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专栏三 重点科技创新工程
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创新主体：加大对内蒙古马铃薯技术研究院、内蒙古瑞盛石墨应用技术研究院等企业研发机构的支持力度，争取再建立一批新型研发机构。 创新平台：支持新奥气化采煤工程技术研究中心、瑞盛天然石墨工程技术研究中心等5家工程技术研究中心建设，支持冷凉蔬菜院士工作站、石墨院士工作站和生猪院士工作站建设。支持民丰薯业马铃薯脱毒种薯产业研发中心、三信实业新能源材料工程研发中心等6家自治区企业研究开发中心建设。全市院士专家工作站达到5个，组建院士领衔的创新团队6个以上。 重大关键技术攻关：推动各类创新主体联合攻关，力争在石墨新材料技术、氟硅化工和电石化工下游产品延伸及耦合技术、大数据平台及应用技术、节能环保技术、马铃薯育种繁育技术、冷凉蔬菜加工储运技术等我市主导产业发展急需的关键共性技术方面实现重大突破。 |
第三节 实施人才强市战略
加快重点人才队伍建设。结合创新发展的人才需求，深入实施人才优先发展战略，坚持自主培养与人才引进结合，重点加强高层次创新创业型人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村牧区实用人才、社会工作人才、非公有制经济组织人才、文化产业和旅游业人才、党政人才9支人才队伍建设。鼓励企业、高校、科研院所、社会组织等通过项目合作、科研合作、技术入股、聘用兼职等多种方式，加大对急需紧缺人才的引进和培养。结合主导产业发展和转型升级需求，建设规模庞大的高素质产业工人队伍，着力培育与产业链、创新链相匹配的人才链。到2020年培养引进各类人才20万人，建设一支活力迸发的人才队伍。
完善人才体制机制。坚 持党管人才原则，完善人才工作政策体系。健全市场配置与宏观调控相结合的人才流动机制，畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道，采取聘用、任 用、挂职、兼职、技术合作等多种方式，健全人才向旗县、乡镇和农村牧区等基层流动机制。完善人才评价激励机制，建立以用人单位评价为主和专业化、社会化人 才评价相结合，以品德、能力、业绩、素质为导向的社会化人才评价发现机制。构建以绩效考核为核心的分配激励机制，通过加大政府奖励和实行股权、期权、年薪 制等多种方式，增强对关键岗位、核心骨干人才的吸引和激励。改革人才选拔使用方式，促进人岗相宜、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出的发展 环境。着力营造尊重人才、崇尚创新、支持创业、宽容失败的社会氛围，最大限度调动人才创新创业的积极性和创造力。
加强人才培训体系建设。针 对各类人才特点，采用集中培训、挂职锻炼等多种形式提升人才能力，探索建立与集宁师范学院、乌兰察布职业学院、乌兰察布医专等大中专院校、科研院所、企事 业单位人才共建机制，鼓励大中专院校新增和完善快递物流、电子商务等新兴业态相关专业，支持从业人员参加相关职业培训和职业技能鉴定，对符合条件的企业和 人员按规定给予补贴。充分利用远程教育网络发展现代远程教育和网络教学，为人才成长和知识更新提供良好的平台。
第四节 实施质量发展工程
全面提升质量总体水平。坚 持以质取胜方针，加快构建政府主导、企业主体、部门协作和社会参与相结合的大质量工作格局。实施质量强市战略，全面提升我市产品质量、工程质量、服务质 量、环境质量总体水平，把发展的立足点转到提高质量和效益上来。严格企业质量主体责任，提高企业质量管理水平。创新质量发展体制机制，优化质量发展环境， 建立质量评价考核机制。加快质量人才队伍和质量诚信体系建设。改革质量监管方式，严厉打击质量违法行为，构建放、管、治三位一体的质量提升格局。
加快质量发展基础建设。开展以诚信计量建设为重点的民生计量活动，推进市县两级社会公用计量标准化，完善量传溯源体系。创新标准化管理体制和工作机制，加强标准化与科技、经济和社会发展政策有效衔接，鼓励企业将自主创新成果转化为技术标准。加大强制性认证工作力度，推动自愿性产品认证, 健全认证认可监管体系。围绕优势产业发展和质量安全保障需求，合理布局质量检验检测机构，加快国家级、自治区级质检中心的建设进度，全面提升公共检验检测能力水平。
建设自主品牌培育工程。引 导企业增强品牌意识，大力实施名牌战略和商标战略，加快制定品牌培育规划，出台品牌发展支持政策，培育一批拥有自主知识产权、具有较高技术含量和竞争力的 名牌产品和知名商标。充分发挥企业在品牌创建中的主体作用，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变，提升品牌培育和保护能力。加强品牌从 业人员培训，努力培养一支具有品牌管理和品牌发展能力的高层次专业人才队伍。建立健全品牌培育认定及品牌价值评估制度，实施品牌建设激励机制，大力推动品 牌示范区建设。到2020年，培育40个具有国内市场竞争能力的内蒙古名牌，8个地理标志产品，5件驰名商标和40件著名商标，1家全国知名品牌创建示范区，5家国家级标准化服务试点。
第四章 优化提升，着力发展现代农牧业
突 出新科技的引领作用、新主体的核心作用和新方式的促进作用，以特色农牧业、设施农牧业、种子农牧业、绿色农牧业和加工农牧业为方向，优化农牧业生产结构， 转变农牧业发展方式，完善农牧业经营体制，提高农牧业综合生产能力和质量效益水平，构建粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合的发展机制。建 设自治区绿色农畜产品生产加工输出基地核心区。
第一节 大力发展特色农牧业
巩固提升“薯都”的优势地位。推动实施马铃薯主粮化战略，探索将马铃薯产业纳入粮食政策支持范围。坚持种薯、鲜食薯、加工专用薯三线突破，建成东起兴和县大库联、西至四子王旗东八号横跨五旗县的马铃薯产业带。坚持稳定面积、提高单产、发展加工、提质增效的原则，总播面积稳定在400万亩，其中种薯面积达到80万亩。单产提高到2000公斤，总产量达到800万 吨。推进民丰薯业和蓝威斯顿公司的深度合作，建设集宁区以马铃薯精深加工为主的食品园区，打造马铃薯加工企业集群。以马铃薯研发中心、院士工作站建设为重 点，整合农科院、民丰薯业、内蒙古马铃薯研究院人、财、物及技术资源，提振马铃薯科研水平。以大中城市马铃薯外埠直销点建设和提升乌兰察布电子交易平台功 能为着力点，提高市场占有率。完善马铃薯良种繁育体系，加强种薯质量监管，加快优化马铃薯品种结构。重点推广马铃薯土传病害防治技术，加大脱毒种薯推广力 度。提高机械化作业水平，推进种植标准化、生产集约化、基地规模化、产品订单化、销售品牌化，全面实现马铃薯产业转型升级。
做大做强冷凉蔬菜产业。按 照区域化布局、园区化建设、规模化生产、产业化经营原则，树立旺季补优、淡季补缺、错峰销售的理念，全力打造面向华北的绿色冷凉蔬菜生产和储备基地，建设 中国冷凉蔬菜之都。以前山六旗县和商都县、化德县为重点，建设规模化设施蔬菜种植基地。以创建国家蔬菜标准园为引领，支持各旗县有一定规模、生产基础较好 的设施蔬菜园区开展标准园创建活动，到2020年力争建成20个规模200亩以上的设施蔬菜标准园。露地冷凉蔬菜重点建设察右前旗和商都县两个50平方公里的冷凉蔬菜产业园，巩固发展察右中旗红胡萝卜、商都县西芹、化德县大白菜、卓资县西兰花、察右前旗青尖椒、兴和县圆葱等已初具规模的优势生产基地，加大后山地区甘蓝、圆葱、莴笋种植面积。发展集采摘观光为一体的休闲农业园。到2020年，蔬菜种植面积达到100万亩，其中设施蔬菜30万亩，蔬菜总产量达到400万吨。
大力发展以燕麦为主的杂粮杂豆种植与加工。以化德、商都、卓资、中旗、兴和、凉城、前旗、后旗为重点，到2020年以燕麦为主的杂粮杂豆种植面积达到300万亩，重点建设集燕麦多产品加工、仓储物流、品牌推广为一体的燕麦产业运营平台，将乌兰察布市打造成中国重要的燕麦种植加工基地。前山地区重点发展豆类、高粱等作物，后山地区重点发展荞麦、大麦等作物。
大力发展生猪肉鸡产业。坚持规模化、标准化、集约化养殖方针，大力扶持生猪肉鸡加工龙头企业，发展生猪肉鸡的产业化经营。重点打造5个百万口以上的生猪大县（旗），并列入国家生猪输出大县行列，重点打造6个年出栏千万只以上的肉鸡养殖旗县。到2020年，全市形成年出栏生猪670万口，出栏肉鸡1亿只的生产能力。
加快发展肉羊肉牛产业。以 杜蒙肉羊、西门塔尔、和牛等优质肉牛肉羊为重点，加快良种繁育体系建设，推进规模化标准化养殖。积极推进以杜蒙肉羊为主的肉羊养殖带建设，形成以四子王旗 为核心、辐射察右中旗、察右后旗等旗县的绿色肉羊生产基地。以兴和县、丰镇市、察右前旗为主，建立小尾寒羊纯种繁殖和多寒、杜寒经济杂交肉羊生产基地。建 立以后山地区和牛、西门塔尔、安格斯为主，前山地区以西门塔尔、荷斯坦公犊为主的肉牛养殖区。到2020年，年出栏肉羊达到1000万只，出栏肉牛达到25万头。
着力发展乳产业。以提高单产、提升品质为核心，促进奶牛产业向园区化、规模化养殖转变。以凉城县、察右前旗、兴和县、丰镇市、商都县等为奶牛养殖重点区域。扶持存栏300头以上的奶牛养殖场建设，鼓励存栏200头以上的大户扩大规模，推进奶户以合作社形式组建规模养殖场。强化市冷源站建设，推广奶牛冷配和性控技术。到2020年，奶牛存栏达到30万头，百头以上奶牛规模养殖比重达到90%，个体平均产奶量达到6.5吨，牛奶总产量稳定在百万吨以上。
推进饲草产业发展。进 一步强化饲草产业基础地位，围绕养殖基地，配套建立饲草料基地。推进优质饲草料资源开发利用，扩大饲草料作物、人工灌木林和人工草地种植面积，加大青贮饲 草和秸秆转化力度，提高饲草料加工利用率。以奶牛饲料和牛羊育肥饲料为重点，加大反刍饲料和特色饲料研发力度。完善饲料质量安全监管体系，强化饲草料储备 库建设。到2020年，全市人工草地保有面积达350万亩，万吨以上饲料企业发展到15家，饲料产量达到45万吨。
第二节 提高农牧业综合生产能力
加快农牧业基础设施建设。坚 持最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田。开展耕地质量保护与提升行动。大规模实施土地整治，加快中低产田改造，推广节水灌溉，执行土地倒茬轮作， 建设好旱作农业示范工程和沃土工程。加快建设蔬菜种苗工厂化生产的连栋智能温室、高标准节能日光温室、光伏太阳能温室。加强恒温预冷库、马铃薯储藏窖等错 峰冷藏设施建设，完善农产品洗选、储藏、保鲜、烘干等初加工设施。扩大生猪、奶牛、肉羊、肉鸡等畜禽标准化规模养殖场（小区）示范场建设，强化卫生质量安 全措施。扶持农畜产品加工企业网络电商平台及配套冷链物流体系建设。搞好配套的水利、电力、交通等基础设施建设。
推进现代种业工程建设。把 种子工程建设放在战略地位，完善良种繁育体系，建设农作物育种制种基地。重点强化马铃薯种薯基地建设，完善品种试验和检测设施，建设马铃薯脱毒种薯质量检 测检验中心。加快实施杜蒙肉羊、生猪等种子工程，健全完善肉羊肉牛人工授精站，建成服务半径合理的杂交改良、胚胎移植等技术服务体系，打造辐射全国的优质 种薯种畜生产基地。
促进农业科技园区建设。以 乌兰察布国家农业科技园区核心区为重点，重点建设蔬菜种植园区、肉鸡肉羊养殖园区等农业科技园区。建设院士专家工作站和农业高新技术企业孵化基地，增加园 区科技特派员。加强农牧业技术研发、引进、集成和再创新，推广测土配方施肥、保护性耕作、土地深松作业技术和地源热泵技术，不断促进农牧业技术集成化、劳 动过程机械化、生产经营信息化。力争2020年建成科技示范和推广基地62万亩。
强化农畜产品质量安全和品牌建设。建 立健全绿色农畜产品生产标准体系，建成市级农畜产品质量检验检测实验室，强化检验监测和风险评估能力，实现市县两级农畜产品质量安全检验检测机构全覆盖。 严格农牧业投入品管理，大力推进农牧业标准化生产。构建农畜产品产地准出、市场准入制度、监测信息预警平台和质量安全追溯体系。健全完善四级动物疫病防控 体系，加强农畜产品产地环境监管，加强农业生态环境治理和保护。推进品牌农畜产品生产基地标准化建设，推动具有地域特色的农畜产品认证地理标志产品。加强 地方标准和种养业技术操作规程修订，以“三品一标”为重点加大农畜产品质量认证力度,推动农牧业标准化生产、农畜产品品牌创建。
第三节 创新农牧业经营机制
积极培育新型农牧业经营主体。培 养专业大户、家庭农牧场、合作社、公司农场等新型农牧业经营主体，尤其把引进和培育农牧业龙头企业作为重中之重，推动经营主体向以龙头企业为主转变，扶持 农牧业的政策向龙头企业倾斜。结合国家新型职业农牧民培育试点工程，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农牧民队伍，为发展现代农牧业提供强有 力的人才支撑。
加快土地草牧场规范有序流转。坚持和完善农村牧区基本经营制度，全面完成土地、草牧场确权登记，大力推进农田草牧场经营权依法、自愿、有偿流转，建立经营权流转市场，发展土地股份合作社，有效促进农牧业适度规模经营。
推进农牧业产业化经营。引 导龙头企业按照现代企业制度运作和经营，增强龙头企业的辐射力和带动力。进一步完善农畜产品市场体系，畅通“绿色通道”。培养农牧民经纪人队伍，积极发展 新型流通方式。创新利益共享、风险共担的联结机制，支持龙头企业参与农畜产品生产基地建设，增加农牧业综合投入，鼓励龙头企业通过土地承包、租赁与农牧民 联营等办法，建立核心生产基地。大力发展外向型农牧业，鼓励重点企业“走出去”，建设特色农畜产品出口基地。
着力发展“互联网+”农牧业。推进与京东、阿里巴巴等电商和平台的合作，构建“电商平台+展示直销中心+零 售体验店”一体化的绿色农畜产品展示、体验和销售平台。开展农牧业物联网试点，推广基于农牧业网站、农牧业微信公众号和移动客户端等平台的农牧业综合信息 服务。支持互联网企业与农牧业生产经营主体合作，综合利用大数据、云计算等技术，建立农牧业信息监测体系，为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防 控、市场波动预测、经营决策等提供服务。
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专栏四 高产优质农牧业重点项目 |
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马铃薯：国 家农业科技园马铃薯产业基础设施建设项目；马铃薯脱毒种薯研发中心；马铃薯种子质量检验中心；国家马铃薯及其制品检测重点实验室；民丰薯业与蓝威斯顿公司 合作项目；集宁区马铃薯加工园区项目；民丰薯业、卓资县龙珠、化德县恒利和四子王旗中加等马铃薯良种繁育建设项目；金汇物流、云天化等马铃薯储藏窖建设项 目；商都申安农业特色科技产业项目等。 冷凉蔬菜：中泰公司农业生态观光旅游项目；察右前旗玫瑰营5000亩超时令蔬菜基地建设项目；察右前旗香岛、商都县鑫盛等光伏农业项目；察右前旗博天和商都冷山甜菜种植基地项目；察右前旗50平方公里冷凉蔬菜基地项目；商都县10万亩绿色蔬菜生产基地项目；卓资县冷凉蔬菜基地项目等。 生猪肉鸡：雏鹰集团年出栏300万口生猪产业化项目、丰镇市二商大红门集团年出栏20万口生猪养殖项目、集宁区兴大业20万口生猪养殖项目、察右前旗朋诚年出栏2万口生猪养殖项目、卓资县聚源生猪养殖项目；卓资县三盛泉蛋鸡养殖项目；凉城县辉军牧业蛋鸡养殖项目等。 肉羊肉牛：四子王旗赛诺百万肉羊联合体项目；察右后旗蒙多利百万肉羊联合体项目；四子王旗赛诺杜蒙肉羊项目；察右前旗田牧万头肉牛育肥基地项目；凉城县海高牧业万头肉牛育肥基地建设项目；察右后旗蒙原雪龙黑牛养殖项目；化德县现代化农牧业养殖示范园区建设项目等。 燕麦及杂粮杂豆：民丰薯业察右前旗、察右中旗燕麦基地种植项目；商都县鑫旺1.5万吨葵花加工项目；凉城县世纪粮行项目等。 奶牛：察右中旗佰宜佳牧业万头奶牛养殖项目、察右前旗田牧万头奶牛现代牧场项目、商都县中地奶牛养殖项目、察右前旗天辅乳业巴氏奶生产线建设项目、察右前旗华悦公司奶牛项目、察右前旗美天旺万头奶牛养殖基地建设项目、凉城县海高牧业万头奶牛场建设项目等。 饲草饲料：四子王旗山丹养殖专业合作社饲草料加工储备项目；凉城县3万亩高产优质苜蓿生产基地项目；丰镇市青青草元苜蓿种植项目；凉城县国家草牧业试点项目等。 |
第五章 转型升级，拓展工业发展新空间
坚 持新型工业化发展方向，优化提升产业载体，推进工业化和信息化深度融合，以扩张优势特色产业、提升支柱产业、转型落后产能和承接产业转移为方向，着力构建 以清洁能源、高端化工、冶金建材、农畜产品加工为支柱，以新材料、电子信息、节能环保、特色装备制造、生物医药等产业为新增长点，多极支撑、多点突破、高 端引领、循环低碳的现代工业体系。力争2020年全市工业增加值达到675亿元，年均增长10%；工业固定资产投资590亿元，年均增长14%。
第一节 加快建设清洁能源输出基地
实施能源优先发展战略，加快能源结构调整步伐，在稳定发展火电（热电）的基础上、大力发展风光新能源。积极争取“西电东送”电源点及外送通道建设，坚持外送和自用并重的方针，把能源产业既做成支撑我市经济发展的支柱产业，又能够发挥电价洼地效应、推动产业承接的基础产业。
稳步发展清洁煤电产业。加快建设四子王旗煤炭基地，全市自产煤炭产能规模控制在1000万吨/年，把乌兰察布综合物流园区打造成为华北地区最大的煤炭交易中心和煤炭加工销售内陆港，洗选加工转运鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、大同市以及蒙古国煤炭能力达到1000万吨/年以上，煤炭洗选率和就地转化率分别达到70%和50%以上。推广高参数、大容量、高效率、高节水等先进发电技术，在促进集宁京能、兴和宏大两个已建成电厂尽快投产、旗下营电厂加快建设的同时，完善四子王旗白乃庙、岱电三期、京隆二期、内蒙古能建投等燃煤电厂项目前期工作，力争到2020年全市火电装机总规模达到1400万千瓦。
积极发展新能源产业。坚持集中利用与分散开发并举、风光火打捆外送与就地消纳结合，逐步打造四子王旗、察右中旗各五百万千瓦级风电基地，察右后旗、商都县、化德县、兴和县、卓资县各二百万千瓦级风电基地，其余旗县市区各一百万千瓦级风电基地，力争2020年风电装机总规模达到1000万千瓦。在积极建设大规模光伏电站群的同时，着力推进光伏发电与设施农牧业结合、与新农村新牧区建设结合、与扶贫开发结合，建设分布式光伏发电项目，积极支持光热发电和风光储能项目，力争2020年光伏发电装机达到200万千瓦。
加快油气资源综合开发利用。加大中石油在察右后旗、察右前旗、四子王旗盆地油气田的勘探和有序开发力度，借助中石油陕京四线及西部天然气呼张延天然气管道建设契机，支持兴和县建设覆盖京津的LNG战略储备基地，推动卓资旗下营西部天然气液化项目尽快投产，加快建设通往周边旗县市区的高压支线管道和城镇区内供气管网。到2020年，全市日处理天然气能力达到1500万立方米。
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专栏五 能源产业重点项目 |
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