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注：(1)【】内数据为五年累计数。（2）GDP、人均GDP、工业增加值、高新技术产业增加值为可比数；城乡居民收入为名义数。（3）人均GDP、城镇化率和每千人执业（助理）医生统计人口口径为常住人口。 二、空间集聚开发，推进“三生”融合贯彻落实全市主体功能区规划，构建“一轴一极五带两翼”空间格局，优化生产、生活、生态空间。重点打造一批承载产业发展和人口集聚的大平台，作为我市产业转型升级的主战场、投资驱动的新引擎，促进人口、产业与资源环境协调发展。 （一）落实主体功能区规划要求以全省主体功能区规划为指导，明确各类功能区的主体功能定位和开发策略，全面优化市域空间开发格局。重点开发区域。包括主城区和中心镇，以及省级经济开发区和特色小镇等。重点完善综合服务功能，强化产业发展带动，促进人口等要素集聚，形成全市发展内核。禁止开发区域。主要涉及全市水源保护区、生态公益林、森林公园、湿地保护区等，作为重要的生态屏障功能区。建立严格的生态红线保护制度，禁止除生态修复以外任何形式的开发，加快人口和产业向外部转移。生态经济区域。全市除重点开发区域和禁止开发区域的余下范围，是主要的农业农村发展区。要坚持面上加大力度保护与点上高强度开发并举，大力发展生态农业和现代服务业，适度发展生态工业。 （二）构筑“一轴一极五带两翼”格局立足“九山半水半分田”的市域特征和空间开发现状，按照“多规融合”要求，尤其是两翼地区综合交通条件改善和生态产业发展的现实条件，按照“中心强化、西部整合、南部控制、东部优化、北部保护”的空间发展策略，形成“一轴一极五带两翼”的空间发展新格局。 “一轴”：即小梅金村至道太库区沿瓯江发展轴，是古代海上丝绸之路的古航道。坚持保护两岸自然风貌，重点加大瓯江主干道龙泉溪两岸生态、古窑址保护，修复古航道、古码头，重走海丝之路，再现“瓯江两岸瓷窑林立、烟火相望，江上运瓷船只来往如织”的丝路景象。 “一极”：即主城区和省级经济开发区，是我市的重点开发区和主要的生产、生活空间。按照产城融合的要求，加快完善城市综合服务功能， 打造一批具有区域影响力的产业平台，促进人口、产业集聚发展。把兰巨乡纳入市区版图，加快推进撤乡设镇（街道）。通过“一极”的优先开发，使其成为带动全 市经济社会发展的主引擎。 “五带”：即市区至安仁、市区至龙泉山、市区至上垟和宝溪、市区至查田和小梅、市区至锦溪和住龙等五条绿色生态产业集聚发展轴，是我 市的生态经济区和重要的生产、生活空间。有序引导人口向中心镇集聚，重点发展特色工业、乡村旅游业、现代精品农林业和商贸服务业，在产业培育和企业孵化等 方面为“一极”提供支撑。 “两翼”：即屏南、龙南南部片区，岩樟、城北、道太北部片区，是我市主要的生态空间和重要的生态屏障，涉及自然保护区、水源保护区、 生态公益林、森林公园、湿地等禁止开发区。要建立严格的生态红线保护制度，加快人口、非生态产业向其它地区转移，重点发展生态农业、休闲旅游业和健康养生 产业。 （三）打造产业和人口聚集平台省级经济开发区。提升建设省级经济开发区，打造成为我市践行“工业强市”发展战略的主战场，产城融合的生态园，集居住、商贸、文化、 旅游为一体的“江南新城”。重点发展“四主两新”六大产业。新增建成区面积3平方公里，工业投资五年累计达到45亿元以上，期末工业总产值达到220亿元 以上。 特色小镇。坚持政府引导、企业主体、市场运作，按照“产业、文化、旅游”和“生产、生活、生态”双融合的要求，通过大力建设特色小 镇，打造“产、城、人”三位一体的新型发展空间。全力推进中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇、龙泉氧吧长寿小镇、历史经典文化小镇、浙西南红色小镇等5个省级、 市级特色小镇建设，规划总投资200亿元。
现代服务业聚集区。在主城区框架内，充分利用火车站场、汽车站场以及高速公路出口区块、滨江区块、城东区块等重点区块，大力发展现代物流、现代商贸、休闲旅游、商务金融、科技信息服务，打造一批现代服务业集聚区。规划总投资90亿元以上。
文化创意产业园。依托我市青瓷、宝剑、竹木等工业文化，山水文化和名人历史文化，以青瓷和宝剑文化创意基地、青瓷和宝剑大师园、年轻 创客未来园等为主要载体，以服务工业设计、生产，生活休闲、娱乐、消费为重点，建成集“创意设计—生产销售—文化旅游”为一体的文化创意产业园。规划总投 资10亿元。 农业“三区”。加快建设粮食生产功能区、农业主导产业集聚区和绿色现代农业园区。通过开发新增水田，增加旱粮生产面积，完善农田基础 设施建设，建成粮食生产功能区9万亩。以全省农业重大食用菌项目全产业链等为依托，进一步鼓励工商企业投资发展现代农业，延伸农产品加工产业链，推进集农 业生产、加工、市场营销等多功能于一体的农业主导产业集聚区建设，建设面积5万亩。创建一批绿色现代农业园区，打造3A级休闲观光农业景区1个、观光基地 20个。 人口聚集区。按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求，以集中安置和分散安置相结合，加快推动地质灾害隐患区、紧水滩库区、岩樟溪水源 保护区、凤阳山自然保护区及高山远山的农村人口向市区、中心镇、中心村集聚。新建安置小区17个、安置点20个，续建安置小区8个、安置点9个。重点建设 河阳公寓二期、上凉亭小区、岭坤小区、塔石小区、五梅洋小区等异地搬迁小区。“十三五”累计实施异地搬迁15000人以上，其中地质灾害避让搬迁2000 人。 三、壮大生态经济，促进转型升级强化供给侧改革，促进产业优化重组，锁定新兴领域和创新领域，全面推进产业转型升级，努力壮大生态经济。以“中国制造2025”“互联网+”为引 领，紧密对接我省“七大万亿产业+历史经典产业+文化创意产业”和丽水“195”产业体系，促进三次产业跨界融合发展，重点发展六大主力产业，加快培育六 大经济新增长点，聚力打造“6+6”生态产业体系。 （一）推进三次产业转型发展探索农业生产方式创新。坚持以高效生态、特色精品、安全放心为导向，依托食用菌、高山蔬菜、中药材、茶叶、生态畜牧等特色产业基础， 加强粮食生产，建设绿色农业强市和推进山区农业现代化。深入实施科技兴农战略，融入工业理念，积极发展规模农业、设施农业，建设一批集约化布局、专业化生 产、生态化循环的现代农业园区，打造一批功能集成的农业综合体，培育扶持一批农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，创新发展农业3.0和农业4.0。 推进主导产业标准化生产，形成一批农业标准化生产基地和农产品知名品牌。大力发展现代生态林业经济，推进大径材、珍贵树种、油茶、香榧、苗木、花卉等基地 建设，加快发展林下复合经济。探索建立龙泉农副产品电子商务平台，大力农村电子商务，推动农业生产和销售方式转变。 推动生态工业转型升级。顺应新一轮科技革命、产业革命及“互联网+”发展趋势，以“中国制造2025”战略为引领，深入实施“工业强 市”战略，加快推进信息化与工业化、制造业与服务业融合发展。以智能制造为主攻方向，大力推进以“四换三名”为核心的转型升级组合拳，加快生产方式向柔 性、智能、精细化转变，推进人才创新、技术创新、管理创新、产业组织创新，推动产业集聚化、高端化、特色化、绿色化发展。强化资源要素倒逼，全面整治“高 耗能、高污染”企业、提升改造“低、小、散”企业，妥善处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能，进一步提升发展质量和效益。精准服务企业，实施小微企业培育 提升工程，推进个转企、小升规、规改股、股上市工作，着力培育一批高新型、品牌型、上市型、产业联盟主导型的龙头企业。 促进服务业提速发展。以省级现代 服务业经济强市(县）创建为目标，以旅游休闲养生产业为重点，均衡推进生产性服务业和生活性服务业发展。聚焦旅游、商贸、健康、金融、物流、商务等重点服 务业领域，突出现代服务业与制造业的互动融合、服务业与互联网的紧密结合。积极发展服务外包、电子商务、互联网金融等新型服务方式，积极创新运用众包、众 筹、众创等服务模式，大力推动服务业业态创新。 突出发展旅游业。把旅游业作为战略性支柱产业来培育，坚定不移推进旅游兴市，主动融入浙皖闽赣国家级生态文化旅游试验区，全面加强与 武夷山旅游战略合作，推进龙泉山二期、中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇、龙泉氧吧长寿小镇等特色小镇建设，大力发展工业+旅游、农业+旅游、养生+旅游、文 化+旅游、互联网+旅游等“+旅游”新业态，促进旅游与一二三次产业深度融合，做大做强旅游业。 （二）重点培育六大主力产业汽车（空调）零部件制造业。鼓励企业做大做强，加强与国内知名品牌汽车企业合作，积极支持企业上市，探索组建龙泉汽配（贸易）集团。 加强与高校、科研院所共建技术研发中心，着力发展汽车空调整机、新能源汽车空调、新能源交通动力电池、电机及工程机械生产。以省级工业园区为载体，加快山 海协作产业园空调装备制造基地招商引资，实施大沙、回归工程区块提升工程，推进茶丰五金汽配创业孵化基地、省级汽车空调产业科技创新服务平台（二期）等项 目。进一步打响“中国汽车零部件现代产业集群示范区”的区域品牌，把汽车（空调）零部件制造业打造成我市重点支柱产业，到2020年，总产值达到130亿 元。 剑瓷历史经典文化产业。积极应用现代新技术、新工艺、新材料对传统工艺进行改进和创新，突破强化瓷技术，从小器型为主向超大器型逐渐 突破，实施青瓷原（釉）料标准化等项目攻关，推广 3D打印技术应用，建立宝剑产品标准体系。大力发展高档艺术品、时尚日用品、时尚工艺品、高科技产业瓷、旅游纪念品，深入推进“剑瓷+旅游”“剑瓷工业+ 文化”融合发展，提升剑瓷产品附加值。推进销售统一品牌标识，推广应用产品条形码，加快剑瓷产品包装科技开发，使其向精致化、标准化方向发展。强化市场营 销体系建设，扩大电商销售规模，依托上海等国际化大都市宣传展示营销平台，推进剑瓷产品进一步走向国际市场。以中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇等平台为重点， 积极推进建设国际瓷器大会永久会址主场馆、青瓷省级研究院、青瓷宝剑产业园等项目建设。到2020年，实现全产业链产出100亿元，将剑瓷历史经典文化产 业打造成为象征中国传统优秀文化符号的“金名片”和我市国民经济支柱产业。 旅游休闲养生产业。以“江浙之巅·剑瓷龙泉”核心品牌为引领，围绕打造浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区南线重要旅游目的地的目标，大 力推进旅游休闲养生产业发展。加强与武夷山旅游战略合作，牢固树立全域大景区理念，发展农业+旅游、养生+旅游、文化+旅游等新业态。挖掘剑瓷文化、红色 文化、历史名人文化等经典元素，丰富山水游、文化游、养生游的产品内涵，着重推动文旅融合发展。以打造浙闽赣三省边际的“健康养生中心”为目标，加快发展 食养、药养、水养、体养、文养、气养等“六养”特色品牌及产品。按照“一心两核四片区”的旅游空间总体布局，以城区为中心，打造集文化休闲、旅游集散与接 待、生态度假等功能于一体的高标准综合性旅游新城，建设龙泉宝剑小镇、西街历史文化街区等项目。以龙泉山为核心，打造养生度假核；以中国青瓷小镇为核心， 打造文化体验核。以紧水滩库区为核心，打造渔乐运动休闲区，实施安仁鱼头小镇、城北百里绿色长廊等项目；以浙西南红色小镇为核心，打造红色文化体验区；以 中国青瓷小镇为核心，打造瓷韵乡村慢享区，实施披云山、宝溪古龙窑文化展示、八都温泉等项目；以龙泉山为核心，积极争取国家森林公园创建，打造高山生态康 养区，实施龙泉氧吧长寿小镇、历史经典文化小镇等项目。到2020年，争创1个5A级景区，2个4A级景区，旅游总收入突破100亿元。 竹木加工产业。依托丰富的竹木资源，把竹木加工产业作为重点产业培育，打造具有地方特色的浙闽皖赣四省边际竹木制品生产中心。加强与 国内竹木产业发达县市的交流合作，制定招商优惠政策，引进一批龙头企业。培育壮大本地企业，对土生土长、发展潜力大的龙头骨干企业，给予重点支持，并协助 加强产品结构调整和新兴市场的开拓，在技术改造、品牌培育、信息化、节能等方面给予倾斜。加强与农林科技院校的交流，加快培养产业人才。引导竹木加工企业 向“精、深、细”方向转型，积极开发精致特色的竹木旅游产品。优化提升“浙江省竹木太阳伞生产基地”和“中国竹木户外休闲用品产业基地”，规范整合提升各 乡镇竹木加工低小散企业，实施竹木制品产业园工程，推动向市区、安仁、八都、查田等竹木园区集聚，加快推进竹木产业科技创新公共服务平台建设。到2020 年，力争竹木加工产业实现产值70亿元以上。 生态精品农业及水制品产业。以建设绿色农业强市，率先基本实现山区农业现代化为目标，加快生态精品农业及水制品产业发展。以农业“两 区”为主平台，推进农业基础设施、农业生产设施、农业信息建设三大工程。全面实施精品农业发展战略，做好“竹茶菌蔬”主导产业提升引领，水果、香榧、石 蛙、苗木等特色产业扩面增量。围绕农副产品精深加工发展，打造农副产品精深加工产业园。加强“龙泉金观音”“龙泉黑木耳”“龙泉灵芝地理标志”等品牌保护 和应用，培育一批省级以上知名品牌、驰名商标、著名商标。发展壮特色林业经济和林下经济，推进华东森博园建设发展香榧、珍贵树种、木本油料等生态高效示范 基地10万亩，大力发展中药材、灵芝、蜜蜂、禽类、石蛙等种养殖基地，做大做强做优苗木基地。充分挖掘我市的水资源优势，加快引进知名大型水饮料企业，发 展高端饮用水、有机饮料等产业。到2020年，全市建成粮食生产功能区9万亩、茶园总面积8万亩，蔬菜播种面积10万亩，食用菌出口示范基地50个，食用 菌标准化率达85%；新增生态公益林10万亩，新增林区道路1000公里，完成20万亩低产竹林改造；实现生态精品农业及水制品产业产值达到60亿元。 现代服务业。以创建“省级服务业强县”为抓手，依托省级现代服务业集聚区平台，在主城区和交通枢纽出口新区等重点区块大力发展现代服 务业。加快培育商贸流通业，招引名牌超市、知名品牌店、连锁店来龙落户，重点建设欧洲城项目、城东区块综合体项目，开发打造若干条特色商业街区，筹建龙泉 特色产品交易市场。提升发展食用菌交易中心，构筑农产品检测检疫中心、信息服务中心、集散中心和标准化加工中心，努力建设成为辐射浙闽赣区域的大型农副产 品交易市场和农副产品综合服务中心，年交易额力争突破100亿元。加快发展现代物流业，布局建设浙闽赣大宗商品物流中心等重大物流项目，完善仓储、分拨、 配送等物流综合服务功能。加快发展金融业，加强政策扶持，吸引国内外知名金融企业来龙泉设立分支机构，加快发展村镇银行和小额贷款公司等金融新业态。继续 实施总部经济优惠政策，以楼宇经济为载体，发展金融、中介、特色会展、酒店服务等商业配套设施，吸引市内外具有行业领军优势或新兴产业的企业入驻我市。力 争到2020年，全市服务业实现增加值达到73亿元以上，服务业增加值占GDP比重达46%以上。 （三）加快发展六大新增长点民宿经济。放大省级休闲农业与乡村旅游示范县品牌效应，大力发展以“剑瓷寻踪型、高端度假型、趣味体验型、主题庄园型、休闲观光型” 等为重点的乡村旅游经济，培育“养生村”“森林人家”“星空人家”“醉氧部落”等特色民宿。借助“互联网+”等信息技术手段，强化民宿品牌推广和服务运 营。按照提升“民宿2.0”，普及“民宿3.0”，多抓“民宿4.0”的定位和发展10000张铺位以上的目标，大力民宿经济，培育壮大乡村旅游。 信息经济（电子商务）。拓展网络经济空间，实施“互联网+”行动计划，强化互联网营销。推进电子商务企业供应链建设，完善市域仓储、 物流配送系统。谋划跨境电商、工业电商、旅游电商、农业电商等新平台，开发专业化电商经营空间。以淘宝网“特色中国·龙泉馆”和“龙泉市竹木休闲用品行业 电商公共服务平台”为中心，提升中国“淘宝村”——南秦村，大力发展农村电子商务，打造“接二连三”新格局。 新能源产业。在严格保护环境的基础上，充分发挥龙泉丰富的光能、风能、水能等自然禀赋，通过资源化、规模化开发，大力发展新能源产业。依托高山风能和光能，积极推进光伏发电，适度发展风力发电。依托浙能生物质电厂基础，加强与竹木加工等产业的联动发展，做优生物质发电。 健康产业（生物医药）。积极推进生物医药、中医药保健、医疗服务、健康管理、健康医疗器械、健身器材等领域发展。依托龙泉丰富的中药材和食药用菌资源，以及国镜药业等龙头企业，借力科研院所、高等院校研发力量，大力发展灵芝、铁皮石斛、伏苓、厚朴等系列养生保健品，培育形成特色健康产业集群。 文化创意产业。借助“文化+”和时尚产业培育，重点推进“艺美术品制造、文化用品制造、文化休闲娱乐服务、文化创意和设计服务、文化 艺术服务、文化会展服务等文化产业发展。加快搭建现代化、活态化的文化展示平台，形成一批具有较强影响力、打通“线上线下”各环节的文化精品演艺节目、文 化影视、网游动漫等作品，建设一批博物馆、艺术街区、文化公园、非遗传习所。以龙泉青瓷宝剑节、全国灵芝大会等文化节庆平台，加大文化产品推广和品牌创建 力度。 高端装备制造业。以现有泵阀、工程机械产业为基础，大力发展高精度阀门、精密机械设备、机器人等产业；依托现有汽车空调零部件产业基 础，拓展军用空调生产。发展矿产精加工业，提高金（银）、萤石、铅锌、铁、高岭土等矿产品综合开发价值，着力提高矿产品附加值，拉长产业链。发展节能环保 装备制造、节能机电等产业。 四、统筹城乡发展，打造美丽龙泉以“美丽龙泉”为指引，以“一城三镇”为主平台，全面提升和完善城乡功能，按照精致精细的要求，打造有内涵、有文化、有故事、有乡愁的美丽城乡。 （一）全面建设美丽县城优化城市发展格局。围绕世界历史经典文化小城、国家级历史文化名城、长三角山水旅游城市、三省边际区域中心城市、丽水市域次中心城市 的城市发展定位,优化“一带一轴两城七区”功能布局。以龙泉溪生态景观休闲带和剑川大道为城市发展主轴，重点推进江南新城、铁路站场、汽车站场周边、北环 线周边、城东城市综合体等重要区块的开发建设，进一步拉大城市框架，提升综合功能，全面打响“丝路之源----世界瓷都”城市品牌。到2020年，建成区 面积达到19平方公里。
完善城市基础设施建设。实施交通网络微循环改造，改善通而不达现状，重点推进剑川大道北延伸段等项目建设，打通城市外 环线和凤起路、林化路等断头路，新增城市道路68公里，形成“三横三纵一环一连”路网格局。积极谋划南北向地下过江通道及城区至火车站场的轨道交通，完善 公交系统和绿道慢行系统。完善供水、排水、环卫等市政配套设施建设，实施南大洋水厂扩建及改造、溪北污水处理厂提标及扩建等项目，建成区污水管网覆盖密度 达到14公里/平方公里。加强地下空间综合开发利用，合理规划布局地下停车场，整合各类市政管线，积极推进地下综合管廊建设。积极推进“海绵城市”建设， 发挥绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，缓解城市内涝。 |
