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司法权力运行机制，自觉接受人大代表、政协委员及广大人民群众的监督，增强司法透明度。搭建“阳光司法”监督平台，推进立案信息公开、审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开，进一步提升司法公信力。推进严格司法，落实司法责任制，规范司法行为，促进司法公平。推进审判公开、检务公开、警务公开，坚决维护法律的尊严。树立司法为民理念，奠定司法公正的思想基础。着力提高各级领导干部和司法人员的法律素养，营造全社会崇尚法治、维护公平正义的良好氛围。
三、深入推进“七五”普法工作。加强法治宣传教育，健全普法工作体系，提高领导干部法治思维能力，增强执法司法人员法治意识，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。健全公民和组织守法信用记录，建立守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。完善法律援助和司法救助制度，保障弱势群体合法权益。 第二节 加强和创新社会治理 健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。 一、创新社会治理体制机制。提升治安防控体系的立体化、社会化、信息化水平，加强农牧区防控体系建设，推进社区网格化管理，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。加强社会管理服务平台建设。按照“整合资源，方便群众”的原则，整合综治、警务、信访、司法、调解、禁毒、反邪教、公共安全监管等各类公共服务资源，建立社会管理服务平台。健全以网络安全、防灾减灾救灾、社会治安防控为基本内容的公共安全体系，提升人民群众安全感。到2020年，社会安全指数达到100%。 二、有效化解社会矛盾。全 面推行重大决策、重大工程项目建设、重大政策制定的社会稳定风险评估制度，完善公共决策的社会公示、公众听证、专家咨询机制。拓宽社情民意表达渠道，建立 畅通有序的群众诉求表达机制。完善大调解体系建设，构建信访、调解、综治“三位一体”的社会矛盾排查化解机制，正确处理人民内部矛盾。健全依法治旗协调联动、社会工作联席会议机制，加强和改进信访工作，提高运用法治思维和方式化解社会矛盾的能力，健全社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，构建多元化社会矛盾纠纷解决体系。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。 三、健全完善公共安全体系。落 实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，加强安全监管执法，强化预防治本，及时排查安全隐患。健全安全评审制度，完善预警应急机 制，推行安全生产质量标准化管理，坚决遏制重特大事故发生；加强食品药品监管，保障食品药品安全。健全完善食品药品安全责任制，落实部门责任和企业主体责 任，实施食品药品全程追溯监管，实现从农田到餐桌、从实验室到药店、医院全程监管，防范重特大食品药品安全事故发生；严密防范、严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏颠覆活动；完善突发事件应急管理机制，坚决防止发生重大敏感案件事件、规模性非法聚集事件和暴力恐怖案件。促进军民融合，制定统筹经济建设、国防建设专项规划和工作规划，完善国防动员体制机制，全力支持国防建设，加强民兵和预备役工作，强化全民国防教育，重视双拥工作，密切军政军民关系。 第三节 做好民族宗教工作 贯彻落实党的民族宗教政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 一、做好民族工作。加强民族地区产业、城镇化和基础设施建设，不断释放发展潜力。争取并落实好国家对民族地区的差别化政策和先行先试政策，大力推进兴边富民行动计划，着力改善各族群众的生产生活条件。以推进基本公共服务均等化为重点，加大就业、教育、医疗等扶持政策倾斜力度，使少数民族聚居区各族群众更加公平地享受发展成果。加 强各民族交往交流交融，努力实现各民族团结协作、互通互融、和谐友爱、共同进步；巩固全国民族团结进步创建活动示范旗成果，形成全社会维护民族团结、促进 民族地区发展的浓厚氛围。保护和传承蒙古族语言文字。鼓励社会学习运用蒙古族语言文字，进一步规范机关企事业单位、工商个体、网络媒体、广告等各领域蒙文 应用。 二、做好宗教工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，广泛开展宗教政策法规宣传教育，引导宗教团体和宗教界人士在促进发展、维护稳定中发挥作用。指导宗教界加强自身建设，深入开展和谐宗教场所创建活动。积极协助、引导宗教团体、宗教界人士、信教群众依法开展正常的宗教活动，依法加强对宗教事务的规范管理。指导、支持宗教界挖掘和弘扬宗教教义、宗教文化、宗教道德中的和谐理念，发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，引导宗教界公益慈善事业规范有序发展。 第十章 加强和改进党的领导，为“十三五”规划提供坚强保证顺利实现“十三五”规划目标任务，党的领导是根本政治保证。要深化对发展规律的认识，提高领导经济社会发展能力，最广泛地动员全社会力量，调动一切积极因素，凝聚改革发展的强大合力。 第一节 加强党的领导能力建设 一、充分发挥党的领导核心作用。加强党委领导经济工作的制度建设，强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高领导经济社会发展的能力和水平。 二、加强领导班子和干部队伍建设。改进完善干部选拔任用机制，优化领导班子知识结构和专业结构，注重选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，注重培养使用少数民族干部、妇女干部和党外干部。深化干部人事制度改革，改进完善政绩考核评价体系和追责问责机制，调动各级干部工作积极性、主动性和创造性。 三、夯实党的基层组织基础。深入实施北疆基层党组织固本工程，强化基层组织政治功能与服务功能，加强对软弱涣散党组织的专项整治，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。严格发展党员的标准、程序，健全完善处置不合格党员工作机制，完善党员干部创先争优长效机制，充分发挥党员干部的先锋模范作用。 第二节 加强作风和廉政建设 一、加强作风建设。严格落实中央“八项规定”和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行“六大纪律”，坚持不懈纠正“四风”，着力解决怠政懒政、不作为乱作为等问题。自觉践行“三严三实”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断提高党员干部的执行力落实力，在全旗形成敢于担当、奋发有为的精神状态。 二、加强反腐倡廉建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明党的纪律，强化对权力运行的制约和监督，着力构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好的政治氛围。 第三节 保障措施 一、健全规划管理体制。按照统筹协调、分工负责的原则，建立健全各部门目标责任制，完善规划实施管理、评估制度，加强考核评价和民主监督，动员和引导社会广泛参与，确保规划分阶段有效落实和发展目标如期实现。 二、搞好规划与年度计划衔接。发 挥中长期规划的指导作用，在编制经济社会发展年度计划时，注重在发展方向与目标、重大任务、政策措施等内容上的有机对接，增强规划的针对性和可操作性。规 划提出的战略目标、重大任务等要按照分级管理的原则，分解落实到各年度具体发展政策措施和发展建设项目上，使年度计划安排与规划目标任务紧密结合。做好上 级规划与本规划明确的发展战略、主要目标和重点任务的协调，特别是要加强约束性指标的衔接。 三、完善规划监测评估。各 部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析，重大问题及时向旗委、政府报告，自觉接受旗人民代表大会及其常务委员会对本规划实施情况的监督检查。发展改革部门 和有关部门要组织好规划实施的中期评估，多角度分析评价规划实施效果和政策措施落实情况，及时发现问题和提出修改意见，保障规划目标实现。完善统计制度， 加强对服务业、节能减排、劳动就业、收入分配、房地产等薄弱环节的统计工作，为监测评估和政策制定提供基础。 四、加强规划考核评价。各 部门按照职责分工，围绕规划确定的战略、目标和任务制定相应实施细则，并纳入年度计划和目标管理，切实抓好落实，及时将规划实施进展情况报告旗人民政府。 进一步改进考核评价机制，着重抓好约束性指标的考核，将约束性指标分解落实到有关部门，纳入到各部门经济社会发展综合评价和绩效考核。公共服务特别是促进 基本公共服务均等化的任务，要明确工作责任和进度，确保按时完成任务。 五、加大规划宣传力度。采取多种形式，广泛开展“十三五”规划宣传，让规划确定的方针政策和发展蓝图深入人心，激发广大干部群众的创业热情，动员和组织社会各方力量积极参与规划实施，使实施规划成为全社会的自觉行动。 “十三五”规划是“十三五”时期达茂旗经济社会发展的行动纲领，是全面建设小康社会的行动指南。全旗人民要在旗委、政府的领导下，守望相助，奋发图强，团结拼搏，开拓创新，为顺利完成“十三五”规划提出的各项目标任务、夺取全面建成小康社会决胜阶段而努力奋斗！ |
