均递增8.5%；蔬菜总面积达到13.5万亩，年均增长4.53％，总产量达到20万吨，年均增长5.87％。 大力发展特色高效种植业。 按照“规模化、标准化、生态健康”的发展要求，扩大茶叶、油茶等经济作物种植面积，因地制宜推广金银花、三木药材以及以玉竹、白荠、重楼为主的中药材及林 下药材种植，推广一批优质高产新品种，建成一批高标准、高质量茶叶、油茶、中药材生产基地，抓好产品的精深加工，加速形成种植、加工、销售为一体的较完整 的优势产业，培育知名度高、影响力大、市场占有率高的茶叶、油茶绿色食品品牌。 加快发展生态养殖业。 重点发展肉牛、竹鼠、娃娃鱼、冷水鱼等特色养殖业。切实转变养殖业发展方式，积极防控农村养殖面源污染，加快养殖产业由传统粗放经营向现代集约经营方式转 变。大力倡导健康养殖方式，开展集约化生态养殖小区、无公害农户分散养殖示范村、专业村等养殖模式建设，形成养殖相对集中和分散饲养相结合的发展格局。 持续发展林业经济。 扩大毛竹林种植面积，改造现有毛竹低效林。提升毛竹制品附加值，重点建设引种示范与良繁基地、经济毛竹示范林基地、经济毛竹低产改造林基地、经济毛竹加工 基地建设，推动毛竹产业规模化、产业化发展。加强对现有森林资源的保护和管理，抓好人工造林和防护林工程，改造低产低效林，扩大用材林面积，提高森林蓄积 量。 专栏8 五大优势特色农产品基地布局
第二节 加快农业支撑体系建设
提高农业综合生产能力。 加大农业基础设施建设投入，加大耕地和基本农田保护力度，加强农田地力保护与修复，认真抓好重金属污染耕地修复，实施中低产田改造、土地整理等工程，推进 高标准农田建设。推广减肥降药，加强病虫害绿色防控，普及良种良法、测土配方、标准化养殖等实用技术，大力发展生态循环农业。加快农业机械化，提升农业生 产机械化水平。探索建立群众参与社会化管养新机制，确保农田水利等农村基础设施持久发挥效益。建立农业投入稳定增长机制，持续增加农业投入。到2020年，粮食耕种收综合机械化水平达到45%，农业信息化程度达到60%。 构建农业科技支撑和服务体系。围绕农业主导产业和优势资源，加强重大关键技术的科研与攻关，以配方施肥、秸杆还田、病虫害统防统治节水农业技术、中低产田改良为重点，加快建设高产、优质、高效的技术体系。促进农村劳动力转移创业就业，开展农民阳光工程培训、科技培训、创业培训，合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。进一步改革创新农业科技推广网络，加强农业科技社会化服务体系建设。加强农产品质量安全体系建设，重点建设农产品检测中心，保证舌尖上的安全。到2020年，各乡镇普遍建立农技推广、动植物防疫、农产品安全监管“三位一体”服务机构，全县新增“三品一标”认证产品5个以上，果蔬类农产品合格率稳定在95%以上。 构建生态循环农业体系。 紧紧围绕农业增长方式转变以资源高效循环利用为核心，以标准化生产为抓手，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，以 技术、制度创新为手段，以生态产业链为载体，大力实施节约型集成技术，因地制宜推广一批先进实用的循环农业发展模式，加速延伸循环农业经济链，实现资源利 用高效化、无害化、农村生态循环清洁化，严格控制面源污染，促进特色效益农业可持续发展。 专栏9 生态循环农业推广模式及布局
第三节 推进农业产业化经营
培育农业新型经营主体。 积极创新农业产业化经营方式，重点培育发展农产品加工农业龙头企业，培植红提、猕猴桃、西红柿、中草药、冷水鱼等特色农业示范基地，扶持壮大车田西红柿、 中峰红提等农产品交易市场。积极培育农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等各种新型经营主体，稳步推进土地流转建设步伐，鼓励合作社创办社办企业， 探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。到2020年，全县发展各类农业产业化龙头企业20家，发展农民专业合作社200家以上，70%农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理。 构建农产品现代营销体系。 以农产品基地为依托，建设区域性农产品交易市场。利用现代信息技术建立网络销售平台，积极培育农产品销售经纪人队伍和农产品销售大户，多渠道、多形式搞活 农产品流通。打造农业电子商务平台，发展农产品电子商务，规划建设农产品电子商务中心，扩大我县农产品市场影响力。加大企业与合作社、农户的对接，采用统 一采购、统一包装、统一品牌、统一营销等方式，加大农产品市场推介，提高农产品商品率。加强乡镇农产品交易市场建设，严厉打击市场垄断行为。 专栏10现代农业发展重点工程
第六章 统筹城乡协调发展
以新型城镇化为主导，坚持城镇化与美丽乡村建设相结合，把城镇和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，有效破除城乡二元结构，形成协调发展一体化推进的新格局。 第一节 全面推进新型城镇化 以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，优化城镇布局，提高综合承载能力，用改革的办法解决城镇化难点问题，发挥好城镇化对全面建成小康社会的支撑作用。到2020年，常住人口城镇化率达到40%。 加快推进县城建设。 突出生态特色、文化特色，按照县城“四区一村”的规划布局，建设具有新颖独特、功能齐全、分区合理并与山水相映的生态文化旅游新城。扩展建设新城区，通过 对县城区域的特殊定位，立足于“天蓝、地绿、水清、宜居、宜业、宜游、宜商”的发展理念，体现“城在山中、房在林中”森林化新型县城特色现代理念，高标准 建设城北新区、捉口新区。按照“加强维护，合理利用，调整布局，逐步改善”的原则，进一步加快老城区城中村重点地段和居民危旧平房改造力度，强化功能配 套，完善水、气、电、路市政基础设施建设，突出生态、文化、休闲特色，提升县城内涵。实施县城净化、绿化、美化、亮化工程，改善环境卫生，提高管理水平， 降低旧城区的建筑密度和人口密度，塑造良好的县城形象。到2020年，县城规划区面积达到10平方公里，建成区面积和人口规模分别达到6平方公里、5.8万人。 专栏11 县城建设重点工程
加快推进小城镇建设。 以打造“广西特色名镇名村”为目标，以城镇化示范乡镇“书记工程”为抓手，进一步加大小城镇建设力度，全面提升城镇建设水平，打造县域集镇建设新亮点。按 照“合理布局、突出重点、完善功能、增强特色、以大带小”的要求，编制好小城镇建设的总体规划和专项规划，依托资源和区位优势，推动三镇四乡走特色化、差 异化发展之路。加快发展特色产业，努力建设一批旅游观光型、工业带动型、商贸流通型、农业产业型的山区特色小城镇。努力提高小城镇文明程度，不断创造小城 镇的优美环境。
专栏12 资源县域城镇职能类型划分
第二节 促进城乡一体化发展 促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。 统筹城乡基础设施建设。 加强农村基础设施建设，以农村道路、清洁能源、饮水安全、农田水利、信息畅通为重点，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，形成城乡衔接的基础设施和公共 服务网络，改善农村生产生活条件。加快农村出行公交化步伐，完善覆盖城乡、快速便捷的公交客运网络，实现全县乡乡通公交车，行政村公交车通达率达到50%。 改造县乡道路，实施村村通水泥路提级延伸联网工程。加快农村公路危桥改造。推进农村电网改造升级，提高用电服务质量。提高可再生能源在农村能源结构中的比 重，推广小水电、风能、太阳能等环保型能源。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建 设。 |
